Действующий

Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Республики Дагестан на период до 2030 года



3.4.5. Комплексное развитие г. Дербента и Дербентской агломерации


Перспективы развития ГО "город Дербент" рассматриваются исходя из статуса города как объекта всемирного наследия ЮНЕСКО, ядра туристского кластера и будущего стратегического центра на юге Российской Федерации. Дербент обладает достаточно высоким потенциалом для развития туристско-рекреационной отрасли благодаря ряду факторов: развитая социально-экономическая сфера муниципального образования; удобное географическое положение и благоприятные природно-климатические условия; наличие на территории городского округа объектов Всемирного наследия человечества и статуса города "историческое поселение" (согласно Стратегии пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года) как одного из старейших городов Российской Федерации.


В настоящее время существуют предпосылки для формирования Дербентской городской агломерации с населением более 250 тыс. человек: на территориях ГО "город Дербент", ГО "город Дагестанские Огни", части территорий Дербентского, Магарамкентского, Сулейман-Стальского муниципальных районов (необходимо утверждение на законодательном уровне и проявляется крупная городская агломерация с населением свыше 500 тыс. человек. При этом статус городов могут получить поселок Белиджи и поселок Мамедкала в Дербентском районе, которые имеют потенциал развития жилищного строительства, производства, организации транспортно-логистических узлов.


С 2020 года реализуется мастер-план г. Дербента, включающий якорные проекты, такие как 12-километровая набережная с причальной стенкой, канатная дорога, строительство очистных сооружений, комплексное благоустройство исторической части города, дворец спорта, комплексное освоение незастроенных территорий, адаптированных к развитию города и туризма.


Инструментом реализации мероприятий по комплексному развитию города Дербента является принятая в 2019 году государственная программа Республики Дагестан "Комплексное территориальное развитие муниципального образования "городской округ "город Дербент" (постановление Правительства Республики Дагестан от 11 апреля 2019 года N 78). Общий объем финансирования программы составляет 54,7 млрд рублей (на 5 мая 2022 года). Во исполнение поручения Президента Российской Федерации о разработке документа, определяющего стратегические направления градостроительного развития города, в 2019 году в городе Дербенте благотворительным фондом "Я люблю Дербент" совместно с администрацией города при финансовой поддержке "ДОМ.РФ" был разработан мастер-план, определяющий комплексные подходы к развитию города Дербента на ближайшие 20 лет.


Правительство Российской Федерации утвердило План мероприятий по комплексному развитию города Дербента до 2025 года (распоряжение Правительства Российской Федерации от 11 октября 2021 года N 2853-р), совмещающий концепцию историко-культурного и Современного центра. Реализация данной концепции позволит сформировать имидж города нового типа, который станет визитной карточкой Северного Кавказа на мировом уровне, якорным проектом для всего макрорегиона, способным привлечь дополнительные инвестиции, создать рабочие места, сформировать новую точку притяжения в туристской отрасли. Общий объем финансирования плана составляет 183,2 млрд рублей. Финансирование запланированных мероприятий из федерального бюджета составит 46,7 млрд рублей, из регионального - 7,6 млрд рублей, из внебюджетных источников - 129 млрд рублей.


Основные направления комплексного развития г. Дербента следующие:


1. Развитие социальной инфраструктуры. В целях обеспечения доступности и качества образования, снижения нагрузки на образовательные учреждения соседних микрорайонов, которые функционируют в 2 смены (70% школ города функционируют в двухсменном режиме), и уменьшения очередей в детские сады (3664 ребенка в очереди) в комплексном плане развития города предусмотрено строительство объектов образования, отвечающих всем современным требованиям. Учитывая дефицит в городе в современных спортивных объектах (уровень обеспеченности спортивными учреждениями от норматива составляет 25,8%, по Российской Федерации - 40%) планируется строительство современного многофункционального Дворца спорта. В целях повышения качества медицинского обслуживания предусматривается строительство новой современной центральной городской больницы.


2. Развитие жилищно-коммунального хозяйства. Комплексное освоение территории карьера в микрорайоне "Аваин" с преобразованием депрессивной территории в новый квартал с жилой застройкой, парком и зданиями культурно-досугового значения, а также жилая застройка микрорайона "Южный" требуют значительных средств для строительства инфраструктуры в указанных микрорайонах. Объем средств, необходимых для строительства объектов в этих микрорайонах, составляет 16,9 млрд рублей.


3. Благоустройство городской среды и развитие транспортной инфраструктуры. В черте города, рядом с цитаделью "Нарын-Кала", расположен лесной природный комплекс "Сосновый бор" площадью 63 га. На данной территории планируется создание уникальной лесопарковой зоны с пешеходными, конными, терренкурными дорожками, местами для семейного отдыха, кемпингом и туристским центром. В исторической части города Дербента расположен район старинного восточного города, сосредоточенный вокруг Джума-мечети - Магалы, который является одним из центров притяжения туристов.


В целях повышения уровня туристской привлекательности предусмотрены мероприятия по улучшению инфраструктуры данной территории, озеленению и освещению, замене инженерных сетей. В соответствии с поручением Президента Российской Федерации проводится благоустройство улично-дорожной сети города. В план реконструкции включены 22 улицы общей протяженностью 26,9 км. В настоящее время утверждена проектно-сметная документация и получено положительное заключение государственной экспертизы на все улицы. Ведутся строительные работы, объем средств на выполнение данных работ составляет 2,7 млрд рублей. Совместно со Сбербанком России и частным инвестором реализуется совместный проект по благоустройству центрального парка со строительством самого большого в Российской Федерации мультимедийного фонтана, который будет создан по образу архитектуры Дербента. Стоимость проекта составляет 1 млрд рублей. Планируется строительство музея, смотровой башни и библиотеки, объектов общественного питания.


4. Развитие туризма. В рамках создания дополнительных центров притяжения туристов планируется строительство канатной дороги, которая соединит цитадель "Нарын-Кала" с набережной, протяженностью 2,85 км (пропускная способность 500 человек/час). Предусматривается строительство набережной с пирсом и причальной стенкой для приема пассажирских судов на Каспии, что позволит развить морской туризм, морское пассажирское сообщение с Прикаспийскими государствами и станет еще одной точкой притяжения туристов. Набережная позволит активизировать участки, расположенные вдоль побережья и стимулировать создание средств размещения, объектов торговли и общественного питания. В настоящее время ведутся работы по 1-му этапу строительства набережной протяженностью 1,5 км. Общая протяженность набережной составит 12 км, объем требуемых средств на 1-й этап строительства 2,13 млрд рублей, на строительство канатной дороги - 1,19 млрд рублей.


5. Привлечение внебюджетных средств. Якорным инвестиционным проектом комплексного развития города Дербента является проект, предусматривающий комплексное освоение территории жилой застройкой. Планируемый объем инвестиций составляет 30 млрд рублей. Крупным проектом, реализуемым за счет внебюджетных средств, является комплексное освоение территории карьера в микрорайоне "Аваин" с преобразованием депрессивной территории карьера в квартал жилой застройки, парком и объектами досуга. Предусматривается строительство жилья общей площадью 200 тыс. кв. м, коммерческих объектов площадью 23 тыс. кв. м, культурного центра площадью 4 тыс. кв. м. Планируемый объем инвестиций составляет 11 млрд рублей.


В настоящее время проводятся корректировка проекта планировки территории и разработка проектной документации жилой застройки с последующим определением инвестора в рамках реализации комплексного подхода развития территории. В рамках строительства набережной предусматривается строительство 2450 кв. м коммерческих помещений для проектов муниципально-частного партнерства, гостиниц до 3600 койко-мест, что стимулирует увеличение числа туристов в гостиничных комплексах до 90 тыс. человек в сезон, послужит созданию 1600 рабочих мест, увеличению ежегодных поступлений в бюджет Республики Дагестан до 500 млн рублей налоговых и иных платежей.


С учетом развития города, реализации мастер-плана, опыта других городов необходимо дальнейшее развитие транспортных узлов с созданием альтернативных путей сообщения с г. Дербентом. В этой связи предусматривается организация пассажирских железнодорожных экспресс-перевозок между г. Дербент и международным аэропортом Махачкала, в том числе при участии инвестиционной программы ОАО "Российские железные дороги". Проведен предпроектный анализ организации железнодорожного сообщения с международным аэропортом Махачкалы по принципу аэроэкспресса. Проект позволит интегрировать пути авиационного сообщения с железнодорожными путями и улучшит транспортную доступность. Комплексным планом и мастер планом предусмотрено строительство коммерческих объектов, гостиниц, административно-деловых зданий как в новых микрорайонах города, так и в рамках планируемой работы по редевелопменту промышленных территорий, созданию технопарков, модернизации производств.