МИНИСТЕРСТВО СТРОИТЕЛЬСТВА, АРХИТЕКТУРЫ И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
ПРИКАЗ
от 26 сентября 2022 года N 11-Пр-141
Об утверждении Порядка осуществления контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности
В соответствии со ст. 8.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, 3 января, N 1, ч. 1, ст. 16; 2022, 7 июля, N 29 ч. 3, ст. 5317), Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, 6 октября, N 40, ст. 3822; 2021, 6 декабря, N 49, ч. 2, ст. 8396 (www.pravo.gov.ru) Положением о Министерстве строительства архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан, утвержденного постановлением Правительства Республики Дагестан от 30 марта 2022 г. N 60 (интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru) N 0500202203310003, 2022, 31 марта), приказываю:
Утвердить Порядок осуществления контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности.
1. Признать утратившим силу:
приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан от 5 октября 2009 года N 99 "Об утверждении административного регламента Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан исполнения государственной функции по осуществлению государственного контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности.
2. Отделу мобилизационной работы, защиты тайны и взаимодействия со СМИ обеспечить размещение настоящего приказа на официальном сайте Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.minstroi@e-dag.ru).
3. Направить настоящий приказ на государственную регистрацию в Министерство юстиции Республики Дагестан и официальную копию приказа в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Дагестан для включения в федеральный регистр в установленном законодательством порядке.
4. Настоящий приказ вступает в силу в установленном законодательством порядке.
5. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя министра Абдулмуталимова Ш.И.
Министр строительства, архитектуры
и жилищно-коммунального хозяйства
Республики Дагестан
А.СУЛЕЙМАНОВ
Приложение N 1
к приказу Министерства строительства,
архитектуры и жилищно-коммунального
хозяйства Республики Дагестан
от 26 сентября 2022 г. N 11-Пр-141
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Глава I. Общие положения
Цели и предмет осуществления контроля
1. Настоящий порядок осуществления государственного контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности разработан в целях повышения качества осуществления государственного контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности, определяет последовательность действий (процедур) должностных лиц при осуществлении полномочий.
2. Отдел контроля за соблюдением законодательства о градостроительной деятельности органами местного самоуправления (далее - Отдел) является, уполномоченным на осуществление государственного контроля за деятельностью органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности.
3. Предметом осуществления контроля является:
1) соответствие муниципальных правовых актов законодательству о градостроительной деятельности;
2) соблюдением установленных федеральными законами сроков приведения муниципальных правовых актов в соответствие с требованиями настоящего Кодекса;
3) соблюдением процедур, установленных законодательством о градостроительной деятельности для подготовки и утверждения документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, документации по планировке территории, градостроительных планов земельных участков.
Перечень нормативных правовых актов, регулирующих осуществление переданных полномочий, исполнение и соблюдение требований которых подлежит проверке
5. Контроль осуществляется в соответствии с:
Градостроительным кодексом Российской Федерации;
Законом Республики Дагестан "О градостроительной деятельности в Республике Дагестан" от 5 мая 2006 года N 26;
Наименование органа исполнительной власти, на который возложено проведение проверок деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления за соблюдением законодательства о градостроительной деятельности
6. Контроль за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности осуществляется Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан (далее Минстрой РД).
Формы проверок, применяемые при осуществлении контроля за соблюдением законодательства о градостроительной деятельности
7. Контроль может осуществляться в форме документарных и выездных проверок деятельности органов (далее - проверка).
Глава II. Права и обязанности должностных лиц Минстроя РД и органов местного самоуправления при осуществлении контроля
Права и обязанности должностных лиц Минстроя РД по осуществлению контроля
8. Должностные лица Минстроя РД, уполномоченные на осуществление контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности при осуществлении контроля имеют право:
проводить проверки деятельности органов местного самоуправления, а также подведомственных им организаций;
направлять запросы руководителям и должностным лицам органов местного самоуправления о предоставлении необходимых документов, материалов и сведений, требовать выделения специалистов для разъяснения вопросов, возникших в ходе проверки;
получать от должностных лиц органа местного самоуправления письменные и устные объяснения, заверенные копии документов, справки и сведения по вопросам, возникшим в ходе проверки, проведения мероприятий по контролю за переданными полномочиями без взаимодействия с органа местного самоуправления, в том числе по факту нарушения законодательства о градостроительной деятельности;
9. Должностные лица, уполномоченные на осуществление контроля, обязаны:
своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений требований законодательства Российской Федерации;
соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы органов местного самоуправления;
проводить контрольные мероприятия и совершать контрольные действия на законном основании и в соответствии с их назначением только во время исполнения служебных обязанностей и при наличии соответствующей информации в Федеральной государственной системе "Единый реестр проверок" (далее - Реестр проверок), а в случае взаимодействия с контролируемыми лицами проводить такие мероприятия и совершать такие действия только при предъявлении служебного удостоверения, иных документов, предусмотренных федеральными законами;
не препятствовать руководителю органа местного самоуправления присутствовать при проведении проверки и давать пояснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
предоставлять руководителю органа местного самоуправления, присутствующему при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки, в том числе сведения о согласовании проведения контрольного (надзорного) мероприятия органами прокуратуры в случае, если такое согласование предусмотрено настоящим Порядком;
знакомить руководителя органа местного самоуправления с результатами проверки;
знакомить руководителя органа местного самоуправления с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;
учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;
доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании органом местного самоуправления в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
соблюдать сроки проведения проверки;
не требовать от органа местного самоуправления документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя (заместителя руководителя) органа местного самоуправления ознакомить их с положениями настоящего Порядка, в соответствии с которыми проводится проверка;
осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия у органа местного самоуправления;
готовить для направления в орган местного самоуправления в случае выявления фактов нарушения ими законодательства о градостроительной деятельности обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений законодательства о градостроительной деятельности с указанием срока их устранения, а также представления о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц, ответственных за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных полномочий;
направлять в органы прокуратуры информацию о фактах нарушения законодательства о градостроительной деятельности для принятия мер прокурором;
принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений органов местного самоуправления при исполнении контроля, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.
10. Информация о проверках органа местного самоуправления и их должностных лиц, об их результатах и о принятых мерах по устранению выявленных нарушений подлежит внесению должностными лицами, уполномоченными на осуществление контроля, в Реестр проверок в соответствии с Правилами формирования и ведения единого реестра проверок, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2015 г. N 415 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 19, ст. 2825; 2021, N 17, ст. 2971).
