В соответствии с Законом Кемеровской области от 17.01.2005 N 11-ОЗ "О системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Кемеровской области" Правительство Кемеровской области - Кузбасса постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения мониторинга деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Кемеровской области - Кузбассе.
2. Настоящее постановление подлежит опубликованию на сайте "Электронный бюллетень Правительства Кемеровской области - Кузбасса".
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Кемеровской области - Кузбасса (по промышленности, транспорту и экологии) Панова А.А.
Первый заместитель Губернатора
Кемеровской области - Кузбасса -
председатель Правительства
Кемеровской области - Кузбасса
И.В.СЕРЕДЮК
ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ МОНИТОРИНГА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ И УЧРЕЖДЕНИЙ СИСТЕМЫ ПРОФИЛАКТИКИ БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ В КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ - КУЗБАССЕ
1.1. Настоящий Порядок проведения мониторинга деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Кемеровской области - Кузбассе (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 24.06.99 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" (далее - Федеральный закон N 120-ФЗ), Законом Кемеровской области от 17.01.2005 N 11-ОЗ "О системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Кемеровской области" в целях:
получения комплексного представления о результатах функционирования системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
определения оценки эффективности деятельности не только органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Кемеровской области - Кузбассе в целом, но и по отдельно взятому органу или учреждению, входящему в ее состав, либо по отдельно взятому критерию.
1.2. Для целей настоящего Порядка используются следующие основные понятия:
критерии оценки эффективности (далее также - КЭ) - величины показателя или усредненные величины показателя основного эффекта действия органа системы профилактики;
показатели эффективности (далее также - ПЭ) - абсолютные или относительные данные, характеризующие работу органа системы профилактики;
отчетный период (далее также - ОП) - временной промежуток с 1 января по 31 декабря;
аналогичный отчетный период предыдущего года (далее - АОППГ) - временной промежуток с 1 января по 31 декабря, предшествующий отчетному периоду.
1.3. Система показателей критериев оценки эффективности деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав является совокупностью критериев и показателей работы по основным направлениям, указанным в статье 11 Федерального закона N 120-ФЗ. Указанная система оценивает достаточность принимаемых профилактических и правозащитных мер и результаты работы комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.
Оценка показателей критериев оценки эффективности деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав проводится путем сопоставления значений показателей нарастающим итогом, достигнутых в отчетном периоде, с показателями, достигнутыми в предшествующий период, на основе статистических данных.
Показатели критериев оценки эффективности деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав определяются по следующей структуре:
наименование критерия, которому соответствует показатель;
наименование показателя;
расчет показателя;
динамика эффективности.
2.1. Перечень критериев оценки эффективности деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав | ||
Подраздел А. Перечень критериев оценки эффективности деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Кузбасса (далее также - КДН и ЗП Кузбасса) | ||
N п/п | Критерий | Показатель |
1 | 2 | 3 |
1 | Организация профилактической работы с отдельными категориями несовершеннолетних и семей | 1. Доля несовершеннолетних, в отношении которых органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних проводилась индивидуальная профилактическая работа, охваченных дополнительным образованием, спортом, иными организованными формами досуга, оздоровления и занятости в отчетный период, от общей численности несовершеннолетних, в отношении которых органами и учреждениями системы профилактики в течение отчетного периода проводилась индивидуальная профилактическая работа |
2. Доля несовершеннолетних, в отношении которых прекращена индивидуальная профилактическая работа по причине улучшения ситуации, в общей численности несовершеннолетних, в отношении которых органами и учреждениями системы профилактики проводилась индивидуальная профилактическая работа в течение отчетного периода | ||
3. Доля удовлетворенных судом жалоб на решения КДН и ЗП Кузбасса о допуске (недопуске) лиц, имевших судимость, к деятельности с участием несовершеннолетних от общего числа рассмотренных судом жалоб на решения комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Кузбасса о допуске (недопуске) таких лиц за отчетный период | ||
2 | Качество кадрового обеспечения деятельности КДН и ЗП Кузбасса | 1. Доля членов КДН и ЗП Кузбасса, имеющих статус руководителя (заместителя руководителя) органа или учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, от численности членов комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, представляющих соответствующие органы или учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних |
2. Доля специалистов, обеспечивающих деятельность КДН и ЗП Кузбасса, прошедших в течение отчетного периода или двух предыдущих отчетных периодов обучение по вопросам, входящим в компетенцию комиссии, от численности специалистов, обеспечивающих деятельность КДН и ЗП Кузбасса, по состоянию на конец отчетного периода | ||
3 | Координация межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних | Доля исполненных в полном объеме поручений (рекомендаций), предусмотренных в постановлениях КДН и ЗП Кузбасса, по вопросам защиты прав несовершеннолетних, направленных в органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, иные органы и учреждения, от общего числа таких поручений (рекомендаций), направленных в органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, иные органы и учреждения, срок исполнения которых наступил в отчетный период |
Подраздел Б. Перечень критериев оценки эффективности деятельности муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее также - комиссия) | ||
1 | Организация профилактической работы с отдельными категориями несовершеннолетних и семей | 1. Доля несовершеннолетних, в отношении которых прекращена индивидуальная профилактическая работа по причине улучшения ситуации, в общей численности несовершеннолетних, в отношении которых органами и учреждениями системы профилактики проводилась индивидуальная профилактическая работа в течение отчетного периода |
2. Доля несовершеннолетних, совершивших преступления в течение отчетного периода в период проведения с ними различными органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних индивидуальной профилактической работы, в общей численности несовершеннолетних, в отношении которых в течение отчетного периода проводилась индивидуальная профилактическая работа | ||
2 | Реализация мер по защите прав и законных интересов несовершеннолетних | Доля исковых заявлений, направленных в интересах несовершеннолетних в суд по постановлениям комиссии, удовлетворенных судом в полном объеме, в общем числе исковых заявлений, рассмотренных в интересах несовершеннолетних судом по постановлениям комиссии |
3 | Координация межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних | Доля исполненных в полном объеме поручений (рекомендаций), зафиксированных в постановлениях комиссии, по вопросам защиты прав несовершеннолетних, направленных в органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, иные органы и учреждения, от общего числа таких поручений (рекомендаций), срок исполнения которых наступил в отчетный период |
4 | Рассмотрение дел об административных правонарушениях | Доля рассмотренных и удовлетворенных судом в течение отчетного периода жалоб (протестов) на постановления комиссии по делам об административных правонарушениях в общем числе рассмотренных судом в течение отчетного периода жалоб (протестов) на постановления комиссии |
5 | Качество кадрового обеспечения деятельности комиссии | 1. Доля членов комиссии, имеющих статус руководителя (заместителя руководителя) органа или учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, от численности членов комиссии, представляющих соответствующие органы или учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних |
2. Доля специалистов, обеспечивающих деятельность комиссии, прошедших в течение отчетного периода или двух предыдущих отчетных периодов обучение по вопросам, входящим в компетенцию комиссии, от численности специалистов, обеспечивающих деятельность комиссии, по состоянию на конец отчетного периода | ||
2.2. Перечень критериев оценки эффективности деятельности органов управления социальной защитой населения (учреждений) | ||
1 | Обеспеченность несовершеннолетних социальными услугами, предоставляемыми учреждениями социального обслуживания | 1. Доля несовершеннолетних, имевших статус признанных на территории Кемеровской области - Кузбасса находящимися в социально опасном положении либо отнесенных к данной категории (в том числе детей, проживающих в семьях, находящихся в социально опасном положении), получивших в отчетный период социальные услуги, в общей численности несовершеннолетних, имевших статус признанных на территории Кемеровской области - Кузбасса находящимися в социально опасном положении либо отнесенных к данной категории (в том числе детей, проживающих в семьях, находящихся в социально опасном положении) и подавших заявление о предоставлении социальных услуг |
2. Доля семей, имевших статус признанных находящимися в социально опасном положении, родители (опекуны, попечители, иные законные представители несовершеннолетних) в которых охвачены в отчетный период социальными услугами и (или) социальным сопровождением, в общем числе семей, имевших статус признанных находящимися в социально опасном положении, родители в которых признаны нуждающимися в социальных услугах и (или) социальном сопровождении и подали заявление о предоставлении социальных услуг | ||
3. Доля несовершеннолетних, получивших социальные услуги в течение отчетного периода, от общей численности несовершеннолетних или их законных представителей, обратившихся за предоставлением услуг в течение отчетного периода | ||
2 | Организация работы учреждений социального обслуживания по предупреждению социального сиротства и выведению несовершеннолетних из социально опасного положения | 1. Доля несовершеннолетних, возвращенных в кровные семьи, в общей численности несовершеннолетних, прошедших в отчетном периоде курс реабилитации в специализированных организациях органов управления социальной защитой населения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации |
2. Доля несовершеннолетних, повторно помещенных в течение отчетного периода в организации социального обслуживания на стационарную форму социального обслуживания, от общей численности несовершеннолетних, получивших социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания в отчетном периоде | ||
2.3. Перечень критериев оценки эффективности деятельности органов, осуществляющих управление в сфере образования | ||
1 | Организация индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними | Доля несовершеннолетних обучающихся (относящихся к категориям лиц, указанных в статье 5 Федерального закона N 120-ФЗ), с которыми в течение отчетного периода организациями, осуществляющими образовательную деятельность, проводилась индивидуальная профилактическая работа, совершивших в период ее проведения преступления, правонарушения или антиобщественные действия, в общей численности несовершеннолетних обучающихся (относящихся к категориям лиц, указанных в статье 5 Федерального закона N 120-ФЗ), с которыми в течение отчетного периода организациями, осуществляющими образовательную деятельность, проводилась индивидуальная профилактическая работа |
2 | Организация работы по обеспечению прав несовершеннолетних в области образования | 1. Доля несовершеннолетних в возрасте от 7 до 17 лет включительно, занимавшихся в течение отчетного периода по дополнительным общеобразовательным программам, в общей численности несовершеннолетних данной возрастной группы, проживающих на территории Кемеровской области - Кузбасса |
2. Доля несовершеннолетних, не обучающихся в общеобразовательных организациях, по состоянию на конец отчетного периода в общей численности несовершеннолетних, подлежащих обучению на начало учебного года в отчетном периоде | ||
3. Доля несовершеннолетних, систематически пропускающих учебные занятия в общеобразовательных организациях без уважительных причин в течение отчетного периода, в средней численности несовершеннолетних обучающихся общеобразовательных организаций в течение отчетного периода | ||
2.4. Перечень критериев оценки эффективности деятельности органов опеки и попечительства | ||
1 | Работа по семейному устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей | Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, устроенных за отчетный период на воспитание в семьи граждан (усыновленных (удочеренных), находящихся под опекой или попечительством, в приемной семье либо в случаях, предусмотренных законами Кемеровской области - Кузбасса, в патронатной семье), в общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выявленных за отчетный период |
2 | Организация индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними | Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 4 до 17 лет включительно, воспитывающихся в государственных организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (иных детей, воспитывающихся в указанных организациях в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Кемеровской области - Кузбасса), обучающихся в образовательных организациях профессионального образования, совершивших в отчетный период самовольные уходы из организации, от общего количества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в государственных организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (иных детей, воспитывающихся в указанных организациях в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Кемеровской области - Кузбасса) |
2.5. Перечень критериев оценки эффективности деятельности органов по делам молодежи | ||
Организация индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними | Доля несовершеннолетних в возрасте от 14 до 17 лет включительно, в отношении которых органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних проводилась индивидуальная профилактическая работа, вовлеченных в отчетный период в различные виды занятости и досуга в молодежных организациях, от общего количества несовершеннолетних, в отношении которых органами и учреждениями системы профилактики в течение отчетного периода проводилась индивидуальная профилактическая работа | |
2.6. Перечень критериев оценки эффективности деятельности органов управления здравоохранением | ||
Организация индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними | Доля несовершеннолетних, повторно проходивших обследование, наблюдение или лечение в медицинских организациях в связи с употреблением алкогольной и спиртосодержащей продукции, наркотических средств, психотропных или одурманивающих веществ, от общего количества несовершеннолетних, проходивших обследование, наблюдение или лечение в медицинских организациях в связи с употреблением алкогольной и спиртосодержащей продукции, наркотических средств, психотропных или одурманивающих веществ, за отчетный период | |
2.7. Перечень критериев оценки эффективности деятельности органов службы занятости | ||
Организация работы по оказанию содействия в трудоустройстве несовершеннолетних в свободное от учебы время | 1. Доля несовершеннолетних в возрасте от 14 до 17 лет включительно, трудоустроенных за отчетный период органами службы занятости на временные работы, в общей численности несовершеннолетних в Кемеровской области - Кузбассе, обратившихся за оказанием услуг по трудоустройству | |
2. Доля временно трудоустроенных несовершеннолетних в возрасте от 14 до 17 лет включительно, в отношении которых органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних проводилась индивидуальная профилактическая работа, обратившихся в органы службы занятости впервые или повторно и направленных указанными органами на работу в свободное от учебы время, в общем количестве несовершеннолетних, в отношении которых органами и учреждениями системы профилактики в течение отчетного периода проводилась индивидуальная профилактическая работа, в возрасте от 14 до 17 лет включительно, обратившихся в службы занятости | ||
2.8. Перечень критериев оценки эффективности деятельности органов внутренних дел | ||
Организация профилактической работы с несовершеннолетними и семьями | 1. Доля несовершеннолетних, которые сняты с профилактического учета в подразделениях по делам несовершеннолетних органов внутренних дел в связи с исправлением, в общей численности несовершеннолетних, снятых с профилактического учета в подразделениях по делам несовершеннолетних органов внутренних дел | |
2. Доля родителей (иных законных представителей), снятых за отчетный период с профилактического учета в подразделениях по делам несовершеннолетних органов внутренних дел в связи с исправлением, в общей численности родителей, снятых с профилактического учета в подразделениях по делам несовершеннолетних органов внутренних дел | ||
3. Доля несовершеннолетних, состоявших на профилактическом учете в подразделениях по делам несовершеннолетних органов внутренних дел и совершивших в отчетном периоде преступления или общественно опасные деяния, от общей численности несовершеннолетних, состоявших на профилактическом учете в подразделениях по делам несовершеннолетних органов внутренних дел в отчетном периоде | ||
2.9. Перечень критериев оценки эффективности деятельности учреждений уголовно-исполнительной системы | ||
Организация индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, состоящими на учете в уголовно-исполнительных инспекциях | 1. Доля несовершеннолетних, которые во взаимодействии с заинтересованными органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних вовлечены в различные формы досуговой деятельности (в том числе в летний период), от общего количества несовершеннолетних, осужденных без изоляции от общества, прошедших по учету в уголовно-исполнительных инспекциях в отчетном периоде | |
2. Доля несовершеннолетних осужденных, прошедших по учетам уголовно-исполнительных инспекций в отчетном периоде, получивших в отчетном периоде социально-психологическую и иную помощь, от общего числа несовершеннолетних осужденных, нуждавшихся в получении указанной помощи, обратившихся за предоставлением услуг в течение отчетного периода |
Доля несовершеннолетних, в отношении которых органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних проводилась индивидуальная профилактическая работа, охваченных дополнительным образованием, спортом, иными организованными формами досуга, оздоровления и занятости в отчетный период, от общей численности несовершеннолетних, в отношении которых органами и учреждениями системы профилактики в течение отчетного периода проводилась индивидуальная профилактическая работа.