Деятельность в сфере предоставления услуг водоснабжения и водоотведения согласно положениям Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" является регулируемой. Цены (тарифы) на эти услуги устанавливаются органами государственной власти в сфере тарифного регулирования. Инвестиционная деятельность также влияет на тарифные последствия для потребителей услуг и подлежит государственному регулированию.
Источниками финансирования инвестиционной программы согласно Правилам разработки, согласования, утверждения и корректировки инвестиционных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 641 являются:
- собственные средства регулируемой организации, включая амортизацию, расходы на капитальные вложения, возмещаемые за счет прибыли регулируемой организации;
- займы и кредиты;
- бюджетные средства;
- прочие источники.
В настоящее время у действующего оператора водоснабжения и водоотведения - ООО "РКС-Тамбов" действует утвержденная в установленном порядке инвестиционная программа. В структуре необходимой валовой выручки в составе нормативной прибыли, органом регулирования тарифов - УРТ Тамбовской области, кроме прочих источников учтена прибыль на капитальные вложения:
Источниками покрытия инвестиционных потребностей могут выступать:
- инвестиционная составляющая, учтенная в тарифах на услуги водоснабжения и водоотведения (прибыль на капитальные вложения, заемные средства и амортизация);
- бюджетные средства, с увеличением расходной части бюджетов Тамбовской области и города Тамбова, что представляется маловероятным, в связи с отсутствием в бюджетах запланированных средств на реализацию мероприятий, предусмотренных схемой;
- другие источники (федеральные целевые программы, плата за присоединение к сетям водоснабжения и водоотведения и др.).
Кроме того, в соответствии с частью 10 статьи 7 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительством Российской Федерации 29.07.2013 N 644 (далее - Правила).
Порядок определения размера и порядок компенсации расходов организации водопроводно-канализационного хозяйства при сбросе абонентами сточных вод, оказывающих негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, установлены разделом VII Правил.
В силу пункта 123(5) Правил средства, полученные организациями, осуществляющими водоотведение, в виде платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, используются целевым образом в качестве источника финансирования производственной и (или) инвестиционной программ организации, осуществляющей водоотведение, на выполнение иных мероприятий, связанных с ремонтом, реконструкцией или строительством объектов централизованных систем водоотведения, а также в качестве средств на возврат займов и кредитов, процентов по займам и кредитам, привлекаемым на реализацию производственной и (или) инвестиционной программ.