ЗАКОН

ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

от 10 октября 2022 года N 139-ОЗ


Об отдельных вопросах создания благоприятных условий для развития туризма в Еврейской автономной области

(с изменениями на 19 сентября 2023 года)

(в ред. законов Еврейской автономной области от 21.12.2022 N 209-ОЗ, от 19.09.2023 N 305-ОЗ)

Принят
Законодательным Собранием ЕАО
28 сентября 2022 года

Статья 1. Предмет регулирования настоящего закона

Настоящий закон разработан в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1996 N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации"), Федеральным законом от 21.12.2021 N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" в целях создания благоприятных условий для развития туризма в Еврейской автономной области (далее - область), определяет основные задачи по созданию благоприятных условий для развития туризма в области, полномочия органов государственной власти области по созданию благоприятных условий для развития туризма в области, виды и формы областной поддержки субъектов туристской индустрии, средства информационного обеспечения развития туризма в области, виды содействия развитию международного и межрегионального сотрудничества по вопросам создания благоприятных условий для развития туризма в области.

(в ред. закона Еврейской автономной области от 21.12.2022 N 209-ОЗ)

Целью создания благоприятных условий для развития туризма в области является формирование и развитие в регионе современного эффективного конкурентоспособного туристского комплекса, обеспечивающего широкие возможности для удовлетворения потребностей российских и иностранных граждан в туристских услугах.

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем законе

1. Для целей настоящего закона под субъектами туристской индустрии понимаются зарегистрированные на территории области юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие туроператорскую и турагентскую деятельность в сфере внутреннего туризма, въездного туризма, иную деятельность в сфере туристской индустрии, а также индивидуальные предприниматели и физические лица, применяющие специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход" и предоставляющие услуги экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и инструкторов-проводников.

2. Иные понятия, используемые в настоящем законе, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", других нормативных правовых актах Российской Федерации, нормативных правовых актах области.

Статья 3. Принципы государственного регулирования развития туризма и туристской деятельности на территории области

Основными принципами государственного регулирования развития туризма и туристской деятельности на территории области являются:

1) содействие развитию внутреннего и въездного регионального туризма;

2) признание туристской деятельности одним из приоритетных направлений социально-экономического развития области;

3) содействие туристской деятельности и создание благоприятных условий для ее устойчивого развития;

4) формирование представления об области как о субъекте Российской Федерации, благоприятном для туризма;

5) защита прав и охраняемых законом интересов туристов, в том числе обеспечение их безопасности при занятии туризмом.

Статья 4. Основные задачи и приоритетные направления по созданию благоприятных условий для развития туризма в области

1. Основными задачами по созданию благоприятных условий для развития туризма в области являются:

1) формирование имиджа области как региона, благоприятного для развития туризма, и поддержание статуса уникального историко-культурного субъекта Дальневосточного федерального округа Российской Федерации;

2) содействие созданию туристско-рекреационных кластеров на территории области;

3) создание новых объектов туристского показа и туристских маршрутов, в том числе исторической, событийной, промышленной, сельскохозяйственной, деловой и гастрономической направленности;

4) развитие научного, культурно-познавательного, детско-юношеского, молодежного, семейного, социального, спортивно-оздоровительного, лечебно-оздоровительного, экологического и этнографического туризма, в том числе с участием представителей всех народов и религиозных конфессий, проживающих в области;

5) увеличение доходов областного бюджета путем создания условий для разработки инвестиционных проектов в сфере туризма и привлечения инвестиций в туристскую индустрию области, в том числе иностранных;

6) создание условий для развития приграничного туризма;

7) создание условий для беспрепятственного доступа инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья к объектам туристской индустрии;

8) повышение качества и безопасности туристских услуг;

9) повышение эффективности использования туристских ресурсов области, в том числе путем предоставления земельных участков в соответствии с Федеральным законом от 01.05.2016 N 119-ФЗ "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

10) поддержка благотворительной деятельности, добровольчества (волонтерства) в сфере туризма;

11) правовая и информационная поддержка объединений туроператоров и турагентов, объединений туристов;

12) участие в организации профессионального образования, дополнительного образования и профессионального обучения в сфере туризма;

13) участие в организации проведения научных исследований в сфере туризма;

14) сохранение, использование, популяризация и государственная охрана особо охраняемых природных территорий и объектов культурного наследия, расположенных на территории области.

(в ред. закона Еврейской автономной области от 19.09.2023 N 305-ОЗ)

2. В соответствии с Федеральным законом "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" приоритетными направлениями развития туристской деятельности являются поддержка и развитие:

1) внутреннего туризма;

2) въездного туризма;

3) социального туризма;

4) сельского туризма;

5) детского туризма;

6) самодеятельного туризма.

Статья 5. Полномочия органов местного самоуправления области по созданию благоприятных условий для развития туризма в области

Органы местного самоуправления муниципальных образований области в пределах полномочий, установленных Федеральным законом "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", вправе участвовать в создании благоприятных условий для развития туризма в области.

Статья 6. Полномочия органов государственной власти области по созданию благоприятных условий для развития туризма в области

1. Законодательное Собрание области осуществляет следующие полномочия:

1) принимает законы области и иные нормативные акты, регулирующие общественные отношения в области создания благоприятных условий для развития туризма в области;

2) осуществляет контроль за соблюдением и исполнением законов области, регулирующих общественные отношения в области создания благоприятных условий для развития туризма в области, в порядке, установленном Регламентом Законодательного Собрания области;

3) утверждает в составе областного бюджета расходы на развитие туризма, осуществляет контроль за использованием выделенных на эти цели финансовых средств в формах, установленных бюджетным законодательством;

4) осуществляет иные полномочия, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и области.

2. Губернатор области осуществляет следующие полномочия:

1) взаимодействует в пределах своей компетенции с федеральными органами исполнительной власти, с органами государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросам создания благоприятных условий для развития туризма в области;

2) обеспечивает координацию деятельности органов исполнительной власти области по вопросам создания благоприятных условий для развития туризма в области;

3) издает в пределах своей компетенции правовые акты по вопросам создания благоприятных условий для развития туризма в области и осуществляет контроль за их исполнением;

4) создает Совет по развитию туризма на территории области;

(п. 4 в ред. закона Еврейской автономной области от 19.09.2023 N 305-ОЗ)

5) осуществляет иные полномочия, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и области.

3. Правительство области осуществляет следующие полномочия:

1) издает в пределах своей компетенции правовые акты по вопросам создания благоприятных условий для развития туризма в области и осуществляет контроль за их исполнением;

2) определяет уполномоченный орган исполнительный власти области в сфере туризма и туристской деятельности (далее - уполномоченный орган);