ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 2 декабря 2022 года N 451


Об основных показателях уточненного прогноза социально-экономического развития республики Калмыкия на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов

В соответствии с Законом Республики Калмыкия от 14 мая 2015 г. N 113-V-З "О стратегическом планировании в Республике Калмыкия" Правительство Республики Калмыкия постановляет:

1. Одобрить прилагаемый уточненный прогноз социально-экономического развития Республики Калмыкия на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов.

2. Органам исполнительной власти Республики Калмыкия:

обеспечить реализацию основных макроэкономических параметров уточненного прогноза социально-экономического развития Республики Калмыкия на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов;

обеспечить режим экономного и рационального использования бюджетных средств для достижения экономического и социального эффекта от использования бюджетных средств при обязательном выполнении всех социальных обязательств.

Председатель Правительства
Республики Калмыкия
Г.БОСХОМДЖИЕВА

Одобрен
Постановлением Правительства
Республики Калмыкия
от 2 декабря 2022 г. N 451

УТОЧНЕННЫЙ ПРОГНОЗ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ НА 2023 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2024 И 2025 ГОДОВ

Основные параметры уточненного прогноза социально-экономического развития Республики Калмыкия на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов разработаны на основе прогнозных материалов органов исполнительной власти Республики Калмыкия, а также с учетом реализации Указа Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года", распоряжения Правительства Российской Федерации от 1 октября 2021 г. N 2765-р "Об утверждении Единого плана по достижению национальных целей развития Российской Федерации на период до 2024 года и на плановый период до 2030 года", распоряжения Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 г. N 992-р "Об утверждении индивидуальной программы социально-экономического развития Республики Калмыкия на 2020 - 2024 годы и итогов социально-экономического развития Республики Калмыкия за 2021 год и истекший период 2022 года".

Общая оценка социально-экономической ситуации в регионе за отчетный период

Общая социально-экономическая ситуация в Республике Калмыкия за 2021 год характеризовалась стабильностью и сохранением положительных тенденций: ростом промышленного производства, увеличением ввода жилых домов, оборота розничной торговли и объема платных услуг, ростом среднедушевых денежных доходов населения, повышением заработной платы, снижением уровня зарегистрированной безработицы.

1. Население

В 2021 году среднегодовая численность населения Республики Калмыкия составила 268,87 тыс. человек, по оценке 2022 года - 267,0 тыс. человек с уменьшением к предыдущему году на 0,7% вследствие миграционного оттока и естественной убыли населения республики.

С учетом прогнозируемой динамики естественного движения населения и миграционных процессов среднегодовая численность населения в 2025 году составит 264,40 тыс. человек.

Учитывая реализацию государственной программы Республики Калмыкия "Развитие здравоохранения Республики Калмыкия", демографических программ по государственной поддержке за рождение ребенка, региональных проектов в составе национального проекта "Демография" (финансовая поддержка семей при рождении детей; содействие занятости; старшее поколение; формирование системы мотивации граждан к здоровому образу жизни, включая здоровое питание и отказ от вредных привычек; спорт - норма жизни), дополнительных мер социальной поддержки в виде: выплат многодетным семьям на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, горячее питание в школах, подготовку к учебному году, предоставления на безвозмездной основе земельных участков под строительство жилого дома или дачи при рождении третьего (или последующего) ребенка; ежемесячных выплат на детей в возрасте от трех до семи лет включительно, от восьми до семнадцати лет, ежемесячных пособий беременным женщинам, обеспечение жильем молодых специалистов в сельской местности прогнозируется общий коэффициент рождаемости в размере 9,51 промилле в 2022 году до 10,34 промилле - в 2025 году и снижение общего коэффициента смертности с 10,94 промилле в 2022 году до 10,22 промилле - в 2025 году.

Основные меры по снижению смертности населения будут направлены на совершенствование организации медицинской помощи и повышение ее доступности, профилактику социально значимых болезней, предотвращение смертности в результате дорожно-транспортных происшествий.

В 2022 - 2025 годах прогнозируется снижение миграционной убыли населения с - 1,15 тыс. чел. в 2022 году до - 0,23 тыс. чел. в 2025 году.

Миграционная убыль населения республики за 2021 год по сравнению с 2020 годом возросла на 44,6% и составила 1 274 чел., что свидетельствует о росте миграционной подвижности населения.

Миграционная ситуация, сложившаяся в республике полностью предопределена межрегиональными перемещениями населения, связанными с пересечением внешних административных границ. В 2021 году 51,8% общей численности мигрантов приходилось на внешнюю миграцию, в том числе межрегиональную и международную. По сравнению с 2020 годом снизилось число прибывших в республику из регионов России на 2,9%, а число выбывших увеличилось на 4,4%. В структуре миграционных потоков по муниципальным образованиям Республики Калмыкия преобладающее место занимает внутриреспубликанское перемещение. За 2021 год внутри республики мигрировало (или меняло место жительства) 5 888 чел. (в 2020 году - 5 414 чел.).

2. Производство валового регионального продукта

Основным интегрирующим макроэкономическим показателем, характеризующим масштабы удельного производства, является валовой региональный продукт (ВРП) и его величина в расчете на душу населения.

Фактический объем валового регионального продукта Республики Калмыкия по итогам 2020 года составил 93,3 млрд рублей или 97,1% в сопоставимой оценке к уровню 2019 года. В 2021 году по оценке Министерства экономики и торговли Республики Калмыкия объем валового регионального продукта Республики Калмыкия составит 97,0 млрд рублей, что на 0,6% меньше уровня 2020 года.

По оценке Министерства, объем ВРП в 2022 году к уровню 2021 года, составит 100,1%.

Таблица

Валовой региональный продукт Республики Калмыкия

В 2021 г. на объем и динамику ВРП повлияло снижение объема производства продукции сельского хозяйства (по причине продолжительной сухой и жаркой погоды в последние годы), объема добычи полезных ископаемых (банкротством нефтедобывающих компаний), инвестиций в основной капитал (завершение в 2020 году реализации крупных инвестиционных проектов), негативное воздействие пандемии COVID-19.

Рост ВРП в 2022 г. обусловлен положительной динамикой в промышленном производстве (за счет увеличения объемов добычи полезных ископаемых, производства электрической энергии, предоставления поддержки обрабатывающим производствам), в отрасли растениеводства (в связи с рекордным урожаем зерна), торговле, строительстве, транспортировке и хранении.

В прогнозном периоде темп роста ВРП составит 99,6% в 2023 году, 100,4% в 2025 году по консервативному варианту, по базовому варианту 100,3% и 101,9% соответственно.

3. Промышленное производство

Промышленное производство Республики Калмыкия представлено предприятиями следующих разделов Общероссийской классификации видов экономической деятельности: раздел B "Добыча полезных ископаемых"; раздел C "Обрабатывающие производства"; раздел D "Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха"; раздел Е "Водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений".

Индекс промышленного производства Республики Калмыкия (агрегированный индекс производства) в 2021 году составил 132,3%. По оценке в 2022 году индекс промышленного производства составит 105,1%, в 2025 году по базовому варианту - 103,8%, по консервативному варианту - 103,2%.

Совокупный объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг промышленности за 2021 год составил 9 322,80 млн рублей. По оценке в 2022 году данный показатель составит 14 355,89 млн рублей, в прогнозируемый период 2023 - 2025 гг. ожидается его увеличение по базовому варианту - с 16 210,97 млн рублей до 19 570,90 млн рублей, по консервативному варианту - с 15 651,80 млн рублей до 18 694,17 млн рублей.

В структуре промышленного производства в 2021 году преобладает обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха - 79,1%, доля добычи полезных ископаемых составила 8,5%, обрабатывающих производств - 6,3%, водоснабжения; водоотведения, организации сбора и утилизации отходов, деятельности по ликвидации загрязнений - 6,1%.

По оценке 2022 года ожидается снижение доли производства по разделу С "Обрабатывающие производства" на 1,6 пп., по разделу Е "Водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений" - на 1,6 пп., соответственно планируется увеличение по разделу D "Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха" - на 2,1 пп., по разделу В "Добыча полезных ископаемых" - на 1,1 пп.

В прогнозном периоде по базовому варианту ожидается увеличение удельного веса по разделу D "Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха" с 82,7% до 83,7% на 1,0 пп., соответственно планируется снижение доли по разделу В "Добыча полезных ископаемых" с 8,5% - до 7,9% на 0,6 пп., по разделу С "Обрабатывающие производства" с 4,5% - до 4,3% на 0,2 пп., по разделу Е "Водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений" с 4,3% - до 4,1% на 0,2 пп.

Добыча полезных ископаемых

Добывающая промышленность республики представлена добычей топливно-энергетических полезных ископаемых (нефть, включая газовый конденсат, и газ естественный (природный)), а также добычей полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических (песок строительный, известняк-ракушечник, кирпичные суглинки и глины).

Основными предприятиями, осуществляющими нефтедобычу на территории республики, являются ПАО "РИТЭК", ООО "Омега", ПАО НК "Русснефть", ООО "Аранзал Ойл".

Индекс производства по виду деятельности "Добыча полезных ископаемых" в 2021 году составил 46,6%, по оценке в 2022 году - 105,2%. Рост производства по добыче полезных ископаемых обусловлено проведением разведки и добычи полезных ископаемых на Ферсманском газоконденсатном месторождении на территории Республики Калмыкия.

Ожидаемое значение данного показателя по базовому варианту в 2023 году составит 97,8%, в 2025 году - 105,5%, значение соответствующего показателя по консервативному варианту в 2023 году составит 92,9%, в 2025 году - 104,9%.

За 2021 год объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг по разделу В "Добыча полезных ископаемых" составил 792,79 млн рублей. По оценке в 2022 году объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг составит 1 381,19 млн рублей, в 2025 году по базовому варианту - 1 551,51 млн рублей, по консервативному варианту - 1 327,40 млн рублей.

За 2021 год объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг по разделу "Добыча сырой нефти и природного газа" составил 791,82 млн рублей, что ниже уровня 2020 года на 53,6% в сопоставимой оценке. По оценке в 2022 году объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг составит 1 380,07 млн рублей или 105,1% к уровню 2021 года в сопоставимой оценке, в 2025 году по базовому варианту - 1 550,23 млн рублей (105,1% к уровню 2024 года), по консервативному варианту - 1 326,15 млн рублей (103,9%).

Прогнозируется снижение добычи нефти с 48,7 тыс. тонн в 2022 году до 45,1 тыс. тонн - в 2025 году по базовому варианту. Снижение объемов добычи нефти в прогнозируемом периоде по базовому варианту обусловлено тем, что все добывающие компании в республике являются мелкими, и у них нет собственных ресурсов для поисковых работ, бурения новых скважин и наращивания добычи по имеющимся скважинам при помощи внедрения новых технологий. Без открытия новых месторождений, интенсификации добычи и прироста запасов по имеющимся месторождениям, прогнозировать резкий рост нефтедобычи затруднительно.

Основную газодобычу (около 90%) осуществляет ООО "Газпром газораспределение Элиста", которое является владельцем двух лицензий на добычу углеводородного сырья (Совхозное и Ики-Бурульское газовые месторождения). В Радыковском месторождении газодобычу осуществляет ООО "Газпром Добыча Краснодар", которое расположено в Городовиковском районе.

Основные предприятия, осуществляющие добычу полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических: ООО "Дулма" (песок), ООО "Карьер "Чолун-Хамур" (известняк-ракушечник).

Индекс производства по разделу "Добыча прочих полезных ископаемых" за 2021 год составил 55,9%. По оценке в 2022 году индекс производства составит 101,1%. По базовому варианту ожидаемое значение индекса производства по разделу "Добыча прочих полезных ископаемых" в 2023 году - 101,9%, в 2025 году - 102,6%, по консервативному варианту в 2023 году - 101,0%, в 2025 году - 102,4%. Причиной увеличения объемов добычи прочих полезных ископаемых является увеличение использования сырья для строительных материалов.

По оценке в 2022 году объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг по разделу "Добыча прочих полезных ископаемых" составит 1,12 млн рублей, в 2025 году по базовому варианту - 1,28 млн рублей, по консервативному варианту - 1,26 млн рублей.