МИНИСТЕРСТВО СТРОИТЕЛЬСТВА ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 5 октября 2022 года N 38-п
О внесении изменения в приказ Министерства строительства, транспорта и дорожного хозяйства Омской области от 8 июля 2019 года N 1-п
Приложение "Региональные нормативы градостроительного проектирования по Омской области" к приказу Министерства строительства, транспорта и дорожного хозяйства Омской области от 8 июля 2019 года N 1-п изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему приказу.
Первый заместитель Министра
Е.Н.Нестеров
Приложение
к приказу Министерства
строительства Омской области
от 5 октября 2022 г. N 38-п
"Приложение
к приказу Министерства строительства,
транспорта и дорожного хозяйства
Омской области
от 8 июля 2019 г. N 1-п
РЕГИОНАЛЬНЫЕ НОРМАТИВЫ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО ПРОЕКТИРОВАНИЯ
1. Основная часть
1.1. Перечень используемых сокращений
РНГП - региональные нормативы градостроительного проектирования.
МНГП - местные нормативы градостроительного проектирования.
СП 42.13330.2016 - СП 42.13330.2016 "СНиП 2.07.01-89 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений".
Город Омск, городской округ - муниципальное образование городской округ город Омск Омской области.
1.2. Термины и определения
В настоящих нормативах применены следующие термины с соответствующими определениями.
Обеспеченность - показатель, характеризующий наличие и параметры объектов регионального, местного значения.
Территориальная доступность - показатель, характеризующий затраты времени на передвижение до объектов регионального, местного значения.
Пешеходная доступность - показатель, характеризующий затраты времени на достижение объекта нормирования от дома при пешеходном движении со средней скоростью 3,5 км/ч в условиях стандартной для данной местности погоды.
Транспортная доступность - показатель, характеризующий затраты времени на преодоление расстояния от дома до объекта нормирования при помощи общественного транспорта (при средней скорости движения в границах городского округа - 18 км/ч, в границах муниципальных районов - 40 км/ч) без учета времени ожидания на остановочных пунктах.
Групповые системы расселения - территориально и функционально взаимосвязанная совокупность населенных пунктов. Связность населенных пунктов с центром системы расселения по принципу единой системы обслуживания объектами повседневного и периодического пользования выступает основным критерием при определении ее границ. Групповые системы расселения не привязаны к административным границам муниципальных образований Омской области и могут включать в себя населенные пункты из разных поселений.
Агломерация - совокупность компактно расположенных населенных пунктов и территорий между ними с общей численностью населения более 1000 тыс. человек, связанных совместным использованием инфраструктурных объектов и объединенных интенсивными экономическими, в том числе трудовыми, и социальными связями.
Объекты агломерационного (межмуниципального) значения - объекты, расположенные в границах муниципальных образований Омской области, входящих в состав агломерации, и предоставляющие услуги населению агломерации в целом.
Озеленение земельного участка - части земельного участка, которые не заняты тротуарами или проездами, не оборудованы георешетками и иными видами укрепления газонов и при этом покрыты зелеными насаждениями (древесной, кустарниковой и травянистой растительностью), вне границ охранных зон объектов коммунального обслуживания, если иное не предусмотрено режимами использования земельных участков в границах указанных охранных зон. К озеленению земельного участка могут относиться искусственные водные объекты в случае, если их площадь составляет не более 50% от площади необходимого озеленения земельного участка.
Место хранения транспортного средства - здание, сооружение (часть здания, сооружения) или специальная открытая площадка, предназначенная для хранения (стоянки) легковых автомобилей, мототранспортных средств, велосипедов, средств индивидуальной мобильности. Временное хранение подразумевает хранение (стоянку) не более 12 часов (гостевые стоянки), постоянное - более 12 часов.
Озелененные территории общего пользования - общедоступные территории, используемые в рекреационных целях населением (парки, в т.ч. тематические, скверы, сады, бульвары, пешеходные улицы, набережные, места массового кратковременного отдыха, благоустроенные пляжи, места массовой околоводной рекреации), предназначенные для организации отдыха, культурно-просветительской, физкультурно-оздоровительной деятельности. Доля озеленения парков культуры и отдыха, тематических парков, скверов должна составлять не менее 70%.
Озелененные и благоустроенные территории - территории общего пользования, предназначенные для организации отдыха, культурно-просветительской, физкультурно-оздоровительной деятельности граждан, площадью менее 0,1 га, процент озеленения которых составляет не менее 50%.
Места массовой околоводной рекреации - места отдыха, создаваемые в рекреационных зонах с использованием акваторий водных объектов.
Плотность сети автомобильных дорог - это отношение протяженности сети автомобильных дорог общего пользования, проходящих по территории, к площади территории.
Протяженность сети автомобильных дорог общего пользования - суммарная протяженность участков автомобильных дорог, образующих сеть автомобильных дорог общего пользования.
Многофункциональные культурные центры - культурные комплексы с функциональным наполнением: театрально-зрелищный комплекс, образовательный комплекс (творческие лаборатории, клубы по интересам), музейно-выставочный комплекс, медиакомплекс).
1.3. Общие положения
РНГП разработаны на основании пункта 3 статьи 7, части 1 статьи 29.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пункта 12 статьи 3 Закона Омской области "О регулировании градостроительной деятельности в Омской области".
РНГП представляют собой стандарт качества жизнеустройства населения, выраженный в виде системы расчетных показателей минимально допустимого уровня обеспеченности объектами регионального, местного значения и максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов для населения Омской области.
РНГП разработаны с учетом целей и задач социально-экономического развития, декларированных документами стратегического планирования Омской области и ее муниципальных образований, приоритетных программ и проектов Омской области, разработанных в целях реализации национальных целей и стратегических задач развития Российской Федерации в соответствии с указами Президента России от 7 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", от 21 июля 2020 года N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года", особенностей социально-экономического, градостроительного и инфраструктурного развития муниципальных образований Омской области.
РНГП разработаны с учетом Методических рекомендаций по подготовке нормативов градостроительного проектирования, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 15 февраля 2021 года N 71, отраслевых методических рекомендаций федеральных органов исполнительной власти по планированию развития сети инфраструктурных объектов, регламентирующих общие правила расчета нормативов ресурсной обеспеченности населения.
Перечень областей нормирования определен в соответствии с:
- полномочиями органов государственной власти субъекта Российской Федерации, предусмотренными федеральным и региональным законодательством;
- вопросами местного значения и полномочиями городского округа, муниципального района, городского, сельского поселений, предусмотренными статьями 14 - 16.1 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", отраслевыми федеральными законами;
- положениями статей 6.1, 8.1, 8.2, 8.3 Закона Омской области "О регулировании градостроительной деятельности в Омской области", иными законами Омской области;
- целесообразностью и достаточностью нормирования объектов регионального, местного значения;
- особенностями формирования и развития сети инфраструктурных объектов, сложившейся на территории муниципальных образований Омской области;
- приоритетными направлениями социально-экономического развития Омской области, утвержденными документами стратегического планирования;
- общественными приоритетами.
Расчетные показатели обеспеченности населения объектами регионального и местного значения выражены в виде:
- удельной мощности какого-либо вида инфраструктуры, приходящейся на единицу населения или единицу площади; в отдельных случаях показатель обеспеченности населения объектами выражен отношением количества объектов определенного типа к территории;
- удельного размера земельного участка, приходящегося на единицу мощности объекта определенного вида;
- интенсивности использования территории.
Интенсивность использования территории выступает в качестве предельного расчетного показателя обеспеченности населения объектами жилищного строительства и представляет собой максимальное значение расчетной плотности населения на территории многоквартирной жилой застройки. Расчетная плотность населения учитывает требования по обеспеченности населения объектами социальной, транспортной и коммунальной инфраструктур, объектами благоустройства, требования противопожарной защиты, санитарно-эпидемиологические требования, обеспечивающие благоприятные условия жизнедеятельности.
В иных областях расчетные показатели обеспеченности населения объектами определяют минимальные значения.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2020 года N 2122 "О расчетных показателях, подлежащих установлению в региональных нормативах градостроительного проектирования" в качестве предельных расчетных показателей обеспеченности населения объектами благоустройства территории выступает минимально допустимая площадь озелененных территорий общего пользования в границах городского округа и поселений Омской области, в качестве расчетных показателей обеспеченности объектами в области автомобильных дорог - обеспеченность местами постоянного хранения индивидуального автотранспорта при объектах различного функционального назначения. Кроме того, в целях обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности населения в качестве предельных расчетных показателей обеспеченности населения объектами благоустройства территории в РНГП установлена обеспеченность площадками придомового благоустройства и озеленением земельного участка объектов различного функционального назначения.
Расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности объектов регионального, местного значения выражены в виде пешеходной и транспортной доступности.
Значения расчетных показателей максимально допустимого уровня территориальной доступности объектов регионального, местного значения установлены с учетом:
- природно-климатических условий и ресурсов;
