Соглашение о социальном партнерстве на 2022 - 2024 годы между Правительством Омской области, Омским областным союзом организаций профсоюзов "Федерация омских профсоюзов", Союзом "Омское региональное объединение работодателей"
от 16 декабря 2021 года N 66-С
(с изменениями на 10 августа 2022 года)
(в ред. Дополнительного соглашения от 10.08.2022 N 37-ДС)
Правительство Омской области (далее - Правительство) в лице Губернатора Омской области, Председателя Правительства А.Л. Буркова, действующего на основании Устава (Основного Закона) Омской области, Омский областной союз организаций профсоюзов "Федерация омских профсоюзов" (далее - профсоюз) в лице председателя С.В. Моисеенко, действующего на основании Устава, Союз "Омское Региональное объединение работодателей" (далее - работодатели) в лице Президента (Председателя Правления) В.А. Березовского, действующего на основании Устава, именуемые в дальнейшем "Стороны", заключили настоящее соглашение (далее - Соглашение), устанавливающее общие принципы регулирования социально-трудовых и связанных с ними экономических отношений в Омской области на 2022 - 2024 годы и совместные действия Сторон по их реализации.
Стороны ставят в числе приоритетных целей настоящего Соглашения создание условий, способствующих устойчивому развитию экономики Омской области, росту производительности труда, стабильной занятости и развитию эффективной инфраструктуры рынка труда, подготовке квалифицированной рабочей силы, безопасности рабочих мест, проведению социально-экономической политики, направленной на повышение качества жизни работников и их семей, сокращению масштабов бедности, поддержанию социальной стабильности и обеспечению социальной защиты населения, росту благосостояния населения.
Настоящее Соглашение является составной частью коллективно-договорного процесса в системе социального партнерства Омской области и служит основой для разработки и заключения отраслевых, территориальных соглашений о социальном партнерстве, коллективных договоров.
Стороны принимают на себя обязательства развивать взаимоотношения на основе принципов социального партнерства, коллективно-договорного регулирования социально-трудовых отношений, соблюдать определенные настоящим Соглашением обязательства и договоренности.
Условия настоящего Соглашения являются обязательными к применению Сторонами и обеспечивают минимальный уровень прав и гарантий работников, который не может быть снижен в отраслевых, территориальных соглашениях и коллективных договорах.
Стороны, подписавшие настоящее Соглашение, в объеме своих полномочий принимают на себя обязательства, закрепленные Генеральным соглашением между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации на 2021 - 2023 годы.
Раздел 1. Экономическая политика
В целях повышения уровня жизни населения и социально-экономического развития, обозначенного в Стратегии социально-экономического развития Омской области до 2025 года, утвержденной Указом Губернатора Омской области от 24 июня 2013 года N 93, Стороны совместно обеспечивают реализацию комплекса мер по созданию динамично развивающейся, конкурентоспособной и сбалансированной региональной экономики, направленной на содействие созданию новых, в том числе высокотехнологичных, рабочих мест, обеспечению достойного труда для всех трудящихся.
1.1. Содействие достижению положительной динамики развития реального сектора экономики, созданию современных инновационно ориентированных производств по выпуску конкурентоспособной продукции
Стороны обязуются:
1.1.1. Направлять усилия на укрепление экономики Омской области, в том числе на основе внедрения проектного подхода, цифровизации и инновационных технологий, снижения импортозависимости и развития экспортного потенциала, а также иных мер по достижению целей и задач, определяемых документами стратегического планирования Российской Федерации и Омской области.
1.1.2. Обеспечивать эффективное взаимодействие при решении вопросов реализации на территории Омской области национальных проектов "Производительность труда", "Наука и университеты", "Цифровая экономика Российской Федерации", "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы", "Международная кооперация и экспорт" в рамках исполнения Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", Указа Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 года N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года".
1.1.3. Содействовать сбалансированному территориальному развитию Омской области путем создания благоприятных условий для осуществления инвестиционной деятельности, реализации комплекса инвестиционных проектов, в том числе в рамках развития особой экономической зоны промышленно-производственного типа "Авангард".
1.1.4. Создавать условия для повышения качества и конкурентоспособности производимой в Омской области продукции.
1.1.5. Участвовать в подготовке и экспертизе документов стратегического планирования, реализация которых затрагивает сферу социально-трудовых и связанных с ними экономических отношений.
1.1.6. Принимать меры по устранению избыточного государственного регулирования и снижения административных барьеров при осуществлении инвестиционной и предпринимательской деятельности.
1.1.7. При подготовке проекта закона Омской области об областном бюджете:
- исходить из приоритетности сфер, направленных на сохранение и развитие человеческого капитала, в том числе здравоохранения, образования, активной занятости, транспортной и социальной инфраструктуры;
- учитывать обязательства, предусмотренные настоящим Соглашением, и предложения областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, требующих финансирования из областного бюджета.
1.1.8. Проводить в условиях распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19 анализ влияния пандемии на социально-экономическое развитие региона и уровень жизни населения, реализовывать меры поддержки граждан, организаций и бизнеса в период пандемии.
1.1.9. Осуществлять взаимодействие в целях обеспечения финансовой устойчивости организаций, осуществляющих деятельность на территории Омской области, обеспечения сохранения предприятий как единого производственного комплекса, а также сохранения рабочих мест при возникновении риска банкротства.
Правительство, работодатели обязуются:
1.1.10. Принимать меры по привлечению финансовых средств из различных источников для реализации инвестиционных проектов на территории Омской области, в том числе с использованием инструментов поддержки инвестиционной деятельности, предлагаемых региональными и федеральными институтами развития, внедрением механизма государственно-частного партнерства.
1.1.11. Содействовать строительству и реконструкции объектов инженерной инфраструктуры, в том числе объектов, генерирующих электрические и тепловые мощности.
1.1.12. Способствовать внедрению инновационных ресурсосберегающих технологий в сфере строительства.
1.1.13. Обеспечивать эффективное взаимодействие в сфере регулирования деятельности естественных монополий и организаций жилищно-коммунального комплекса при формировании и реализации региональной тарифной и ценовой политики.
Правительство обязуется:
1.1.14. Обеспечивать реализацию мер по увеличению доходной части областного бюджета.
1.1.15. Принимать меры по реализации эффективной тарифной и ценовой политики, способствующей сокращению экономических и социальных диспропорций, недопущению их негативного влияния на экономику Омской области в целом и на доходы населения в частности, устранению имеющихся дисбалансов при регулировании тарифов.
1.1.16. Содействовать совершенствованию механизмов осуществления закупок для обеспечения нужд Омской области в рамках действующего законодательства, способствовать осуществлению закупок у субъектов малого предпринимательства.
1.1.17. Содействовать сохранению и рациональному использованию природных ресурсов Омской области, способствующих экономическому развитию региона.
1.1.18. Учитывать в целях дополнительного стимулирования легализации неформальной занятости населения соблюдение хозяйствующими субъектами, претендующими на получение государственной поддержки и получившими указанную поддержку, норм законодательства о труде.
1.1.19. Разрабатывать и реализовывать мероприятия, направленные на развитие транспортной системы Омской области, на основе экономически обоснованной тарифной и финансовой политики и с учетом социальной доступности транспортных услуг.
1.1.20. Обеспечивать создание условий для развития автомобильных дорог, транспортной доступности, снижения транспортных издержек, повышения безопасности дорожного движения.
1.1.21. Создавать благоприятные условия для успешной деятельности и развития легального бизнеса, противодействовать "серым схемам" ведения предпринимательской деятельности, неофициальной занятости, уклонению от уплаты налогов и выплаты заработной платы "в конвертах".
Профсоюзы обязуются:
1.1.22. Осуществлять контроль за соблюдением нормативных правовых актов, обеспечивающих защиту интересов работников при реорганизации, перепрофилировании, банкротстве или ликвидации организаций, индивидуальных предпринимателей.
1.1.23. Принимать участие в дискуссиях (семинары, конференции, круглые столы, форумы) по широкому кругу общественно значимых вопросов, в том числе по вопросам устойчивого развития реального сектора экономики и социальной стабильности в Омской области.
1.1.24. В рамках имеющихся полномочий содействовать разработке и реализации программ развития организаций реального сектора экономики, способствовать укреплению дисциплины и ответственности каждого работника за исполнение трудовых обязанностей.
Работодатели обязуются:
1.1.25. Не допускать фактов привлечения к трудовой деятельности работников без оформления трудовых отношений, особенно на рабочих местах, созданных с использованием мер государственной поддержки.
1.1.26. Не реже одного раза в год отчитываться перед трудовыми коллективами о реализации программ развития и принимаемых мерах по повышению заработной платы работников.
1.2. Содействие повышению конкурентоспособности промышленного комплекса
Правительство, работодатели обязуются:
1.2.1. Способствовать повышению производительности труда на предприятиях промышленного комплекса Омской области.
1.2.2. Принимать меры по эффективной деятельности организаций, созданию новых рабочих мест, своевременному техническому перевооружению, технологическому обновлению производства.
1.2.3. Способствовать увеличению государственного заказа для промышленных предприятий и организаций оборонно-промышленного комплекса Омской области, его качественному и эффективному исполнению.
1.2.4. Содействовать сокращению энергоемкости промышленной продукции путем внедрения энерго- и ресурсосберегающих технологий.
1.2.5. Оказывать поддержку установлению и развитию взаимовыгодных партнерских отношений хозяйствующих субъектов Омской области с хозяйствующими субъектами Российской Федерации и субъектами зарубежного бизнеса в сфере производства, переработки и реализации продукции.
Правительство обязуется:
1.2.6. Поддерживать расширение производств и реализацию проектов по организации производства конкурентоспособной высокотехнологичной продукции.
1.2.7. Содействовать привлечению инвестиций для развития конкурентоспособных производств, а также реализации проектов по созданию новых эффективных промышленных производств на территории Омской области.
