ЗАКОН
АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
от 23 сентября 2022 года N 593-37-ОЗ
О преобразовании городского и сельских поселений Устьянского муниципального района Архангельской области путем их объединения и наделения вновь образованного муниципального образования статусом Устьянского муниципального округа Архангельской области
Принят
Архангельским областным
Собранием депутатов
(Постановление
от 21 сентября 2022 года N 1746)
Статья 1. Преобразование муниципальных образований Архангельской области на территории Устьянского муниципального района Архангельской области
1. В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации") преобразовать городское поселение "Октябрьское", сельские поселения "Березницкое", "Бестужевское", "Дмитриевское", "Илезское", "Киземское", "Лихачевское", "Лойгинское", "Малодорское", "Орловское", "Плосское", "Ростовско-Минское", "Синицкое", "Череновское", "Шангальское" Устьянского муниципального района Архангельской области путем их объединения и наделить вновь образованное муниципальное образование статусом Устьянского муниципального округа Архангельской области (далее также - Устьянский муниципальный округ) в границах Устьянского муниципального района Архангельской области с административным центром в рабочем поселке Октябрьский.
2. Преобразование муниципальных образований Архангельской области, указанных в пункте 1 настоящей статьи (далее - муниципальные образования), осуществляется на основании настоящего закона по инициативе главы Устьянского муниципального района Архангельской области с согласия населения городского поселения "Октябрьское", сельских поселений "Березницкое", "Бестужевское", "Дмитриевское", "Илезское", "Киземское", "Лихачевское", "Лойгинское", "Малодорское", "Орловское", "Плосское", "Ростовско-Минское", "Синицкое", "Череновское" Устьянского муниципального района Архангельской области и населения Устьянского муниципального района Архангельской области, выраженного представительным органом каждого из указанных городского, сельских поселений, муниципального района.
3. Устьянский муниципальный район Архангельской области считается преобразованным и утрачивает статус муниципального образования.
Статья 2. Статус и наименование вновь образованного муниципального образования
1. Вновь образованное муниципальное образование наделяется статусом муниципального округа.
2. Вновь образованное муниципальное образование имеет наименование Устьянский муниципальный округ Архангельской области.
Статья 3. Границы Устьянского муниципального округа
1. Границы Устьянского муниципального округа совпадают с границами Устьянского муниципального района Архангельской области и охватывают по площади территорию Устьянского муниципального района Архангельской области.
2. Границы Устьянского муниципального округа устанавливаются в соответствии с областным законом от 23 сентября 2004 года N 258-внеоч.-ОЗ "О статусе и границах территорий муниципальных образований в Архангельской области".
Описание границ территории Устьянского муниципального округа утверждается областным законом.
Статья 4. День создания Устьянского муниципального округа
1. Днем создания Устьянского муниципального округа является день вступления в силу настоящего закона.
2. Устьянский муниципальный район Архангельской области и входящие в его состав городское и сельские поселения Архангельской области утрачивают статус муниципальных образований со дня, указанного в пункте 1 настоящей статьи.
Статья 5. Правопреемство Устьянского муниципального района Архангельской области, городского и сельских поселений Архангельской области, входящих в его состав, и Устьянского муниципального округа
1. Устьянский муниципальный округ является правопреемником муниципальных образований, органы местного самоуправления которых на день создания Устьянского муниципального округа осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, в отношениях с Российской Федерацией, Архангельской областью и иными субъектами Российской Федерации, иными муниципальными образованиями, физическими и юридическими лицами.
2. Органы местного самоуправления Устьянского муниципального округа в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления муниципальных образований, которые на день создания Устьянского муниципального округа осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Архангельской области, иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления других муниципальных образований, физическими и юридическими лицами.
3. Вопросы, связанные с правопреемством муниципальных образований, органы местного самоуправления которых на день создания Устьянского муниципального округа осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, и Устьянского муниципального округа, решаются в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Вопросы правопреемства подлежат урегулированию муниципальными правовыми актами Устьянского муниципального округа.
До урегулирования муниципальными правовыми актами Устьянского муниципального округа вопросов правопреемства в отношении местных администраций, муниципальных учреждений, предприятий и организаций, ранее созданных органами местного самоуправления, которые на день создания Устьянского муниципального округа осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, или с их участием, соответствующие местные администрации муниципальных образований, органы местного самоуправления которых на день создания Устьянского муниципального округа осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, муниципальные учреждения, предприятия и организации продолжают осуществлять свою деятельность с сохранением их прежней организационно-правовой формы.
4. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления муниципальных образований, которыми на день создания Устьянского муниципального округа осуществлялись полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, действуют в части, не противоречащей федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Уставу Архангельской области, областным законам и иным нормативным правовым актам Архангельской области, а также муниципальным правовым актам органов местного самоуправления Устьянского муниципального округа. Указанные муниципальные правовые акты действуют до признания их утратившими силу в установленном порядке или до принятия по тем же вопросам муниципальных правовых актов органами местного самоуправления Устьянского муниципального округа.
Статья 6. Переходный период преобразования муниципальных образований
1. Установить переходный период преобразования муниципальных образований со дня создания Устьянского муниципального округа до 1 января 2023 года (далее - переходный период).
2. В течение переходного периода осуществляется формирование органов местного самоуправления Устьянского муниципального округа, принимается устав Устьянского муниципального округа, а также завершается урегулирование иных вопросов, связанных с преобразованием муниципальных образований.
Расходы местного бюджета, связанные с официальным опубликованием (обнародованием) в течение переходного периода проекта устава Устьянского муниципального округа, порядка учета предложений по проекту устава Устьянского муниципального округа и участия граждан в его обсуждении, порядка организации и проведения публичных слушаний по нему, принятого устава Устьянского муниципального округа, иных муниципальных правовых актов и иной официальной информации Устьянского муниципального округа, обеспечиваются за счет средств местного бюджета Устьянского муниципального района Архангельской области.
Статья 7. Органы местного самоуправления на территории Устьянского муниципального района Архангельской области в переходный период
1. До формирования органов местного самоуправления Устьянского муниципального округа полномочия по решению вопросов местного значения Устьянского муниципального округа на соответствующих территориях осуществляют органы местного самоуправления муниципальных образований, которые на день создания Устьянского муниципального округа осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на этих территориях, предусмотренные законодательством Российской Федерации, в порядке, установленном уставами указанных муниципальных образований.
2. Формирование органов местного самоуправления Устьянского муниципального округа должно быть завершено до окончания переходного периода.
3. Органы местного самоуправления и выборные должностные лица местного самоуправления Устьянского муниципального округа приступают к осуществлению своих полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" с 1 января 2023 года, за исключением случая, предусмотренного абзацем вторым настоящего пункта. В период со дня избрания до 1 января 2023 года указанные органы местного самоуправления и выборные должностные лица местного самоуправления Устьянского муниципального округа вправе принимать устав Устьянского муниципального округа, другие муниципальные правовые акты, формировать иные органы местного самоуправления Устьянского муниципального округа. Принятые указанными органами местного самоуправления и выборными должностными лицами местного самоуправления Устьянского муниципального округа муниципальные правовые акты, за исключением устава Устьянского муниципального округа, порядка учета предложений по проекту устава Устьянского муниципального округа, а также участия граждан в его обсуждении, порядка организации и проведения публичных слушаний, правовых актов по вопросам организации деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Устьянского муниципального округа, решения Собрания депутатов Устьянского муниципального округа о порядке проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы Устьянского муниципального округа, вступают в силу не ранее 1 января 2023 года.
Если полномочия Собрания депутатов Устьянского муниципального района Архангельской области прекращены досрочно в течение переходного периода в связи с принятием решения о самороспуске или в связи с вступлением в силу решения Архангельского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Собрания депутатов Устьянского муниципального района Архангельской области, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий, полномочия Собрания депутатов Устьянского муниципального района Архангельской области со дня досрочного прекращения полномочий осуществляются до окончания переходного периода Собранием депутатов Устьянского муниципального округа.
4. В связи с преобразованием муниципальных образований на территории Устьянского муниципального района Архангельской области полномочия органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Устьянского муниципального района Архангельской области и входящих в его состав городского и сельских поселений Архангельской области прекращаются с 1 января 2023 года.
Статья 8. Особенности формирования Собрания депутатов Устьянского муниципального округа первого созыва и избрания главы Устьянского муниципального округа в переходный период
1. Численность депутатов Собрания депутатов Устьянского муниципального округа первого созыва составляет 19 депутатов.
2. Срок полномочий Собрания депутатов Устьянского муниципального округа первого созыва и главы Устьянского муниципального округа составляет пять лет.
3. Глава Устьянского муниципального округа избирается Собранием депутатов Устьянского муниципального округа из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса по отбору кандидатур на должность главы Устьянского муниципального округа.
Статья 9. Порядок избрания депутатов Собрания депутатов Устьянского муниципального округа
1. Выборы депутатов Собрания депутатов Устьянского муниципального округа назначает и организует Устьянская территориальная избирательная комиссия в сроки, установленные Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"), другими федеральными законами, областным законом от 8 ноября 2006 года N 268-13-ОЗ "О выборах в органы местного самоуправления в Архангельской области" (далее - областной закон "О выборах в органы местного самоуправления в Архангельской области").
Повторные выборы депутатов Собрания депутатов Устьянского муниципального округа по незамещенным мандатам назначает и организует Устьянская территориальная избирательная комиссия.
2. При проведении выборов депутатов Собрания депутатов Устьянского муниципального округа схема избирательных округов, определяемая Устьянской территориальной избирательной комиссией, утверждается Собранием депутатов Устьянского муниципального района Архангельской области не позднее чем через три дня со дня официального опубликования решения о назначении выборов в Собрание депутатов Устьянского муниципального округа. Если указанный орган не утвердит в установленный срок схему избирательных округов, эта схема утверждается Устьянской территориальной избирательной комиссией не позднее чем через пять дней со дня официального опубликования решения о назначении выборов в Собрание депутатов Устьянского муниципального округа.
3. Материально-техническое обеспечение проведения выборов депутатов Собрания депутатов Устьянского муниципального округа осуществляет уполномоченный исполнительный орган государственной власти Архангельской области в сфере взаимодействия с органами местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области и развития местного самоуправления на территории Архангельской области.
4. Выборы депутатов Собрания депутатов Устьянского муниципального округа проводятся на основе мажоритарной избирательной системы относительного большинства по многомандатным избирательным округам, которые образуются в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и областным законом "О выборах в органы местного самоуправления в Архангельской области".
5. При проведении выборов депутатов Собрания депутатов Устьянского муниципального округа все полномочия, возложенные Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", другими федеральными законами, областным законом "О выборах в органы местного самоуправления в Архангельской области" на главу муниципального образования (главу местной администрации муниципального образования), осуществляются главой Устьянского муниципального района Архангельской области.
6. Собрание депутатов Устьянского муниципального округа созывается на первое заседание не позднее чем через 30 дней со дня его избрания в правомочном составе группой депутатов Собрания депутатов Устьянского муниципального округа путем сбора подписей указанных депутатов в поддержку такого созыва числом не менее половины от числа избранных депутатов Собрания депутатов Устьянского муниципального округа.
Статья 10. Особенности исполнения полномочий главы Устьянского муниципального округа и председателя Собрания депутатов Устьянского муниципального округа
1. Положение о порядке проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы Устьянского муниципального округа утверждается Собранием депутатов Устьянского муниципального округа на первом заседании Собрания депутатов Устьянского муниципального округа.
2. Решение о проведении конкурса по отбору кандидатур на должность главы Устьянского муниципального округа принимается на первом заседании Собрания депутатов Устьянского муниципального округа.
