ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 ноября 2022 года N 697
Об утверждении Порядка установления и оценки применения обязательных требований, содержащихся в нормативных правовых актах Республики Хакасия, и Порядка оценки фактического воздействия нормативных правовых актов Республики Хакасия, содержащих обязательные требования
(с изменениями на 6 апреля 2023 года)
(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 06.04.2023 N 267)
В соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации", Законом Республики Хакасия от 11.03.2015 N 18-ЗРХ "О нормативных правовых актах Республики Хакасия" Правительство Республики Хакасия постановляет:
1. Утвердить Порядок установления и оценки применения обязательных требований, содержащихся в нормативных правовых актах Республики Хакасия (приложение 1).
2. Утвердить Порядок оценки фактического воздействия нормативных правовых актов Республики Хакасия, содержащих обязательные требования (приложение 2).
3. Оценка соблюдения обязательных требований, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках регионального государственного контроля (надзора), привлечения к административной ответственности, иных форм оценок (далее - обязательные требования), содержащихся в нормативных правовых актах Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия, Правительства Республики Хакасия, исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия, вступивших в силу до вступления в силу настоящего постановления, которые в соответствии с настоящим постановлением должны предусматривать срок их действия, но такого срока не предусматривают, не осуществляется по истечении года со дня вступления в силу настоящего постановления.
Исполнительный орган государственной власти Республики Хакасия, уполномоченный на исполнение полномочий в соответствующей сфере общественных отношений (далее - уполномоченный орган), обеспечивает приведение нормативного правового акта Республики Хакасия, указанного в абзаце первом настоящего пункта, в соответствие с настоящим постановлением в порядке, установленном пунктом 4 настоящего постановления, путем взаимодействия с исполнительными органами государственной власти Республики Хакасия, осуществляющими оценку соблюдения соответствующих обязательных требований, либо самостоятельной разработки и внесения в установленном порядке соответствующего проекта нормативного правового акта Республики Хакасия на рассмотрение государственного органа Республики Хакасия, уполномоченного на принятие такого акта в рамках срока, установленного абзацем первым настоящего пункта.
4. Приведение нормативных правовых актов Республики Хакасия, указанных в абзаце первом пункта 3 настоящего постановления, в соответствие требованиям Федерального закона от 31.07.2020 N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации" и настоящему постановлению в течение года со дня вступления в силу настоящего постановления осуществляется путем признания указанных нормативных правовых актов утратившими силу и принятия уполномоченными органами новых нормативных правовых актов Республики Хакасия.
Глава Республики Хакасия -
Председатель Правительства
Республики Хакасия
В.КОНОВАЛОВ
Приложение 1
Утвержден
постановлением
Правительства Республики Хакасия
"Об утверждении Порядка
установления и оценки применения
обязательных требований,
содержащихся в нормативных
правовых актах Республики Хакасия,
и Порядка оценки фактического
воздействия нормативных правовых
актов Республики Хакасия, содержащих
обязательные требования"
ПОРЯДОК УСТАНОВЛЕНИЯ И ОЦЕНКИ ПРИМЕНЕНИЯ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ, СОДЕРЖАЩИХСЯ В НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТАХ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 06.04.2023 N 267)
1. Общие положения
1.1. Порядок установления и оценки применения обязательных требований, содержащихся в нормативных правовых актах Республики Хакасия (далее - Порядок), определяет правила установления и оценки применения обязательных требований, содержащихся в нормативных правовых актах Республики Хакасия, в том числе в законах Республики Хакасия, постановлениях Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия, Правительства Республики Хакасия, приказах исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия (далее - нормативные акты), которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках регионального государственного контроля (надзора), привлечения к административной ответственности, иных форм оценок (далее - обязательные требования).
1.2. Установление и оценка применения обязательных требований осуществляется с учетом принципов установления и оценки применения обязательных требований, определенных Федеральным законом от 31.07.2020 N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 247-ФЗ).
1.3. Порядок не распространяется на отношения, связанные с установлением и оценкой обязательных требований, указанных в части 2 статьи 1 Федерального закона N 247-ФЗ, которые могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Хакасия в соответствии с полномочиями Республики Хакасия.
1.4. Нормативным правовым актом Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия, Правительства Республики Хакасия, исполнительного органа государственной власти Республики Хакасия, содержащим обязательные требования, должен предусматриваться срок его действия, который не может превышать шесть лет со дня его вступления в силу, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством, законами Республики Хакасия и настоящим постановлением.
Срок действия нормативных актов, предусмотренный абзацем первым настоящего пункта, может быть продлен только в порядке, установленном разделом 3 Порядка.
1.5. Положения пунктов 1.4 и 3.2 Порядка не применяются в отношении нормативных правовых актов Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия, Правительства Республики Хакасия, исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия, направленных на реализацию проектов государственного - частного партнерства, в том числе достижение целей и задач таких проектов, которые осуществляются на основе соглашений о государственно-частном партнерстве, предусмотренных Федеральным законом от 13.07.2015 N 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", публичным партнером по которым выступает Республика Хакасия.
1.6. В Порядке используются следующие основные понятия:
1) Официальный портал - Официальный портал оценки регулирующего воздействия и публичных обсуждений Республики Хакасия в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (orv.r-19.ru);
(пп. 1 в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 06.04.2023 N 267)
2) оценка применения обязательных требований - оценка применения обязательных требований, содержащихся в нормативных актах, проводимая уполномоченными в соответствии с подпунктом 5 настоящего пункта органами в соответствии с разделом 3 Порядка;
3) перечень - перечень нормативных актов, содержащих обязательные требования и подлежащих оценке применения обязательных требований в очередном году в соответствии с пунктом 3.5 Порядка, оформленный по форме, установленной приложением 1 к Порядку;
4) доклад - доклад об оценке применения обязательных требований, содержащихся в нормативных актах в определенной сфере общественных правоотношений, содержащий сведения, предусмотренные пунктом 3.12 Порядка, и подготовленный по форме, установленной приложением 2 к Порядку;
5) уполномоченные органы - исполнительные органы государственной власти Республики Хакасия, осуществляющие исполнение полномочий в сферах общественных отношений, регулируемых нормативным актом.
2. Порядок установления обязательных требований
2.1. Обязательные требования устанавливаются нормативными актами в соответствии с полномочиями Республики Хакасия, установленными Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, Конституцией Республики Хакасия и законами Республики Хакасия.
2.2. Положения нормативных актов, устанавливающие обязательные требования, вступают в силу с учетом требований, установленных частями 1 - 2.1 статьи 3 Федерального закона N 247-ФЗ.
2.3. Нормативные правовые акты Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия, Правительства Республики Хакасия, исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия, устанавливающие обязательные требования, должны содержать:
1) обязательные требования (условия, ограничения, запреты, обязанности);
2) определение лиц, обязанных соблюдать обязательные требования;
3) в зависимости от объекта установления обязательных требований:
виды осуществляемой деятельности, совершаемых действий, в отношении которых устанавливаются обязательные требования;
определение лиц, обязанных соблюдать обязательные требования (далее - контролируемые лица), и используемых ими объектов, к которым предъявляются обязательные требования при осуществлении деятельности, совершении действий;
результаты осуществления деятельности, совершения действий, в отношении которых устанавливаются обязательные требования;
4) формы оценки соблюдения обязательных требований (региональный государственный контроль (надзор), привлечение к административной ответственности, иные формы оценки);
5) наименование уполномоченных органов, осуществляющих оценку соблюдения обязательных требований.
2.4. Уполномоченные органы при разработке проекта нормативного акта, устанавливающего обязательные требования, руководствуются принципами установления и оценки применения обязательных требований, установленными статьями 4 - 9 Федерального закона N 247-ФЗ, а также проводят в его отношении оценку регулирующего воздействия нормативных правовых актов Республики Хакасия, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности (далее - оценка регулирующего воздействия), в порядке, установленном Правительством Республики Хакасия.
2.5. Уполномоченные органы при разработке проекта постановления Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия, Правительства Республики Хакасия (в том числе проекта постановления Правительства Республики Хакасия о проекте закона), устанавливающего обязательные требования, обеспечивают проведение в отношении него юридической экспертизы в Министерстве по делам юстиции и региональной безопасности Республики Хакасия в соответствии с постановлением Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия от 03.12.2012 N 70-ПП "О Регламенте Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия и Правительства Республики Хакасия".
Уполномоченные органы при разработке проекта нормативного правового акта исполнительного органа государственной власти Республики Хакасия самостоятельно проводят его юридическую экспертизу в соответствии с Порядком подготовки нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия, утвержденным постановлением Председателя Правительства Республики Хакасия от 26.06.2009 N 22-ПП.
2.6. Проекты законов Республики Хакасия, содержащие обязательные требования, разработанные субъектами, наделенными правом законодательной инициативы в Верховном Совете Республики Хакасия в соответствии с абзацем первым статьи 86 Конституции Республики Хакасия, за исключением Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия, подлежат правовой экспертизе, проводимой в соответствии с Регламентом Верховного Совета Республики Хакасия, утвержденным постановлением Верховного Совета Республики Хакасия от 29.10.1997 N 83-5 (далее - Регламент Верховного Совета Республики Хакасия).
Проекты законов Республики Хакасия, содержащие обязательные требования, разработанные субъектами, наделенными правом законодательной инициативы в Верховном Совете Республики Хакасия в соответствии с абзацем первым статьи 86 Конституции Республики Хакасия, за исключением Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия, направляются в соответствии с Регламентом Верховного Совета Республики Хакасия в Министерство экономического развития Республики Хакасия для организации проведения оценки регулирующего воздействия в соответствии с порядком, установленным Правительством Республики Хакасия.
2.7. Нормативные акты, содержащие обязательные требования, подлежат регистрации и официальному опубликованию в установленном законодательством Республики Хакасия порядке.
2.8. Уполномоченный орган осуществляет информирование контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований, установленных нормативными актами, в установленном порядке, а уполномоченный орган, являющийся исполнительным органом государственной власти Республики Хакасия, осуществляющим полномочия по региональному государственному контролю (надзору) в соответствующей сфере отношений, в том числе путем утверждения руководств по соблюдению обязательных требований, разработанных и утвержденных в соответствии с частями 5, 7, 9 статьи 14 Федерального закона N 247-ФЗ.
Руководства по соблюдению обязательных требований применяются контролируемыми лицами на добровольной основе.
Деятельность контролируемых лиц и действия их работников, осуществляемые в соответствии с руководствами по соблюдению обязательных требований, не могут квалифицироваться как нарушение обязательных требований.
3. Оценка применения обязательных требований
