Региональная программа Красноярского края "Оказание содействия добровольному переселению в Красноярский край соотечественников, проживающих за рубежом" разработана с целью реализации на территории Красноярского края Государственной программы. Региональная программа соответствует целям, задачам и приоритетам развития Красноярского края, определенным в стратегии социально-экономического развития Красноярского края до 2030 года, утвержденной Постановлением Правительства Красноярского края от 30 октября 2018 г. N 647-п.
Разработка и реализация региональной программы определяются актуальностью задачи по привлечению дополнительных трудовых ресурсов в экономику Красноярского края с целью удовлетворения потребности в квалифицированных кадрах, необходимостью решения демографической проблемы.
Региональная программа будет реализована на всей территории Красноярского края, кроме закрытых административно-территориальных образований (городов Зеленогорск, Железногорск и поселка Солнечный), а также города Норильска, Березовского и Шушенского муниципальных районов, Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района.
Предметом регулирования региональной программы является система государственных гарантий и мер социальной поддержки, предоставляемых соотечественникам, проживающим за рубежом (далее - соотечественники), направленная на оказание содействия их добровольному переселению в Красноярский край, увеличение численности постоянного населения региона.
Сфера действия региональной программы - социальная.
Основные демографические тенденции в Красноярском крае - самом крупном субъекте Российской Федерации на территории Сибири и Дальнего Востока - в целом соответствуют тенденциям в Российской Федерации и Сибирском федеральном округе. Вплоть до 2018 года в Красноярском крае прослеживалась положительная динамика важнейших демографических процессов - показателей естественного и миграционного приростов населения: рост рождаемости, снижение смертности, увеличение ожидаемой продолжительности жизни.
В 2018 году общее улучшение важнейших демографических и миграционных показателей (общая численность постоянного населения, численность умерших, коэффициент смертности, естественная убыль, рождаемость, естественный прирост населения, продолжительность жизни, коэффициент миграционного прироста, общий миграционный прирост населения), сложившееся в предыдущие годы, сменилось негативными тенденциями. С 1 января 2018 г. по 1 января 2021 г. общая численность постоянного населения Красноярского края снизилась на 20,6 тыс. человек, или на 1,7%, и составила 2855,9 тыс. человек, что составляет около 16,8% населения Сибирского федерального округа и 2% населения России.
Так, в 2020 году умерли 40,5 тыс. человек (смертность увеличилась на 14,7% по отношению к 2019 году), коэффициент смертности составил 14,1 случая на 1000 человек, естественная убыль - 11,5 тыс. человек.
Снижение рождаемости обусловлено изменениями возрастного состава женского населения и снижением численности женщин в возрасте 20 - 29 лет. В период с 2009 года произошло снижение на 34,8% численности данной возрастной группы. В ближайшие годы количество женщин этого возраста продолжит уменьшаться.
Если с 2009 года в Красноярском крае наблюдалась тенденция естественного прироста населения, и лучшими в этом плане были 2013 - 2015 годы, когда коэффициент естественного прироста составлял 1,7 на 1000 человек населения Красноярского края, то в 2019 году наблюдалась естественная убыль (в 2019 году коэффициент убыли составил 1,7, в 2020 году - 4,0).
Смертность населения в Красноярском крае стабильно снижалась до 2020 года (коэффициент смертности снизился с 13,3 умершего на 1000 человек населения до 12,2 в 2019 году, в 2020 коэффициент составил 14,1 (Сибирский федеральный округ - 15,0; Российская Федерация - 14,5).
Улучшились показатели ожидаемой продолжительности жизни в Красноярском крае с 67,5 года в 2009 году до 71,2 года в 2019 году, хотя этот показатель несколько ниже достигнутого в целом по Российской Федерации. В связи с распространением новой коронавирусной инфекции в 2020 году ожидаемая продолжительность жизни в Красноярском крае снизилась до 69,8 года.
С 2011 года наблюдается положительная динамика миграции населения Красноярского края, при этом отмечается значительная неравномерность в количественном измерении - коэффициент миграционного прироста в расчете на 10000 человек варьировался от 3,2 до 28,1.