МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
ПРИКАЗ
от 20 июля 2022 года N 377
Об утверждении Программы развития библиотечного дела в Краснодарском крае на период до 2030 года
В целях определения перспективных и стратегических направлений и задач развития библиотечного дела в Краснодарском крае, создания механизмов превращения общедоступных библиотек Краснодарского края в современный культурный, информационный, интеллектуальный и перспективный ресурс развития Краснодарского края, реализации Стратегии развития библиотечного дела в Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 марта 2021 г. N 608-р, на основании Положения о министерстве культуры Краснодарского края, утвержденного постановлением главы администрации (губернатора") Краснодарского края от 16 декабря 2015 г. N 1226 "О министерстве культуры Краснодарского края", приказываю:
1. Утвердить Программу развития библиотечного дела в Краснодарском крае на период до 2030 года согласно приложению 1 к настоящему приказу.
2. Утвердить План мероприятий по реализации Программы развития библиотечного дела в Краснодарском крае на период до 2030 года согласно приложению 2 к настоящему приказу.
3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края руководствоваться положениями Программы развития библиотечного дела в Краснодарском крае на период до 2030 года при разработке муниципальных программ развития библиотечного дела.
4. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителя министра культуры Краснодарского края Федосова И.С.
5. Приказ вступает в силу со дня его подписания.
Первый заместитель министра
А.Н.ПОГРЕБЕНКО
Приложение 1
к приказу
министерства культуры
Краснодарского края
от 20 июля 2022 г. N 377
ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ БИБЛИОТЕЧНОГО ДЕЛА В КРАСНОДАРСКОМ КРАЕ НА ПЕРИОД ДО 2030 ГОДА
1. Общие положения
Программа развития библиотечного дела в Краснодарском крае на период до 2030 года (далее - Программа) направлена на комплексное развитие библиотечного дела, модернизацию общедоступных библиотек Краснодарского края, сохранение и пополнение библиотечных фондов, расширение свободного и равного доступа граждан к информации, в том числе на основе внедрения цифровых технологий, совершенствование системы подготовки библиотечных кадров, научного и методического обеспечения деятельности библиотек, а также на реализацию Стратегии развития библиотечного дела в Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 марта 2021 г. N 608-р.
Программа определяет цели, задачи, основные показатели деятельности библиотек Краснодарского края как неотъемлемой части информационного общества, информационного пространства знаний и системы национальной безопасности.
Основная цель Программы - определение перспективных и стратегических направлений, целей и задач развития библиотечного дела в Краснодарском крае, создание механизмов поддержки и развития общедоступных библиотек как современного культурного, информационного, интеллектуального и просветительского ресурса Краснодарского края.
В разработке Программы приняли участие государственные учреждения культуры, подведомственные министерству культуры Краснодарского края: "Краснодарская краевая универсальная научная библиотека им. А.С. Пушкина", "Краснодарская краевая юношеская библиотека имени И.Ф. Вараввы", "Краснодарская краевая детская библиотека имени братьев Игнатовых", Краснодарская краевая специальная библиотека для слепых имени А.П. Чехова".
Хронологические рамки Программы определены в соответствии с поставленными долгосрочными целями и задачами.
В Программе учтены нормы действующего законодательства Российской Федерации и Краснодарского края, регулирующего правоотношения человека и общества в области культурной политики и библиотечного дела, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации по вопросам библиотечного дела.
Правовую основу Программы составляют:
- Конституция Российской Федерации, Закон Российской Федерации от 9 октября 1992 г. N 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре", Федеральный закон от 29 декабря 1994 г. N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов", Федеральный закон от 29 декабря 1994 г. N 78-ФЗ "О библиотечном деле", Федеральный закон от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и защите информации", определяющие права граждан на свободный доступ к информации и культурным ценностям независимо от их социального положения и места жительства;
- указы Президента Российской Федерации от 24 декабря 2014 г. N 808 "Об утверждении Основ государственной культурной политики", от 9 мая 2017 г. N 203 "О Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 - 2030 годы", от 29 мая 2017 г. N 240 "Об объявлении в Российской Федерации Десятилетия детства", от 7 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", от 21 июля 2020 г. N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года";
- распоряжения Правительства Российской Федерации от 29 февраля 2016 г. N 326-р "Об утверждении Стратегии государственной культурной политики на период до 2030 года", от 13 марта 2021 г. N 608-р "Об утверждении Стратегии развития библиотечного дела в Российской Федерации на период до 2030 года";
- Законы Краснодарского края от 23 апреля 1996 г. N 28-КЗ "О библиотечном деле в Краснодарском крае", от 31 мая 2005 г. N 867-КЗ "Об обязательном экземпляре документов Краснодарского края", от 3 ноября 2000 г. N 325-КЗ "О культуре";
- постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 12 октября 2015 г. N 969 "Об утверждении государственной программы Краснодарского края "Доступная среда", от 22 октября 2015 г. N 986 "Об утверждении государственной программы Краснодарского края "Развитие культуры";
- положения Модельного стандарта деятельности общедоступно библиотеки, утвержденного 31 октября 2014 г. Министром культуры Российской Федерации, и Модельного стандарта муниципальной библиотеки Краснодарского края, утвержденного приказом департамента культуры Краснодарского края от 20 мая 2010 г. N 357;
- иные нормативно-правовые акты, определяющие основные направления развития библиотечного дела.
В Программе используются основные термины и понятия, определенные вышеуказанными правовыми документами.
2. Текущее состояния библиотечного дела в Краснодарском крае
Краснодарский край располагает разветвленной сетью библиотек, обладающих значительными информационными ресурсами. По состоянию на 1 января 2022 г. сеть государственных и муниципальных общедоступных библиотек Краснодарского края включает 1045 общедоступных библиотек, в том числе 4 государственные (краевые) библиотеки и 1041 муниципальную библиотеку.
Из числа муниципальных библиотек 828 расположены в сельской местности, 213 - в городской.
229 муниципальных библиотек входят в состав культурно-досуговых учреждений (домов культуры, клубов, социально-культурных центров и т.д.).
Из общего числа библиотек 142 - специализированные детские.
Научно-методическое сопровождение деятельности библиотек Краснодарского края осуществляет государственное бюджетное учреждение культуры Краснодарского края "Краснодарская краевая универсальная научная библиотека им. А.С. Пушкина".
Методическими центрами в области информационно-библиотечного обслуживания детей и молодежи на территории края являются соответственно государственное бюджетное учреждение культуры "Краснодарская краевая детская библиотека имени братьев Игнатовых" и государственное бюджетное учреждение культуры Краснодарского края "Краснодарская краевая юношеская библиотека имени И.Ф. Вараввы".
Государственное бюджетное учреждение культуры "Краснодарская краевая специальная библиотека для слепых имени А.П. Чехова" - единственная в регионе специализированная библиотека, которая обслуживает инвалидов по зрению всех возрастных групп и другие категории людей с ограниченными возможностями, заболевания которых препятствуют пользованию общедоступными библиотеками и чтению печатных изданий. В настоящее время в крае работают 8 филиалов (в городах Армавире, Ейске, Лабинске, Новороссийске, Тихорецке, Геленджике, Крымске и Кропоткине), которые обслуживают более 8600 человек.
Библиотечная отрасль в Краснодарском крае организована по сетевом) принципу. В каждом муниципальном образовании есть централизованная библиотечная система либо межпоселенческая (центральная) библиотека Это позволяет наиболее эффективно осуществлять библиотечное обслуживание населения, а также комплектование библиотечных фондов.
В настоящее время библиотечное обслуживание населения 7 городских округов осуществляют 194 библиотеки, согласно внутригородскому административному делению объединенных в 10 централизованных библиотечных систем. Библиотечное обслуживание населения 37 муниципальных районов осуществляют 847 библиотек. Методическое руководство, организацию процессов комплектования и обработки литературы для общедоступных библиотек муниципальных образований выполняют 33 межпоселенческие центральные (районные) библиотеки, что соответствует требованиям российского и краевого законодательства о местном самоуправлении и организации библиотечного дела.
Пользователями библиотек в 2021 году стали 1323474 человека (в 2020 году - 1310900 человек).
Охват населения библиотечным обслуживанием составляет 23,3% (в 2020 году - 23,1%).
Показатель средней читаемости составляет 20,1 книг (в 2020 году - 17,5 книг).
В 2021 году в библиотеках края проведено 81311 мероприятий (в 2020 году - 70086 мероприятий).
Число посещений библиотек в стационарных условиях и вне стационара, а также с учетом числа обращений удаленных пользователей составило 145599,2 тысячи, что на 4431,7 тысячи больше, чем в 2020 году.
К сети "Интернет" подключены 991 общедоступная библиотека Краснодарского края (94,8% от общего количества библиотек региона).
Высокий уровень информатизации позволяет также обеспечивать доступ к удаленным информационным ресурсам, в том числе к Национальной электронной библиотеке.
152 библиотеки края создают электронные каталоги, из них 83 доступны в сети "Интернет". Совокупный объем электронного каталога общедоступных библиотек Краснодарского края на 1 января 2022 г. составляет 7074,6 тысячи записей, из них доступны в сети Интернет 5225,4 тысячи записей.
Совокупный объем фонда общедоступных библиотек края насчитывает 22752,3 тысячи экземпляров. Из них 20989,8 тысячи экземпляров (92,25%) находится в библиотеках муниципальных образований. Это художественная, научно-популярная, справочная и энциклопедическая литература, периодические издания на печатных и электронных носителях.
В 2021 году в фонды муниципальных библиотек Краснодарского края поступило 409134 экземпляров документов, что составило 72 экземпляра на 1000 жителей - это 28,8% от рекомендованного ЮНЕСКО и ИФЛА (Международная федерация библиотечных ассоциаций и учреждений) нормативного показателя 250 экземпляров на 1000 жителей.
Показатель обновляемое фонда (соотношения между поступлением новой литературы и списанием устаревшей или изношенной) составляет 1,95% при международном стандарте не менее 5% в год.
Безопасность библиотек и библиотечных фондов обеспечивается с помощью систем охранно-пожарной сигнализации и иных средств. Пожарной сигнализацией оснащены 838 библиотек края (80,2%).
В настоящее время для лиц с нарушениями зрения доступны 154 (14,7%) муниципальных библиотеки, с нарушениями опорно-двигательного аппарата - 218 (20,8%) муниципальных библиотек, с нарушениями слуха - 81 (7,8%) муниципальная библиотека.
Автотранспортом обеспечены 32 общедоступные библиотеки края. 2 муниципальные библиотеки имеют специализированный автотранспорт - библиобус.
В общедоступных библиотеках Краснодарского края на 1 января 2022 г. работает 4099 человек, в том числе 3231 человек - основной персонал (78,8%), из которого высшее образование имеют 1942 человека (60,1% от общего количества библиотекарей), в том числе библиотечное - 864 человека (44,5% от общего количества библиотекарей с высшим образованием); среднее профессиональное образование - 1190 человек (36,8% от общего количества библиотекарей), в том числе библиотечное - 645 человек (54,2% от количества библиотекарей со средним специальным образованием).
