РЕКОМЕНДАЦИИ ПАРЛАМЕНТСКИХ СЛУШАНИЙ НА ТЕМУ "О РАЗВИТИИ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)"
г. Якутск | 21 декабря 2020 года |
Парламентские слушания состоялись в соответствии с примерной программой деятельности Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) и во исполнение рекомендаций круглого стола "О проблемах и перспективах развития научно-технического потенциала Республики Саха (Якутия)" от 19 декабря 2019 года в целях общественного обсуждения и выработки предложений по реализации государственной научно-технической политики в Республике Саха (Якутия).
В Российской Федерации реализуется Стратегия научно-технологического развития, нацеленная на формирование эффективной системы наращивания и наиболее полного использования интеллектуального потенциала нации. Инструментами реализации задач инновационного развития страны являются федеральные научно-технические программы, программы фундаментальных научных исследований, комплексные научно-технические программы, "дорожные карты" рынков национальной технологической инициативы, а также научно-образовательные и научные центры мирового уровня.
В соответствии с национальным проектом "Наука" в 2019 - 2020 годах Правительством Российской Федерации поддержано создание 10 научно-образовательных центров мирового уровня, направленных на инновационные решения, решение технологических задач и подготовку кадров для новых отраслей экономики в регионах России - крупных и перспективных центрах экономического роста, центрах развития высокотехнологичного производства и геостратегических территориях.
2021 год объявлен Президентом России Годом науки и технологий в Российской Федерации, в рамках реализации мероприятий которого будут поддержаны крупные научные проекты и федеральные исследовательские программы. Ведется работа по совершенствованию законодательства, направленная на повышение инвестиционной привлекательности науки, создание условий для проведения исследований и разработок на современном уровне, поддержку талантливой молодежи, развитие межрегиональной и международной кооперации, рост производства инновационной высокотехнологичной продукции и услуг.
Республика Саха (Якутия) является одним из геостратегических регионов России и в рейтинге инновационного развития субъектов Российской Федерации находится на 57-м месте. В республике сформирован значительный научно-технический потенциал. Однако структурные проблемы в сфере науки и технологий в последние годы не позволяют обеспечить его устойчивое воспроизводство как основного ресурса экономического и инновационного развития республики, Дальневосточного и Арктического макрорегионов в целом.
Кадровый потенциал науки в республике остается существенным. Численность исследователей с ученой степенью в 2019 году составила 1 192 человека (в 2010 году - 1 176 человек), или 16,6 процента от общего числа по Дальневосточному федеральному округу, в том числе докторов наук - 166 человек (16,6 процента), кандидатов наук - 542 человека (16,4 процента). Среднемесячная номинальная заработная плата в секторе науки составила в 2019 году 97 679 рублей (в среднем по Республике Саха (Якутия) - 73 402 рубля).
В то же время сокращается доля исследователей в возрасте до 39 лет (с 40,1 процента в 2010 году до 37,5 процента в 2019 году), а доля исследователей в возрасте старше 60 лет за указанный период увеличилась в 1,7 раза (до 38,6 процента). 52,3 процента исследователей заняты в сфере естественных наук, 15,4 процента - технических, 13,8 процента - гуманитарных, 7 процентов - общественных и сельскохозяйственных, 4 процента - медицинских наук. Наблюдается сокращение масштабов и результативности деятельности по подготовке научных кадров высшей квалификации.
Внутренние затраты на исследования и разработки существенно возросли за счет государственного финансирования и составили в 2019 году 2 974,9 млн. рублей (в 2010 году - 1 652 млн. рублей). В то же время доля внутренних затрат на исследования и разработки в валовом региональном продукте снизилась с 0,43 процента в 2010 году до 0,27 процента по итогам 2018 года и 0,25 процента в 2019 году (по Российской Федерации - 1,03 процента); расходы на оборудование и прочие затраты существенно сократились на фоне роста доли оплаты труда и социальных выплат (с 62,8 процента в 2010 году до 83,5 процента в 2019 году).
Техническая вооруженность науки в республике существенно возросла: доля машин и оборудования в основных фондах науки составила в 2019 году 43,4 процента, или 1 840 млн. рублей по полной учетной стоимости (в 2010 году - 33,2 процента). При этом данный прирост обеспечен преимущественно ростом приборной базы в секторе высшего образования - с 0,8 млн. рублей в 2010 году до 809 млн. рублей в 2019 году.
О результативности научных исследований можно судить по публикационной активности, динамике подачи заявок на патентную защиту полученных результатов научно-технической деятельности, числу внедренных технологий и производству технологичной продукции. Число научных статей на 100 исследователей в системе международного научного цитирования Scopus составляло в 2018 году 31 единицу. По данному показателю республика занимает второе место среди регионов Дальневосточного федерального округа после Приморского края. В то же время в республике в 2019 году подано 80 патентных заявок (в 2018 году - 108), получено 88 патентов (в 2018 году - 98), действуют 23 малых инновационных предприятия, созданных в соответствии с федеральными законами "О науке и государственной научно-технической политике" и "Об образовании в Российской Федерации". При достаточно позитивной динамике результативности фундаментальных исследований, разработка и внедрение новых конкурентоспособных технологий, высокотехнологичной продукции, в том числе экспортно ориентированной, на основе научных исследований не оказывают влияния на экономику страны и региона. Это связано как со сложившейся специализацией научных коллективов, так и со структурой предпринимательского сектора экономики региона.
Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 16 сентября 2019 года N 740 в целях координации интеграционных процессов в сферах образования, науки и других отраслей экономики создан научно-образовательный центр "Север: территория устойчивого развития". Центр нацелен на создание интегрированного научно-технологического комплекса для проведения исследований и разработок мирового уровня, подготовки кадров, разработки и внедрения новых технологий и материалов, направленных на улучшение качества жизни населения северо-востока России, рациональное недропользование, устойчивое социально-экономическое развитие северных территорий. В декабре 2020 года по итогам конкурсного отбора на право создания научно-образовательного центра мирового уровня в рамках национального проекта "Наука" Республика Саха (Якутия) не вошла в перечень победителей второго этапа для предоставления грантов в форме субсидий из федерального бюджета в целях последующего оказания государственной поддержки научно-образовательному центру.
Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 31 декабря 2020 года N 1640 утверждена государственная программа Республики Саха (Якутия) "Научно-технологическое развитие Республики Саха (Якутия) на 2020 - 2024 годы" в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) до 2032 года с целевым видением до 2050 года. Также разработан новый проект программы комплексных научных исследований экологического состояния вилюйской группы улусов и здоровья населения, проживающего на этих территориях, на период с 2019 по 2023 год.