ЗАКОН

 ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

от 16 декабря 2022 года


Устав Воронежской области

(с изменениями на 6 октября 2023 года)

(в ред. законов Воронежской области от 01.06.2023 N 54-ОЗ, от 01.06.2023 N 55-ОЗ, от 06.10.2023 N 78-ОЗ)

Принят
 областной Думой
16 декабря 2022 года

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Конституционные основы статуса Воронежской области

1. Воронежская область в соответствии с Конституцией Российской Федерации является равноправным субъектом Российской Федерации.

Абзац утратил силу. - Закон Воронежской области от 06.10.2023 N 78-ОЗ.

2. Статус Воронежской области как субъекта Российской Федерации может быть изменен по взаимному согласию Российской Федерации и Воронежской области в соответствии с федеральным конституционным законом.

3. Воронежская область образована Постановлением Президиума ВЦИК РСФСР от 13 июня 1934 года. Указанная дата является памятным днем - Днем образования Воронежской области.

Статья 2. Территория Воронежской области

1. Территория Воронежской области является неотъемлемой частью территории Российской Федерации.

(часть 1 в ред. закона Воронежской области от 06.10.2023 N 78-ОЗ)

2. Территория Воронежской области едина. Изменение границ Воронежской области, являющихся ее границами с иными субъектами Российской Федерации, осуществляется на основе соглашений, утверждаемых Воронежской областной Думой и законодательными органами государственной власти данных субъектов Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.

3. Текстовое, графическое и координатное описание границ Воронежской области установлено в соответствующих законах Воронежской области на основании заключенных Воронежской областью соглашений об установлении координатного описания границ между Воронежской областью и имеющими с ней общую границу субъектами Российской Федерации.

Статья 3. Административно-территориальное устройство Воронежской области

1. Административно-территориальное устройство Воронежской области, порядок его изменения устанавливаются законами Воронежской области.

2. Административным центром Воронежской области является город Воронеж.

Статья 4. Официальные символы Воронежской области

1. Воронежская область имеет Герб и Флаг Воронежской области, а также вправе устанавливать иные символы, утверждаемые органами государственной власти Воронежской области, служащие знаковому оформлению Воронежской области как субъекта Российской Федерации.

2. Описание и порядок использования изображения Герба и Флага Воронежской области устанавливаются законом Воронежской области.

Статья 5. Награды Воронежской области

1. Воронежской областью могут учреждаться награды Воронежской области, которые являются формой поощрения граждан за значительный вклад в экономическое, социальное, культурное, экологическое, информационное развитие Воронежской области, получивший признание в Воронежской области, и за иные заслуги перед Воронежской областью.

2. Виды наград и порядок награждения устанавливаются законом Воронежской области.

Статья 6. Народовластие на территории Воронежской области

1. Источником власти в Воронежской области являются граждане Российской Федерации, проживающие на территории Воронежской области и обладающие избирательным правом в соответствии с законодательством. Они осуществляют свою власть непосредственно, а также через органы публичной власти Воронежской области.

2. Высшим непосредственным выражением власти граждан, указанных в части 1 настоящей статьи, являются референдум и выборы.

3. Референдум и выборы в органы публичной власти Воронежской области проводятся в соответствии с федеральными законами и законами Воронежской области.

Статья 7. Организация государственной власти в Воронежской области

1. Образование, формирование, деятельность органов государственной власти Воронежской области, их полномочия и ответственность, порядок взаимодействия между собой и с иными органами, входящими в единую систему публичной власти в Воронежской области, основываются на Конституции Российской Федерации и регулируются федеральными конституционными законами, Федеральным законом от 21 декабря 2021 года N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации", другими федеральными законами, а также настоящим Уставом Воронежской области, законами Воронежской области и иными нормативными правовыми актами Воронежской области.

2. Систему органов государственной власти Воронежской области составляют:

- Воронежская областная Дума - законодательный орган Воронежской области;

- Губернатор Воронежской области - высшее должностное лицо Воронежской области;

- Правительство Воронежской области - высший исполнительный орган Воронежской области;

- иные исполнительные органы Воронежской области, образуемые в соответствии с настоящим Уставом Воронежской области.

3. Полномочия органов государственной власти Воронежской области устанавливаются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, настоящим Уставом Воронежской области и законами Воронежской области.

4. Настоящий Устав Воронежской области, законы Воронежской области и иные нормативные правовые акты Воронежской области, принятые в пределах ее полномочий, обязательны для исполнения всеми находящимися на территории Воронежской области органами государственной власти, другими государственными органами, органами местного самоуправления, организациями, общественными объединениями, должностными лицами и гражданами. Неисполнение или нарушение указанных актов влечет ответственность, предусмотренную федеральными законами и законами Воронежской области. В случае, если административная ответственность за указанные действия не установлена федеральным законом, она может быть установлена законом Воронежской области.

Статья 8. Предметы ведения Воронежской области

1. Разграничение предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Воронежской области, органами местного самоуправления осуществляется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и договорами о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Воронежской области.

2. К ведению Воронежской области относятся:

1) принятие, изменение Устава Воронежской области, законов Воронежской области и иных нормативных правовых актов Воронежской области, контроль за их соблюдением и исполнением;

2) определение административно-территориального устройства Воронежской области;

3) установление системы органов государственной власти Воронежской области в соответствии с основами конституционного строя Российской Федерации и общими принципами организации публичной власти в субъектах Российской Федерации, установленных федеральным законом;

4) правовое регулирование вопросов организации местного самоуправления на территории Воронежской области, отнесенных федеральным законодательством к ведению Воронежской области;

5) распоряжение и управление собственностью Воронежской области;

6) определение региональной социально-экономической политики Воронежской области и принятие государственных программ Воронежской области, предусматривающих мероприятия в сфере экономического, экологического, социального, культурного, информационного развития Воронежской области;

7) финансовые и кредитные вопросы, отнесенные федеральным законодательством к ведению Воронежской области;

8) областной бюджет, областные налоги и сборы, областные фонды регионального развития;

9) международные отношения и внешнеэкономические связи Воронежской области в пределах, предусмотренных федеральным законодательством;

10) организация государственной гражданской службы Воронежской области, законодательное регулирование вопросов муниципальной службы в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством;

11) иные вопросы в соответствии с настоящим Уставом Воронежской области, законами Воронежской области, отнесенные к ведению Воронежской области, а также вопросы, находящиеся вне пределов ведения Российской Федерации и ее полномочий.

Статья 9. Предметы совместного ведения Российской Федерации и Воронежской области

1. Полномочия органов государственной власти Воронежской области по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации определяются Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 21 декабря 2021 года N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации", другими федеральными законами, договорами о разграничении полномочий и соглашениями, а также законами Воронежской области. Полномочия органов государственной власти Воронежской области по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации осуществляются данными органами за счет средств областного бюджета (за исключением субвенций из федерального бюджета).

2. Органы государственной власти Воронежской области имеют право дополнительно использовать собственное имущество (материальные ресурсы, финансовые средства) для осуществления переданных полномочий в порядке, установленном законом Воронежской области.

3. Воронежская область вправе осуществлять собственное правовое регулирование по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации до принятия федеральных законов. После принятия соответствующего федерального закона законы Воронежской области и иные нормативные правовые акты Воронежской области подлежат приведению в соответствие с данным федеральным законом в течение трех месяцев после дня его официального опубликования.

Статья 10. Нормативные правовые акты Воронежской области

1. Устав Воронежской области является основным законом в системе нормативных правовых актов Воронежской области и обладает высшей юридической силой по отношению ко всем нормативным правовым актам органов государственной власти Воронежской области и органов местного самоуправления. Устав Воронежской области обладает прямым действием на территории Воронежской области.

2. Систему нормативных правовых актов Воронежской области составляют: