МЭРИЯ ГОРОДА ЯРОСЛАВЛЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 18 октября 2022 года N 938


Об утверждении муниципальной программы "Развитие туризма в городе Ярославле" на 2023 - 2025 годы

(с изменениями на 27 мая 2024 года)

(в ред. Постановлений Мэрии г. Ярославля от 01.03.2023 N 176, от 27.03.2024 N 271, от 27.05.2024 N 455)

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", постановлением мэрии города Ярославля от 14.06.2022 N 530 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки результативности и эффективности реализации муниципальных программ (подпрограмм, ведомственных целевых программ) города Ярославля"

МЭРИЯ ГОРОДА ЯРОСЛАВЛЯ ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить муниципальную программу "Развитие туризма в городе Ярославле" на 2023 - 2025 годы (приложение).

2. Финансирование мероприятий муниципальной программы "Развитие туризма в городе Ярославле" на 2023 - 2025 годы осуществлять в пределах средств, предусмотренных в бюджете города на данные цели.

3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя мэра города Ярославля по вопросам социально-экономического развития города.

4. Постановление вступает в силу с 01.01.2023.

Заместитель мэра
города Ярославля
по взаимодействию
с общественностью,
международным связям
и обеспечению
деятельности мэрии
В.И.ГАВРИЛОВ

Приложение
к постановлению
мэрии города Ярославля
от 18.10.2022 N 938

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ ТУРИЗМА В ГОРОДЕ ЯРОСЛАВЛЕ" НА 2023 - 2025 ГОДЫ

(в ред. Постановлений Мэрии г. Ярославля от 01.03.2023 N 176, от 27.03.2024 N 271, от 27.05.2024 N 455)

Паспорт муниципальной программы

I. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы

Статистические данные свидетельствуют о том, что современные экономические тенденции влияют на увеличение доли услуг, потребляемых населением, по сравнению с потреблением товаров. Именно поэтому сфера туризма является одной из перспективных для развития города отраслей. Туристская индустрия обладает значительным мультипликативным эффектом создания новых рабочих мест, роста инвестиций и налоговых поступлений.

Основными целями стимулирования развития туризма на федеральном, региональном и муниципальных уровнях являются создание условий для формирования и продвижения качественного и конкурентоспособного туристского продукта на внутреннем и международном туристских рынках, усиление социальной роли туризма и обеспечение доступности туристских услуг, отдыха и оздоровления для граждан Российской Федерации. Таким образом, туризм должен решать как экономические, так и социальные задачи, а муниципальные органы должны создавать условия для сохранения баланса в реализации этих задач.

В целях развития туризма и эффективного взаимодействия с организациями туристской индустрии при мэрии города Ярославля создан и осуществляет деятельность Экспертный Совет по туризму города Ярославля, деятельность которого определена постановлением мэрии города Ярославля от 19.01.2018 N 62. Экспертный Совет по туризму города Ярославля является экспертным, информационным и консультационным органом по проблемам развития и поддержки туризма на территории города.

В 2019 году мэрией города Ярославля совместно с Экспертным Советом по туризму города Ярославля утверждена Стратегия развития туризма города Ярославля на период до 2030 года, в которой определены основные направления развития туризма в городе Ярославле:

- культурно-познавательный туризм;

- семейный туризм;

- событийный туризм;

- гастрономический туризм;

- деловой туризм;

- промышленный туризм;

- водный туризм;

- круизный туризм;

- медицинский туризм;

- образовательный туризм.

В целях предоставления услуг в сфере развития туризма в городе и международного сотрудничества города Ярославля с иностранными государствами по вопросам развития туризма создана АНО "Центр развития туризма и международного сотрудничества" города Ярославля.

Ярославль стал столицей Золотого кольца России. В городе размещается штаб-квартира Союза по развитию и взаимодействию городов Золотого кольца.

Город является важнейшим туристским центром области, привлекающим ежегодно более 1 миллиона туристов и экскурсантов. По этому показателю Ярославль занимает первое место в Ярославской области и второе (после города Суздаля) - на национальном туристском маршруте "Золотое кольцо". По уровню популярности Ярославль занимает второе место в Центральном Федеральном округе и является одним из наиболее известных туристских центров в Российской Федерации.

По состоянию на 01.01.2021 в Ярославле действовало 73 КСР с общим объемом номерного фонда 2753 (5529 койко-мест), 39 туроператорских фирм, 128 турагентств, более 300 экскурсоводов. В городе насчитывается 785 объектов культурного наследия (7 памятников археологии, 43 - истории, 13 - искусства, 722 - архитектуры), 20 ведомственных музеев и объектов туристического показа, 17 частных музеев, более 70 музеев образовательных учреждений города, а также театры, конференц-залы.

Ярославль является крупным транспортным узлом, включающим 2 железнодорожных вокзала, автовокзал, речной вокзал с пристанями для круизных судов. Через Ярославль проходит Федеральная автотрасса М-8 (250 км до Москвы, 200 км до Вологды) с ответвлением до Костромы (70 км). В 20 км от Ярославля находится развивающийся аэропорт Туношна, связывающий Ярославль регулярными рейсами с Москвой, Санкт-Петербургом, Казанью, курортами Черноморского побережья. Таким образом, и имидж города, и уровень развития инфраструктуры, имеющийся объем оказываемых туристских услуг позволяет считать Ярославль туристским центром всероссийского уровня.

По итогам 2021 года доля занятых в сфере туризма (работники гостиниц, турфирм, общественного питания) от количества занятых в сфере услуг составила 12,3%.

Вместе с тем существует ряд проблем, сдерживающих развитие внутреннего и въездного туризма в настоящее время:

- ограничительные меры, связанные с распространением глобальных инфекционных заболеваний;

- отсутствие благоприятных условий для инвестиций;

- невысокое качество обслуживания туристов;

- недостаточность информации в метапоисковиках и социальных сетях об объектах туристической инфраструктуры города.

Определяя дальнейшее развитие туризма, необходимо учитывать основные тенденции, которые наблюдаются в отрасли в настоящее время. Особое место в туризме занимает технологизация. Современные путешественники все чаще пользуются удобными мобильными приложениями, позволяющими сократить время на поиск нужной информации.

В последние годы, в том числе в условиях распространения новой коронавирусной инфекции, наблюдается рост числа индивидуальных туристов. Туристы ориентированы на индивидуальный туристический продукт. Эта тенденция стимулируется активным развитием сервиса онлайн-бронирования различных услуг и создания порталов бронирования комплекса из нескольких услуг для поездок. Необходимо учитывать запросы современных путешественников, которые ожидают предложений с учетом их индивидуальных предпочтений и предыдущего опыта.

Туристами и жителями города Ярославль оценивается преимущественно как древний русский город, хранитель исторических традиций, обладающий выдающимся по цельности и аттрактивности архитектурно-историческим комплексом XVI - XX веков. Богатейшая история Ярославля, сопряженность локальной истории с важнейшими событиями в истории страны, связь Ярославля со многими знаменитыми личностями усиливает интерес туристов к городу. Именно эти ресурсы делают Ярославль одним из важнейших в России центров культурно-познавательного туризма.

Семейный туризм необходимо рассматривать как часть культурно-познавательного туризма, а также как самостоятельный вид туризма, так как в путешествиях с семьей ключевым фактором является совместный досуг. Поэтому, помимо познавательной составляющей, для этой категории посетителей города важны прогулки по Ярославлю, места совместного проведения досуга, то есть городская среда в целом, которая достаточно комфортна для подобной категории гостей города. Транспортные потоки в городе находятся в стороне от основных рекреационных зон. Набережные, бульвары, скверы - прекрасные места для прогулок по городу.

Ярославль как город с богатой историей и культурными традициями имеет высокий потенциал для развития событийного туризма. Ежегодно здесь проводится несколько десятков мероприятий, часть из которых имеют большой потенциал для привлечения туристов. Наиболее важные события, формирующие значительные туристские потоки, - "Пир на Волге", "Яркая Масленица", Волковский фестиваль и фестиваль Ю. Башмета, "Доброфест", "Джаз над Волгой", фестиваль "Технотревел", фестиваль "Преображение".

Также востребованным видом туризма является гастрономический туризм.

Ярославль - один из развитых промышленных центров России. В городе развиты: химическая промышленность (производство лакокрасочной продукции, изделий из резины, нефтепереработка, фармакология), машиностроение, пищевая промышленность (Ярпиво, молокозавод, хлебозаводы). Поэтому развитие промышленного туризма также является важной составляющей в общем развитии туристской сферы города Ярославля.

Значительное развитие, по мнению экспертов, получают туристские продукты, основанные на сочетании нескольких видов туризма. К таким видам туризма относится деловой туризм, который дает возможность совмещать деловые и профессиональные цели с отдыхом.