ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 июля 2022 года N 447
О государственной программе Республики Саха (Якутия) "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия"
(с изменениями на 25 июля 2024 года)
(в ред. постановлений Правительства РС(Я) от 20.12.2022 N 767, от 27.02.2023 N 73, от 27.06.2023 N 307, от 12.07.2023 N 340, от 18.07.2023 N 352, от 23.01.2024 N 18, от 01.04.2024 N 108, от 25.07.2024 N 333)
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 22 апреля 2022 г. N 240 "О системе управления государственными программами Республики Саха (Якутия)" Правительство Республики Саха (Якутия) постановляет:
1. Утвердить прилагаемую государственную программу Республики Саха (Якутия) "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия", реализуемой начиная с 2023 года.
2. Признать утратившими силу с 1 января 2023 года:
постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 15 сентября 2021 г. N 341 "О государственной программе Республики Саха (Якутия) "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2020 - 2024 годы";
постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 24 декабря 2021 г. N 571 "О внесении изменений в государственную программу Республики Саха (Якутия) "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2020 - 2024 годы", утвержденную постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 15 сентября 2021 г. N 341";
постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 28 февраля 2022 г. N 109 "О внесении изменений в государственную программу Республики Саха (Якутия) "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2020 - 2024 годы", утвержденную постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 15 сентября 2021 г. N 341";
постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 4 мая 2022 г. N 257 "О внесении изменений в государственную программу Республики Саха (Якутия) "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2020 - 2024 годы", утвержденную постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 15 сентября 2021 г. N 341".
3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2023 года.
4. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Местникова С.В.
(в ред. постановления Правительства РС(Я) от 23.01.2024 N 18)
5. Опубликовать настоящее постановление в официальных средствах массовой информации.
Председатель Правительства
Республики Саха (Якутия)
А.ТАРАСЕНКО
Утверждена
постановлением Правительства
Республики Саха (Якутия)
от 18 июля 2022 г. N 447
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И РЕГУЛИРОВАНИЕ РЫНКОВ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ, СЫРЬЯ И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ
(в ред. постановлений Правительства РС(Я) от 20.12.2022 N 767, от 27.02.2023 N 73, от 27.06.2023 N 307, от 12.07.2023 N 340, от 18.07.2023 N 352, от 23.01.2024 N 18, от 01.04.2024 N 108, от 25.07.2024 N 333)
ПАСПОРТ государственной программы Республики Саха (Якутия)
Наименование государственной программы | Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия | |||||||
Куратор государственной программы | Заместитель Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Местников С.В. | |||||||
(в ред. постановления Правительства РС(Я) от 23.01.2024 N 18) | ||||||||
Ответственный исполнитель программы | Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия) | |||||||
(в ред. постановления Правительства РС(Я) от 23.01.2024 N 18) | ||||||||
Соисполнители программы | Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия); Управление ветеринарии Республики Саха (Якутия) | |||||||
(в ред. постановлений Правительства РС(Я) от 23.01.2024 N 18, от 01.04.2024 N 108) | ||||||||
Участники программы | Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия); Управление ветеринарии Республики Саха (Якутия); Министерство инноваций, цифрового развития и инфокоммуникационных технологий Республики Саха (Якутия); органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия) | |||||||
(в ред. постановлений Правительства РС(Я) от 23.01.2024 N 18, от 01.04.2024 N 108) | ||||||||
Перечень структурных элементов | Задачи государственной программы: создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации (реализация проектов создания и развития крестьянских фермерских (фермерских) хозяйств (Агростартап); экспорт продукции агропромышленного комплекса в Республике Саха (Якутия); внедрение эффективных механизмов землепользования для обеспечения интенсивного роста и обеспечения товарности производства сельскохозяйственной продукции, осуществление государственного кадастрового учета земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения, государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, выделяемых в счет невостребованных земельных долей, находящихся в собственности муниципальных образований, с внесением в Единый государственный реестр недвижимости сведений о таких земельных участках, в том числе об их границах, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации; сохранение и восстановление плодородия почв, стимулирование роста производства продукции растениеводства; стимулирование роста производства продукции животноводства и скороспелых видов сельскохозяйственных животных, увеличение объема товарной продукции сельского хозяйства сельскохозяйственными кооперативами и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами; стимулирование роста производства пищевых продуктов, в том числе за счет прироста объема переработки местной сельскохозяйственной и промысловой продукции; создание условий для устойчивого развития традиционных отраслей Севера и рыбохозяйственного комплекса; обеспечение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия в Республике Саха (Якутия), направленного на предупреждение и ликвидацию болезней животных, обеспечение безопасности продукции животноводства в ветеринарно-санитарном отношении, защиты населения от болезней общих для человека и животных; создание условий для регулирования численности животных без владельцев в целях обеспечения защиты населения от болезней общих для человека и животных, защиты сельскохозяйственных животных от травежа; создание благоприятных условий в сфере развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, повышение доступности кредитных ресурсов для сельскохозяйственных товаропроизводителей, научно-техническое обеспечение агропромышленного комплекса, реализация мер государственной поддержки на предоставление налоговых льгот (налоговых расходов) субъектам агропромышленного комплекса; обеспечение деятельности Министерства сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия) и подведомственных учреждений в области агропромышленного комплекса, осуществления отдельных государственных полномочий по поддержке сельскохозяйственного производства, государственной поддержки работников агропромышленного комплекса по санаторно-курортному лечению; обеспечение деятельности Управления ветеринарии Республики Саха (Якутия) и подведомственных учреждений в области ветеринарии | |||||||
(в ред. постановлений Правительства РС(Я) от 01.04.2024 N 108, от 25.07.2024 N 333) | ||||||||
Индикаторы государственной программы | ||||||||
Единица измерения | 2023 год | 2024 год | 2025 год | 2026 год | 2027 год | |||
Уровень самообеспечения основной сельскохозяйственной продукцией: | ||||||||
1 | мясо | % | 26,4 | 26,9 | 27,1 | 27,5 | 27,8 | |
2 | молоко | % | 55,5 | 55,8 | 56,3 | 56,8 | 57,8 | |
3 | яйца | % | 62,1 | 63,5 | 64,8 | 66,2 | 68,5 | |
4 | картофель | % | 61,1 | 61,7 | 62,2 | 62,7 | 63,6 | |
5 | овощи | % | 40,5 | 42,9 | 43,7 | 44,5 | 45,9 | |
(в ред. постановлений Правительства РС(Я) от 20.12.2022 N 767, от 23.01.2024 N 18, от 01.04.2024 N 108) | ||||||||
Цель программы | Формирование конкурентоспособного агропромышленного производства, обеспечивающего внутренний рынок собственной сельскохозяйственной продукцией высокого качества | |||||||
Сроки реализации программы | 2023 - 2027 годы | |||||||
Объем финансового обеспечения программы | 1. Объемы финансового обеспечения в целом на реализацию программы - 60 811 305,9 тыс. рублей, в том числе по годам: 2023 год - 16 908 438,9 тыс. рублей; 2024 год - 16 944 416,8 тыс. рублей; 2025 год - 8 822 598,7 тыс. рублей; 2026 год - 9 050 320,6 тыс. рублей; 2027 год - 9 085 530,9 тыс. рублей; а) за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 51 927 827,2 тыс. рублей, в том числе по годам: 2023 год - 15 043 399,5 тыс. рублей; 2024 год - 15 082 932,0 тыс. рублей; 2025 год - 7 294 671,6 тыс. рублей; 2026 год - 7 256 520,9 тыс. рублей; 2027 год - 7 250 303,2 тыс. рублей; б) за счет средств федерального бюджета - 3 075 024,4 тыс. рублей, в том числе по годам: 2023 год - 727 831,7 тыс. рублей; 2024 год - 657 502,0 тыс. рублей; 2025 год - 532 093,1 тыс. рублей; 2026 год - 578 798,8 тыс. рублей; 2027 год - 578 798,8 тыс. рублей; в) за счет средств местных бюджетов - 387 919,9 тыс. рублей, в том числе по годам: 2023 год - 181 049,4 тыс. рублей; 2024 год - 204 899,3 тыс. рублей; 2025 год - 638,4 тыс. рублей; 2026 год - 666,4 тыс. рублей; 2027 год - 666,4 тыс. рублей; г) за счет внебюджетных средств - 5 420 534,4 тыс. рублей, в том числе по годам: 2023 год - 956 158,3 тыс. рублей; 2024 год - 999 083,5 тыс. рублей; 2025 год - 995 195,6 тыс. рублей; 2026 год - 1 214 334,5 тыс. рублей; 2027 год - 1 255 762,5 тыс. рублей. 2. Объем налоговых расходов - 407 853 тыс. рублей, в том числе по годам: 2023 год - 84 502,0 тыс. рублей; 2024 год - 83 003,0 тыс. рублей; 2025 год - 81 992,0 тыс. рублей; 2026 год - 79 178,0 тыс. рублей; 2027 год - 79 178,0 тыс. рублей | |||||||
(в ред. постановления Правительства РС(Я) от 25.07.2024 N 333) | ||||||||
Влияние на достижение национальных целей развития Российской Федерации | "Сохранение населения, здоровье и благополучие людей": повышение ожидаемой продолжительности жизни до 78 лет; снижение уровня бедности в два раза по сравнению с показателем 2017 года. "Достойный, эффективный труд и успешное предпринимательство": обеспечение темпа роста валового внутреннего продукта страны выше среднемирового при сохранении макроэкономической стабильности; обеспечение темпа устойчивого роста доходов населения и уровня пенсионного обеспечения не ниже инфляции; увеличение численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей и замозанятых, до 25 млн человек. "Цифровая трансформация": достижение "цифровой зрелости" ключевых отраслей экономики и социальной сферы, в том числе здравоохранения и образования, а также государственного управления | |||||||
Раздел 1. ПРИОРИТЕТЫ И ЦЕЛИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ
1.1. Оценка текущего состояния агропромышленного комплекса Республики Саха (Якутия)
Аграрный сектор представляет собой значимую сферу народного хозяйства и играет важную роль в экономике Республики Саха (Якутия). Республика является одним из крупных регионов по производству сельскохозяйственной продукции в Дальневосточном федеральном округе (далее - ДФО). По объему валовой продукции всех категорий сельхозпроизводителей за последние 10 лет республика занимает третье место среди субъектов ДФО - на ее долю приходится около 12 - 13 процентов всего объема валовой продукции сельского хозяйства округа.
Таблица 1
Объем производства продукции сельского хозяйства в Дальневосточном федеральном округе
2012 год | 2016 год | 2020 год | ||||
млн рублей | в % к итогу | млн рублей | в % к итогу | млн рублей | в % к итогу | |
Дальневосточный федеральный округ - всего | 134 456 | 100 | 187 831 | 100 | 216 095 | 100 |
из них по субъектам - лидерам: | ||||||
Амурская область | 26 499,8 | 19,7 | 47 012,3 | 25,0 | 53 895,8 | 24,9 |
Приморский край | 26 091,7 | 19,4 | 39 389,8 | 21,0 | 44 560,3 | 20,6 |
Республика Саха (Якутия) | 18 226,5 | 13,6 | 21 930,0 | 11,7 | 26 512,4 | 12,3 |
Забайкальский край | 17 102,1 | 12,7 | 21 463,6 | 11,4 | 23 167,8 | 10,7 |
Индекс физического объема производства продукции сельского хозяйства в Республике Саха (Якутия) за 2012 - 2021 годы остается на стабильном уровне (снижение всего на 0,8 процента) и суммарный индекс физического объема продукции сельского хозяйства республики составил 100 процентов. Результаты реализации предыдущей программы развития сельского хозяйства за 2007 - 2011 годы были намного ниже (88,7%), при этом период прироста за 2016 - 2019 годы сменился стагнацией в 2020 - 2021 годах из-за падения производства в растениеводстве.
Таблица 2
Динамика индекса физического объема производства продукции сельского хозяйства в РС(Я)
2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | 2021 | |
в % к предыдущему году | ||||||||||
всего | 98,1 | 99,3 | 98,4 | 97,2 | 101,2 | 103,1 | 100,1 | 101,7 | 99,1 | 99,2 |
растениеводство | 104,4 | 101,7 | 101,6 | 91,9 | 103,0 | 106,3 | 104,9 | 99,5 | 96,6 | 92,2 |
животноводство | 95,7 | 98,3 | 97,0 | 100,0 | 100,4 | 101,6 | 97,7 | 102,8 | 100,2 | 102,4 |
в % к 2012 году | ||||||||||
всего | 100 | 99,3 | 97,7 | 95,0 | 96,1 | 99,1 | 99,2 | 100,9 | 100,0 | 99,2 |
растениеводство | 100 | 101,7 | 103,3 | 95,0 | 97,8 | 104,0 | 109,1 | 108,5 | 104,8 | 96,7 |
животноводство | 100 | 98,3 | 95,4 | 95,4 | 95,7 | 97,3 | 95,0 | 97,7 | 97,9 | 100,2 |
Из общего объема производства 30 процентов занимает продукция растениеводства, остальные 70 процентов продукция животноводства, данное соотношение сохраняется последние десять лет.
Производство продукции растениеводства к 2019 году превысило уровень 2012 года на 8,5 процента, но засуха 2020 года и лесные пожары 2021 года стали причиной резкого падения производства на 11,8 процента за два последних года.
С другой стороны, производство продукции животноводства к 2021 году восполнило потери предыдущих лет, восстановило уровень 2012 года и вышло на первое место среди субъектов ДФО по производству продукции животноводства с приростом доли к общему итогу по ДФО до 18,2 процента.
Таблица 3
