ПРАВИТЕЛЬСТВО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 2 августа 2022 года N 614


Об отдельных вопросах организации работы по предоставлению услуг ранней помощи детям и их семьям в Самарской области

В соответствии с Концепцией развития в Российской Федерации системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 18.12.2021 N 3711-р, и Методическими рекомендациями по организации услуг ранней помощи детям и их семьям в рамках формирования системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов и детей-инвалидов, утвержденными Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации от 25.12.2018, в целях организации предоставления услуг ранней помощи детям и их семьям в Самарской области Правительство Самарской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок межведомственного взаимодействия при оказании услуг ранней помощи детям и их семьям в Самарской области (далее - Порядок).

2. Рекомендовать негосударственным (немуниципальным) организациям, оказывающим услуги ранней помощи детям и их семьям в Самарской области, руководствоваться в работе Положением об оказании услуг ранней помощи детям и их семьям в Самарской области согласно приложению 3 к Порядку и показателями эффективности и качества деятельности служб (кабинетов) ранней помощи при оказании услуг ранней помощи детям и их семьям в Самарской области согласно приложению 8 к Порядку.

3. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на министерство образования и науки Самарской области.

4. Опубликовать настоящее Постановление в средствах массовой информации.

5. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Первый вице-губернатор - председатель
Правительства Самарской области
В.В.КУДРЯШОВ

Утвержден
Постановлением
Правительства Самарской области
от 2 августа 2022 г. N 614

ПОРЯДОК МЕЖВЕДОМСТВЕННОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ПРИ ОКАЗАНИИ УСЛУГ РАННЕЙ ПОМОЩИ ДЕТЯМ И ИХ СЕМЬЯМ В САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Концепцией развития в Российской Федерации системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 18.12.2021 N 3711-р (далее - Концепция), и Методическими рекомендациями по организации услуг ранней помощи детям и их семьям в рамках формирования системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов и детей-инвалидов, утвержденными Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации от 25.12.2018.

1.2. Целями межведомственного взаимодействия в сфере оказания услуг ранней помощи детям и их семьям являются организация и координация взаимодействия органов исполнительной власти Самарской области (далее - ОИВ), а также подведомственных им учреждений и организаций, других участников межведомственного взаимодействия.

Настоящим Порядком определяются регламент межведомственного взаимодействия органов и организаций, оказывающих услуги ранней помощи детям и их семьям в Самарской области, а также цели, задачи оказания услуг ранней помощи.

1.3. Участниками межведомственного взаимодействия являются ОИВ: министерство здравоохранения Самарской области (далее - Минздрав Самарской области), министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области (далее - Минсоцдемографии Самарской области), министерство образования и науки Самарской области (далее - Минобрнауки Самарской области), департаменты образования администраций городских округов Самара и Тольятти и подведомственные им учреждения (далее - учреждения ранней помощи).

Служба ранней помощи в Самарской области организуется на основе межведомственного взаимодействия учреждений здравоохранения, социальной защиты населения, образования, оказывающих услуги ранней помощи, в рамках работы межведомственной рабочей группы по созданию и развитию системы комплексной реабилитации инвалидов, службы ранней помощи детям с ограниченными возможностями здоровья, в том числе детям-инвалидам, и социального сопровождения их семей в Самарской области, образованной распоряжением Правительства Самарской области от 13.05.2016 N 364-р (далее - межведомственная рабочая группа).

Уполномоченным органом в сфере оказания услуг ранней помощи в Самарской области является Минобрнауки Самарской области.

Межведомственным аналитическим и организационно-методическим центром по оказанию услуг ранней помощи в Самарской области является государственное бюджетное учреждение дополнительного профессионального образования Самарской области "Центр специального образования" (далее - ЦСО).

1.4. Перечень услуг ранней помощи детям и их семьям в Самарской области приведен в приложении 1 к настоящему Порядку.

1.5. При организации оказания услуг ранней помощи Минобрнауки Самарской области, Минздрав Самарской области, Минсоцдемографии Самарской области используют имеющиеся материальные и кадровые ресурсы, а также привлекают к оказанию услуг негосударственные (немуниципальные) организации. Перечень организаций, оказывающих услуги ранней помощи детям и их семьям в Самарской области, представлен в приложении 2 к настоящему Порядку. Учреждения ранней помощи руководствуются в своей деятельности перечнем услуг ранней помощи для детей и их семей; требованиями к процессу их предоставления, продолжительности, условиям и формам предоставления услуг ранней помощи в соответствии с Положением об оказании услуг ранней помощи детям и их семьям в Самарской области согласно приложению 3 к настоящему Порядку.

1.6. В целях информационного обмена и взаимодействия между учреждениями ранней помощи разрабатывается информационная система взаимодействия участников системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, а также ранней помощи в Самарской области (далее - ИС КРиА), с помощью которой:

ведется учет детей и их семей (законных представителей), нуждающихся в ранней помощи;

создается банк программ и методических разработок комплексного сопровождения детей при оказании услуг ранней помощи;

ведется реестр учреждений ранней помощи.

Порядок информационного обмена между учреждениями ранней помощи утверждается отдельным постановлением Правительства Самарской области.

II. Основные понятия, применяемые в настоящем Порядке

Дети целевой группы - дети от 0 до 4 лет III - V групп здоровья, имеющие ограничения жизнедеятельности, в том числе дети с ограниченными возможностями здоровья, дети-инвалиды, дети с генетическими заболеваниями, дети группы риска.

Дети с ограниченными возможностями здоровья - дети, имеющие недостатки в физическом и (или) психологическом развитии, подтвержденные психолого-медико-педагогической комиссией (далее - ПМПК) и препятствующие получению образования без создания специальных условий.

Дети группы риска - дети с риском развития стойких нарушений функций организма и ограничений жизнедеятельности, а также дети из группы социального риска развития ограничений жизнедеятельности, в том числе дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, находящиеся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и дети из семей, находящихся в социально опасном положении.

Ранняя помощь - комплекс медицинских, социальных и психолого-педагогических услуг, оказываемых на межведомственной основе детям целевой группы и их семьям, направленных на ранее выявление детей целевой группы, содействие их оптимальному развитию, формированию физического и психического здоровья, включению в среду сверстников и интеграции в общество, а также на сопровождение и поддержку их семей и повышение компетентности родителей (законных представителей).

Услуга ранней помощи - комплекс профессиональных действий, направленных на достижение целей ранней помощи детям целевой группы и их семьям.

Получатели услуг ранней помощи - дети целевой группы и их семьи в соответствии с Концепцией.

Организации, оказывающие услуги ранней помощи, - организации, учреждения системы социальной защиты, здравоохранения, образования, в которых создана служба ранней помощи и (или) кабинет ранней помощи.

Специалист в сфере ранней помощи - специалист, имеющий высшее образование в сфере здравоохранения, или социальной защиты, или образования, а также прошедший повышение квалификации, получивший дополнительное профессиональное образование по вопросам оказания услуг ранней помощи (далее - куратор случая).

Индивидуальная программа ранней помощи - документ, формируемый на бумажном носителе или в электронном виде, составленный на основании оценки функционирования ребенка в контексте влияния факторов окружающей среды, включая взаимодействие и отношения в семье, с родителями, другими непосредственно ухаживающими за ребенком лицами, содержащий цели ранней помощи, естественные жизненные ситуации, в которых планируется их достижение, перечень услуг ранней помощи, объем, сроки, формы и места их оказания, сведения о кураторе случая, исполнителях.

Консилиум специалистов организации, оказывающей услуги ранней помощи (междисциплинарная команда специалистов), - группа специалистов, работающих в организации, оказывающей услуги ранней помощи, и участвующих в разработке и реализации индивидуальной программы ранней помощи. Все решения принимаются ими совместно по итогам обсуждения, при этом каждый член команды несет ответственность за свою профессиональную работу.

Естественные для ребенка жизненные ситуации - жизненные ситуации дома, вне дома и в обществе, характерные для типично развивающихся сверстников.

Механизм обратной связи потребителей услуг ранней помощи - алгоритм и методы получения обратной связи от получателей услуг ранней помощи (родителей (законных представителей), детей) с целью оценки степени удовлетворенности услугами ранней помощи получателей услуг ранней помощи.

Независимая оценка качества условий оказания услуг ранней помощи - одна из форм общественного контроля, проводимого в целях повышения качества деятельности организаций, оказывающих услуги ранней помощи, на основе критериев открытости информации об организациях, оказывающих услуги ранней помощи, комфортности условий предоставления услуг ранней помощи, в том числе времени ожидания предоставления услуг, доброжелательности, вежливости, компетентности специалистов, оказывающих услуги ранней помощи, удовлетворенности качеством оказания услуг, а также доступности услуг ранней помощи для получателей услуг ранней помощи.

Пролонгирование услуг ранней помощи - продление услуги ранней помощи для детей целевой группы старше 4 лет по ежегодному решению консилиума специалистов организации, оказывающей услуги ранней помощи, в том числе с целью подготовки ребенка к переходу в образовательную организацию.

Семья - круг лиц, совместно проживающих с ребенком, включая родителей, опекунов, попечителей, приемных родителей, близких родственников, других непосредственно ухаживающих за ребенком лиц, а также при проживании ребенка в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - дети и воспитатели группы проживания ребенка.

Управление качеством предоставления услуг ранней помощи - процесс воздействия на организации, оказывающие услуги ранней помощи, с целью обеспечения качества услуг ранней помощи, в том числе на основе механизмов обратной связи.

III. Порядок межведомственного взаимодействия

3.1. Выявление детей целевой группы осуществляется в:

организациях здравоохранения (включая женские консультации, организации родовспоможения в соответствии с письмом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 26.11.2014 N 15-4/10/2-8913 "О направлении рекомендаций по профилактике отказов от новорожденных", стационары, детские поликлиники в соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 18.01.2006 N 28 "Об организации деятельности врача-педиатра участкового");

организациях системы социальной защиты, организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24.05.2014 N 481 "О деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и об устройстве в них детей, оставшихся без попечения родителей", органах опеки и попечительства;

организациях системы образования.

3.2. При определении нуждаемости ребенка в услугах ранней помощи специалисты организаций, оказывающих услуги ранней помощи, используют разные методики для оценки уровня развития ребенка с учетом критериев нуждаемости детей и их семей в получении услуг ранней помощи.

3.3. Критерии для отнесения ребенка к целевой группе с целью направления в организации, оказывающие услуги ранней помощи:

ребенок в возрасте от 0 до 4 лет имеет статус "ребенок-инвалид", подтвержденный действующей справкой, выданной учреждением медико-социальной экспертизы;

у ребенка в возрасте от 0 до 4 лет выявлено стойкое нарушение функций организма, заболевание, приводящее к стойким нарушениям функций организма, задержка развития. Наличие нарушения функции организма, заболевания, задержки развития подтверждается справкой, выданной медицинской организацией на основании приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 14.09.2020 N 972н "Об утверждении Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений";