МЭРИЯ ГОРОДА ЯРОСЛАВЛЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 октября 2022 года N 940
О муниципальной программе "Социальная поддержка и доступная среда в городе Ярославле" на 2023 - 2028 годы
(с изменениями на 31 июля 2024 года)
(в ред. Постановлений Мэрии г. Ярославля от 21.03.2023 N 234, от 22.05.2023 N 575, от 31.07.2023 N 846, от 17.10.2023 N 1142, от 07.12.2023 N 1301, от 22.02.2024 N 143, от 27.05.2024 N 456, от 31.07.2024 N 695)
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением мэрии города Ярославля от 14.06.2022 N 530 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки результативности и эффективности реализации муниципальных программ (подпрограмм, ведомственных целевых программ города Ярославля)"
МЭРИЯ ГОРОДА ЯРОСЛАВЛЯ ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить муниципальную программу "Социальная поддержка и доступная среда в городе Ярославле" на 2023 - 2028 годы (приложение).
2. Финансирование муниципальной программы "Социальная поддержка и доступная среда в городе Ярославле" на 2023 - 2028 годы осуществлять в пределах средств, предусмотренных в бюджете города Ярославля на соответствующий период.
3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя мэра города Ярославля по социальной политике.
4. Постановление вступает в силу с 01.01.2023.
Заместитель мэра
города Ярославля
по взаимодействию
с общественностью,
международным связям
и обеспечению
деятельности мэрии
В.И.ГАВРИЛОВ
Приложение
к постановлению
мэрии города Ярославля
от 18.10.2022 N 940
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА "СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА И ДОСТУПНАЯ СРЕДА В ГОРОДЕ ЯРОСЛАВЛЕ" НА 2023 - 2028 ГОДЫ
(в ред. Постановлений Мэрии г. Ярославля от 21.03.2023 N 234, от 22.05.2023 N 575, от 31.07.2023 N 846, от 17.10.2023 N 1142, от 07.12.2023 N 1301, от 22.02.2024 N 143, от 27.05.2024 N 456, от 31.07.2024 N 695)
Паспорт муниципальной программы
N п/п | Позиция Паспорта муниципальной программы | Содержание |
1 | Задачи и раздел Стратегии социально-экономического развития города, которой соответствует цель муниципальной программы | Задача 3 "Поддержка социально незащищенных слоев населения" направления 2.3.1 "Развитие человеческого капитала" подраздела 2.3 "Задачи и ключевые механизмы их реализации" раздела 2 "Приоритеты, цели, задачи и направления социально-экономического развития города Ярославля" Стратегии социально-экономического развития города Ярославля на период 2021 - 2030 годов |
2 | Куратор муниципальной программы | Заместитель мэра города Ярославля по социальной политике |
3 | Ответственный исполнитель муниципальной программы | ДСПНиОТ |
4 | Сроки реализации муниципальной программы | 2023 - 2028 годы |
5 | Цель муниципальной программы | Создание условий для роста благосостояния граждан - получателей мер социальной поддержки и обеспечение доступной среды в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения |
6 | Перечень подпрограмм, ведомственных целевых программ муниципальной программы с наименованием ответственных исполнителей | 1. Подпрограмма "Социальная поддержка и повышение качества жизни семей с детьми и граждан старшего поколения" на 2023 - 2024 годы, ответственный исполнитель - ДСПНиОТ. 2. ВЦП "Социальная поддержка отдельных категорий граждан и укрепление общественного здоровья" на 2023 - 2028 годы, ответственный исполнитель - ДСПНиОТ. 3. ВЦП "Доступная среда в городе Ярославле" на 2023 - 2028 годы, ответственный исполнитель - ДСПНиОТ |
(в ред. Постановлений Мэрии г. Ярославля от 21.03.2023 N 234, от 17.10.2023 N 1142, от 22.02.2024 N 143) | ||
7 | Финансовое обеспечение муниципальной программы | Всего по муниципальной программе - 6230124,5 тыс. руб., в том числе: 2023 год - 1983607,4 тыс. руб.; 2024 год - 908364,7 тыс. руб.; 2025 год - 835352,9 тыс. руб.; 2026 год - 836002,1 тыс. руб.; 2027 год - 833398,7 тыс. руб.; 2028 год - 833398,7 тыс. руб. В рамках национального проекта "Демография" запланировано: всего - 161888,7 тыс. руб., в том числе: 2023 год - 114673,7 тыс. руб.; 2024 год - 47215,0 тыс. руб. |
(п. 7 в ред. Постановления Мэрии г. Ярославля от 31.07.2024 N 695) | ||
8 | Финансовое обеспечение муниципальной программы по подпрограммам и ведомственным целевым программам | Финансирование подпрограммы "Социальная поддержка и повышение качества жизни семей с детьми и граждан старшего поколения" на 2023 - 2024 годы. Всего по подпрограмме - 161888,7 тыс. руб., в том числе: 2023 год - 114673,7 тыс. руб.; 2024 год - 47215,0 тыс. руб. В рамках национального проекта "Демография" запланировано: всего - 161888,7 тыс. руб., в том числе: 2023 год - 114673,7 тыс. руб.; 2024 год - 47215,0 тыс. руб. Финансирование ВЦП "Социальная поддержка отдельных категорий граждан и укрепление общественного здоровья" на 2023 - 2028 годы. Всего по ВЦП "Социальная поддержка отдельных категорий граждан и укрепление общественного здоровья" на 2023 - 2028 годы - 6045297,5 тыс. руб., в том числе: 2023 год - 1860638,3 тыс. руб.; 2024 год - 846926,8 тыс. руб.; 2025 год - 835142,9 тыс. руб.; 2026 год - 835932,1 тыс. руб.; 2027 год - 833328,7 тыс. руб.; 2028 год - 833328,7 тыс. руб. Финансирование ВЦП "Доступная среда в городе Ярославле" на 2023 - 2028 годы. Всего по ВЦП "Доступная среда в городе Ярославле" на 2023 - 2028 годы - 22938,3 тыс. руб., в том числе: 2023 год - 8295,4 тыс. руб.; 2024 год - 14222,9 тыс. руб.; 2025 год - 210,0 тыс. руб.; 2026 год - 70,0 тыс. руб.; 2027 год - 70,0 тыс. руб.; 2028 год - 70,0 тыс. руб. |
(п. 8 в ред. Постановления Мэрии г. Ярославля от 31.07.2024 N 695) | ||
9 | Конечные результаты реализации муниципальной программы | - обеспечение доли граждан, получивших социальную поддержку, в общей численности граждан, имеющих право на ее получение и обратившихся за ее получением, на уровне 100%; - обеспечение доли граждан, получивших социальные услуги в организациях социального обслуживания населения, в общем количестве граждан, обратившихся за их получением, на уровне 100%; - снижение уровня бедности по сравнению с 2021 годом до 6,1%; - увеличение доли инвалидов (их законных или уполномоченных представителей), положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности опрошенных инвалидов (их законных или уполномоченных представителей), получивших услуги на приоритетных объектах в приоритетных сферах жизнедеятельности, до 81% |
(п. 9 в ред. Постановления Мэрии г. Ярославля от 31.07.2024 N 695) | ||
I. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы
Вопросы социальной поддержки населения относятся к компетенции федеральных и региональных органов власти и переданы органам городского самоуправления для исполнения государственных полномочий в сфере предоставления социального обслуживания, оказания социальной помощи, социальной поддержки населения.
ДСПНиОТ совместно с подведомственными учреждениями реализует переданные государственные полномочия Российской Федерации и Ярославской области в сфере предоставления мер социальной поддержки, в том числе следующие переданные полномочия Ярославской области:
- охрана труда и социально-трудовых отношений;
- оказание социальной помощи и предоставление социального обслуживания отдельным категориям граждан (за исключением предоставления социального обслуживания в государственных учреждениях социального обслуживания);
- социальная поддержка населения;
- организация и осуществление деятельности по опеке и попечительству над совершеннолетними гражданами, а также патронаж над несовершеннолетними дееспособными гражданами.
При исполнении переданных государственных полномочий Российской Федерации и Ярославской области в сфере социальной поддержки населения и оказания социальной помощи отдельным категориям граждан предоставляется 67 государственных услуг и 4 муниципальные услуги.
Сеть муниципальных учреждений, подведомственных ДСПНиОТ, до 16.08.2023 включала 9 учреждений, с 16.08.2023 включает 8 учреждений:
(в ред. Постановления Мэрии г. Ярославля от 27.05.2024 N 456)
- МУЗ "Санаторий "Ясные зори", оказывающее услугу "Санаторно-курортное лечение" для работников муниципальных (казенных, бюджетных, автономных) учреждений, органов городского самоуправления;
- 6 МУ КЦСОН районов города Ярославля, которые оказывают комплекс социальных услуг (выполнение работ), а также социально-медицинских, юридических, психологических и других услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам, а также семьям, имеющим детей;
- 1 МКУ "ДНП города Ярославля", предоставляющее комплекс социальных услуг;
- 1 МКУ "ЦСВ" города Ярославля", в составе которого 6 отделов социальных выплат (по 1 в каждом районе города). МКУ "ЦСВ" города Ярославля" при исполнении переданных государственных полномочий Российской Федерации и Ярославской области в сфере социальной поддержки населения и оказания социальной помощи обеспечивает назначение и выплату большого массива пособий, компенсаций и субсидий (до 16.08.2023).
(в ред. Постановления Мэрии г. Ярославля от 27.05.2024 N 456)
В основу социальной поддержки населения положен принцип адресной направленности социальной помощи и социального обслуживания с учетом нуждаемости.
Различными видами мер социальной поддержки в соответствии с федеральными, региональными и муниципальными нормативными правовыми актами пользуются следующие категории граждан:
- граждане пожилого возраста;
- инвалиды;
- ветераны;
- семьи, имеющие детей.
Обстановка, сложившаяся в городе Ярославле в сфере социальной поддержки, характеризуется следующими данными.
Численность постоянного населения города Ярославля на 01.01.2022 составила 593,9 тыс. человек, уровень безработицы составил 0,6%.
Всего на учете в органах социальной поддержки населения на 01.01.2022 состоит 218,5 тыс. субъектов - получателей мер социальной поддержки (36,8% жителей города), один и тот же субъект может являться получателем нескольких мер социальной поддержки, поэтому фактическое количество заявителей - получателей мер социальной поддержки на 01.01.2022 составляет более 298,9 тыс. человек.
Сохранение объемов финансирования, индексацию или увеличение размеров социальных пособий, компенсационных выплат, оказание адресной социальной помощи малоимущим гражданам и гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, введение новых денежных выплат для отдельных категорий граждан, в частности для семей, имеющих несовершеннолетних детей, следует рассматривать как сильную сторону социальной политики в 2023 году и на ближайшую перспективу.
Вместе с тем в связи с сохраняющимся уровнем безработицы, ростом цен на продукты питания и промышленные товары, увеличением тарифов на оплату жилого помещения и коммунальные услуги уровень жизни отдельных категорий граждан остается невысоким.
По состоянию на 01.01.2022 количество граждан, имеющих инвалидность, проживающих в городе Ярославле, составило более 44,7 тыс. человек, в том числе: более 4,4 тыс. человек - инвалиды I группы, 20,8 тыс. человек - инвалиды II группы, 17,4 тыс. человек - инвалиды III группы.
На учете в территориальных отделах по социальной поддержке населения ДСПНиОТ по видам заболевания состоит:
- с поражением опорно-двигательного аппарата, использующих при передвижении вспомогательные технические средства (кресла-коляски, костыли, ходунки и т.д.), - 2142 инвалида (в том числе 281 ребенок-инвалид);
- с дефектами органов зрения - 1000 инвалидов;
- по слуху и речи - 853 инвалида;
- со сниженными ментальными возможностями - 1361 инвалид.
По состоянию на 01.01.2022 удельный вес инвалидов в структуре населения составил 7,5%, наблюдается тенденция к его снижению.
В перечень муниципальных учреждений города Ярославля, оказывающих реабилитационные услуги населению (в том числе в рамках ИПРА инвалида (ребенка-инвалида), включено 6 учреждений социального обслуживания, 265 учреждений образования и 2 учреждения физической культуры и спорта.
