ИЗМЕНЕНИЯ, ВНОСИМЫЕ В РАЗДЕЛ I "ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ РЕШЕНИЯ ЕЕ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ" ПРИЛОЖЕНИЯ N 12 К ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЕ ПРИМОРСКОГО КРАЯ "СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА НАСЕЛЕНИЯ ПРИМОРСКОГО КРАЯ НА 2020 - 2027 ГОДЫ"
"I. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ РЕШЕНИЯ ЕЕ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
В Приморском крае по состоянию на 1 января 2020 года проживало 131856 инвалидов, из них 6300 детей-инвалидов. В общей численности инвалидов 1534 человека являлись инвалидами по слуху, 1228 человек - инвалидами по зрению, 4057 человек использовали кресла-коляски, 1283 человека - протезы, 6210 человек - костыли, трости, опоры-ходунки.
В период 2015 - 2018 годов отмечалась отрицательная динамика инвалидизации в численности инвалидов всех групп инвалидности:
в 2015 году - 123,1 тыс. человек (на 3,1 тыс. человек меньше, чем в 2014 году (126 тыс. человек)), в 2016 году - 120,1 тыс. человек (на 3 тыс. человек меньше, чем в 2015 году), в 2017 году - 117,2 тыс. человек (на 2,9 тыс. человек меньше, чем в 2016 году), в 2018 году - 115,1 тыс. человек (на 2,1 тыс. человек меньше, чем в 2017 году). В 2019 году численность инвалидов всех групп инвалидности составила 131,9 тыс. человек, что на 16,8 тыс. человек больше, чем в 2018 году. Вместе с тем численность детей-инвалидов в Приморском крае стабильно возрастает: в 2015 году она составляла 5,2 тыс. человек (на 0,2 тыс. человек меньше, чем в 2014 году (5,4 тыс. человек)), в 2016 году - 5,3 тыс. человек (на 0,1 тыс. человек больше, чем в 2015 году), в 2017 году - 5,6 тыс. человек (на 0,3 тыс. человек больше, чем в 2016 году), в 2018 году - 5,9 тыс. человек (на 0,3 тыс. человек больше, чем в 2017 году), в 2019 году - 6,3 тыс. человек (на 0,4 тыс. человек больше, чем в 2018 году).
Реабилитация и абилитация инвалидов, в том числе детей-инвалидов, является ключевым условием для их интеграции в общество.
В связи с этим актуальной задачей является формирование в обществе условий для развития системы комплексной реабилитации, направленной на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности инвалидов в целях их социальной адаптации, включая достижение ими материальной независимости.
Согласно Конвенции о правах инвалидов Организации Объединенных Наций от 13 декабря 2006 года, ратифицированной Федеральным законом от 3 мая 2012 года N 46-ФЗ "О ратификации Конвенции о правах инвалидов" (далее - Конвенция), государства-участники, в том числе при поддержке со стороны других инвалидов, должны принимать эффективные и надлежащие меры к тому, чтобы наделить инвалидов возможностью для достижения и сохранения максимальной независимости, полных физических, умственных, социальных и профессиональных способностей и полного включения и вовлечения во все аспекты жизни, с этой целью организовывать, укреплять и расширять комплексные абилитационные и реабилитационные услуги и программы, особенно в сфере здравоохранения, занятости, образования и социального обслуживания.
В соответствии с Конвенцией эти услуги и программы необходимо начать реализовывать как можно раньше и их основой должна стать многопрофильная оценка нужд и сильных сторон индивида. Комплексные абилитационные и реабилитационные мероприятия должны осуществляться на принципе добровольности и доступности для инвалидов, как можно ближе к местам их непосредственного проживания, в том числе в сельских районах, в результате способствуя вовлечению и включению инвалидов в местное сообщество и во все аспекты жизни общества.
Для реализации программ комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, необходимо как обучение специалистов и персонала, предоставляющих реабилитационные и абилитационные услуги, так и получение информации самими инвалидами и членами их семей об использовании ассистивных устройств и технологий, относящихся к реабилитации и абилитации.
Способность инвалидов быть независимыми экономическими субъектами, участвовать в политической, культурной и социальной жизни общества создает предпосылки для реализации их потенциала и способствует социальному и экономическому развитию государства и общества.
В последние годы в Российской Федерации прилагаются существенные усилия для обеспечения законодательной основы повышения качества жизни людей с инвалидностью. Государством проводится целенаправленная работа по созданию условий для включения людей с инвалидностью в активную жизнь общества, обеспечению перехода от стационарных форм обслуживания инвалидов к предоставлению им доступных услуг в местах их проживания, повышению уровня их занятости доступными видами труда и деятельности.
В целях обеспечения единообразного подхода при реализации комплекса мероприятий, направленных на создание и совершенствование системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, приказом Минтруда России от 26 декабря 2017 года N 875 утверждена методика разработки и реализации региональной программы по формированию системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов (далее - типовая программа субъекта Российской Федерации).
Применение типовой программы субъекта Российской Федерации дает возможность осуществлять общую оценку процесса формирования системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, как в Российской Федерации в целом, так и в любом субъекте Российской Федерации.
Подпрограмма разработана в соответствии с положениями Распоряжения Правительства Российской Федерации от 16 июля 2016 года N 1506-р "Об утверждении Концепции создания, ведения и использования федеральной государственной информационной системы "Федеральный реестр инвалидов", программы РФ "Доступная среда", постановлений Администрации Приморского края от 30 декабря 2014 года N 566-па "Об утверждении порядка принятия решений о разработке государственных программ Приморского края, формирования, реализации и проведения оценки эффективности реализации государственных программ Приморского края", от 24 декабря 2019 года N 870-па "Об утверждении государственной программы Приморского края "Содействие занятости населения Приморского края на 2020 - 2027 годы", от 27 декабря 2019 года N 920-па "Об утверждении государственной программы Приморского края "Развитие физкультуры и спорта Приморского края" на 2020 - 2027 годы", от 27 декабря 2019 года N 932-па "Об утверждении государственной программы Приморского края "Развитие здравоохранения Приморского края" на 2020 - 2027 годы", от 27 декабря 2019 года N 936-па "Об утверждении государственной программы Приморского края "Развитие культуры Приморского края на 2020 - 2027 годы" (далее соответственно - ГП "Содействие занятости населения Приморского края", ГП "Развитие физкультуры и спорта Приморского края", ГП "Развитие здравоохранения Приморского края", ГП "Развитие культуры Приморского края").