ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 18 июля 2022 года N 442


О государственной программе Республики Саха (Якутия) "Обеспечение экологической безопасности, рационального природопользования и развитие лесного хозяйства Республики Саха (Якутия)"

(с изменениями на 12 июля 2024 года)

(в ред. постановлений Правительства РС(Я) от 07.02.2023 N 46, от 29.06.2023 N 312, от 26.12.2023 N 638, от 12.02.2024 N 52, от 12.07.2024 N 305)

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 22 апреля 2022 г. N 240 "О системе управления государственными программами Республики Саха (Якутия)" Правительство Республики Саха (Якутия) постановляет:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Республики Саха (Якутия) "Обеспечение экологической безопасности, рационального природопользования и развитие лесного хозяйства Республики Саха (Якутия)".

2. Признать утратившими силу с 1 января 2023 года:

постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 15 сентября 2021 г. N 346 "О государственной программе Республики Саха (Якутия) "Обеспечение экологической безопасности, рационального природопользования и развитие лесного хозяйства на 2020 - 2024 годы";

постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 23 декабря 2021 г. N 551 "О внесении изменений в государственную программу Республики Саха (Якутия) "Обеспечение экологической безопасности, рационального природопользования и развитие лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) на 2020 - 2024 годы", утвержденную постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 15 сентября 2021 г. N 346";

постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 10 февраля 2022 г. N 73 "О внесении изменений в государственную программу Республики Саха (Якутия) "Обеспечение экологической безопасности, рационального природопользования и развитие лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) на 2020 - 2024 годы", утвержденную постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 15 сентября 2021 г. N 346";

постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 19 мая 2022 г. N 293 "О внесении изменений в государственную программу Республики Саха (Якутия) "Обеспечение экологической безопасности, рационального природопользования и развитие лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) на 2020 - 2024 годы", утвержденную постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 15 сентября 2021 г. N 346".

3. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Балабкину О.В.

(п. 3 в ред. постановления Правительства РС(Я) от 26.12.2023 N 638)

4. Настоящее постановление Правительства Республики Саха (Якутия) вступает в силу с 1 января 2023 года.

5. Опубликовать настоящее постановление в официальных средствах массовой информации.

Председатель Правительства
Республики Саха (Якутия)
А.ТАРАСЕНКО

Утверждена
постановлением Правительства
Республики Саха (Якутия)
от 18 июля 2022 г. N 442

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ, РАЦИОНАЛЬНОГО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ И РАЗВИТИЕ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)"

(в ред. постановлений Правительства РС(Я) от 07.02.2023 N 46, от 29.06.2023 N 312, от 26.12.2023 N 638, от 12.02.2024 N 52, от 12.07.2024 N 305)

ПАСПОРТ государственной программы Республики Саха (Якутия)

Раздел 1. ПРИОРИТЕТЫ И ЦЕЛИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ

1.1. Экологическая ситуация в Республике Саха (Якутия)

Современная экологическая ситуация в Республике Саха (Якутия) обусловлена наличием обширных малонаселенных, не затронутых хозяйственной деятельностью районов (свыше 90 процентов территории республики не затронуты промышленным или иными видами освоения), а также высоким уровнем антропогенного воздействия добывающих предприятий на локальных территориях в промышленных районах (Алданском, Верхоянском, Ленском, Мирнинском, Нерюнгринском, Оймяконском, Усть-Майском) и потенциальными рисками объектов накопленного вреда окружающей среде в Алданском, Верхоянском и Усть-Янском районах.

На текущий момент в Республике Саха (Якутия) на государственном учете объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, находится 3527, в том числе 1337 федерального и 2190 объектов регионального значения. Основной объем негативного воздействия на окружающую среду приходится на предприятия экономической деятельности "Добыча полезных ископаемых" и "Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха".

В 2020 году выбросы загрязняющих веществ в атмосферу от 15522 стационарных источников загрязнения атмосферы по Республике Саха (Якутия) составили 286,3 тыс. тонн, что на 1,87 тыс. тонн (на 0,6 процента) меньше чем в 2019 году. Наибольшая доля выбросов загрязняющих веществ приходится на пять муниципальных образований (Мирнинский, Нерюнгринский, Ленский, Алданский и город Якутск) и составляет 67,2 процента от суммарных выбросов по республике (в 2019 г. - 67,7 процента).

Выбросы загрязняющих веществ в атмосферу от передвижных источников загрязнения атмосферы составили 11,65 тыс. тонн, в том числе от автомобильного транспорта - 10,66 тыс. тонн, от железнодорожного транспорта - 0,99 тыс. тонн.

В течение 13 лет на территории населенных пунктов республики не наблюдалось случаев экстремально высокого загрязнения атмосферного воздуха (превышение максимально разовых предельно допустимых концентраций в 50 раз). С 2012 года не фиксируются случаи высокого загрязнения (предельно допустимая концентрация - выше 10). Радиационная обстановка на территории Республики Саха (Якутия) в 2020 году оценивается как удовлетворительная.

В Республике Саха (Якутия) зарегистрировано 359 водопользователей (в 2019 г. - 351). Общий забор свежей воды в 2020 году составил 203,77 млн. куб. м (2019 г. - 211,35 млн. куб. м), в том числе из поверхностных водных объектов 140,37 млн. куб. м (68,89 процента), из подземных - 63,4 млн. куб. м (31,11 процента).

Сброс сточных вод в поверхностные водные объекты по 148 респондентам составил 151,94 млн. куб. м. В структуре сточных вод по степени загрязнения недостаточно очищенные составляют 47,25 процента (71,8 млн. куб. м), нормативно чистые (без очистки) воды - 48,20 процента (73,23 млн. куб. м), загрязненные без очистки - 1,63 процента (2,48 млн. куб. м), нормативно очищенные - 2,92 процента (4,43 млн. куб. м). Вопрос очистки сточных вод продолжает оставаться проблемным: большинство сооружений по очистке сточных вод не обеспечивают требуемую степень очистки, кроме того значительный объем сточных вод (г. Алдан, п. Усть-Нера, п. Черский) продолжает поступать в водную среду без предварительной очистки.

Качественный состав воды крупных рек Лена, Вилюй, Колыма, Индигирка, Яна оценивается как "грязная" (4-й класс), "очень загрязненная" (3-й класс, разряд "б"), "загрязненная" (3-й класс, разряд "а"). Случаев экстремально высокого загрязнения (ЭВЗ) поверхностных вод не отмечалось.

За 2020 год на территории Республики Саха (Якутия) образовано 528 998,9 тыс. тонн отходов (2019 г. - 528 989,6 тыс. тонн). Обезврежено 1 322,9 тыс. тонн отходов, что составляет 0,24 процента от общего количества образовавшихся отходов (2019 г. - 0,28 процента). На эксплуатируемых объектах размещено 274 317,9 тыс. тонн отходов, из них 135 791,6 тыс. тонн захоронено, что составляет 25,7 процента от общего количества образовавшихся отходов. Утилизировано 263 493,1 тыс. тонн отходов, что составляет 49,8 процента от общего количества образовавшихся отходов. На конец 2020 года количество отходов, накопленных на объектах хозяйствующих субъектов республики, составило 769 150, 5 тыс. тонн.

На территории Республики Саха (Якутия) государственный экологический надзор в рамках своих полномочий осуществляют Управление Росприроднадзора по Республике Саха (Якутия), Управление Россельхознадзора по Республике Саха (Якутия), Восточно-Сибирское территориальное управление Росрыболовства, исполнительные органы государственной власти Республики Саха (Якутия) - Министерство экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) и Министерство промышленности и геологии Республики Саха (Якутия), а также в рамках государственного строительного надзора осуществляется государственный экологический надзор следующими государственными органами - Ленским управлением Ростехнадзора и Управлением государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия).

В рамках государственного экологического надзора на территории Республики Саха (Якутия) в 2020 году проведено более 19,045 тыс. контрольно-надзорных мероприятий, по итогам которых выявлено 6,327 тыс. (в 2019 г. - 4,146 тыс.) нарушений природоохранного законодательства; выдано 470 предписаний об устранении нарушений; предъявлено 4,5 тыс. административных штрафов на общую сумму 53,9 млн. рублей и 11,1 тыс. исков о возмещении вреда окружающей среде на сумму 181,8 млн. рублей.

За 2020 год зарегистрирован 41 (2019 г. - 27, 2018 г. - 34) аварийный случай разлива нефтепродуктов на территории Республики Саха (Якутия) в 17 улусах республики, основная причина - дорожно-транспортные происшествия и разливы горюче-смазочных материалов на территории хозяйствующих субъектов.

В рамках республиканского экологического мониторинга в 2020 году отобрано и исследовано 1952 пробы природной среды при плане на 2020 год - 1950 проб (100,1 процента исполнение плана). Опробованы 14 крупных водотоков (реки Лена, Вилюй, Алдан, Колыма, Индигирка, Яна, Марха, Анабар, Тюнг, Амга, Мая, Олекма, Оленек, Алазея), 159 средних и мелких рек и ручьев, 38 озер. Контроль за качеством природной среды проводился в 377 пунктах наблюдения, в том числе на территории 121 населенного пункта (контроль за влиянием 20 нефтебаз, 6 гидротехнических сооружений (хвостохранилищ), 8 канализационных очистных сооружений, 35 лицензионных участков горнодобычи, 2 участков нефтегазодобычи).

Расширяется география рейдовых мониторинговых и надзорных мероприятий, проводятся обследования в зоне воздействия предприятий алмазо-, угле-, золото- и нефтегазодобывающей промышленности, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства, на особом контроле находятся новые районы падения отделяющихся частей ракет-носителей с космодрома "Восточный" в Алданском и Кобяйском районах. Ведется экспертная работа по проектной, разрешительной документации.

В рамках регионального проекта "Чистая страна" нацпроекта "Экология" в целях рекультивации объектов размещения отходов в городах Вилюйск и Мирный муниципальными образованиями проводится разработка проектно-сметной документации. По объектам накопленного вреда окружающей среде завершается корректировка проектно-сметной документации по консервации хвостохранилища Депутатского горно-обогатительного комбината. По региональному проекту "Чистая страна" нацпроекта "Экология" в 2021 году начался практический этап работ по ликвидации хвостохранилища Куларской золотоизвлекательной фабрики.

В сфере водохозяйственного комплекса проведены мероприятия по мониторингу за состоянием дна, берегов и изменением морфометрических особенностей, состоянием водоохранных зон водных объектов Табагинской протоки р. Лены в районе с. Старая Табага, с. Табага, с. Хатассы городского округа "город Якутск", протоки р. Лены в районе с. Павловск, с. Хаптагай Мегино-Кангаласского улуса, озер Намского улуса, р. Хаар Балаган в районе с. Ерт Горного улуса. С 2017 года ведется строительство объекта "Берегозащитные сооружения на р. Лене у п. Нижний Бестях Мегино-Кангаласского улуса" с привлечением федеральных субсидий, готовность объекта 80 процентов, завершение строительства в 2021 году. Завершен капитальный ремонт гидротехнического сооружения водохранилища Илин Юрях в с. Борогонцы Усть-Алданского улуса. В 2020 году завершены работы по установлению зон затопления в 123 населенных пунктах республики. Проведен анализ зон затопления, возникает острая необходимость строительства защитных сооружений в 93 населенных пунктах, перенос поселения в 30 населенных пунктах. Финансирование строительства защитных сооружений предусматривается из федерального бюджета в виде субсидии и будет предоставляться в порядке приоритетности с учетом всех субъектов Российской Федерации.

В плановом порядке осуществляются работы в сфере лесного хозяйства: по проведению государственной экспертизы проектов освоения лесов, утверждению проектных документаций лесного участка, государственной инвентаризации лесов, переводу категории земель лесного фонда в категорию земель промышленности и иного специального назначения и др. В 2020 году спроектированы и изменены границы зеленых зон в г. Нерюнгри, завершены работы по лесоустройству на территории Алданского лесничества. Выполнен план по проведению мероприятий по содействию естественному возобновлению лесов на площади 73142,37 га. На территории республики действует 5363 договора аренды лесных участков на общей площади 2116,3 тыс. га. Действуют 19147 договоров купли-продажи лесных насаждений на площади 29 тыс. га с установленным объемом заготовки древесины 760 тыс. куб. м.

В Республике Саха (Якутия) продолжительность пожароопасного сезона в 2021 году составила 137 календарных дней, длилась с 15 мая по 29 сентября. В пожароопасный сезон 2020 года на территории республики зарегистрирован 2061 лесной пожар общей площадью 6 349,9 тыс. га, из них на активно охраняемой территории 380 лесных пожаров, пройденная огнем площадь составила 84,482 тыс. га; в зоне контроля 1681 лесной пожар общей площадью 6 265,426 тыс. га. На тушение лесных пожаров привлечено 11,8 тыс. человек и 1240 ед. техники. Наиболее сложная обстановка складывалась на территориях арктической и центральной группы районов.

В рамках регионального проекта "Сохранение лесов" нацпроекта "Экология" за 2019-2021 гг. на средства федеральных субвенций продолжается работа по оснащению специализированных учреждений лесной отрасли техникой и оборудованием для проведения комплекса мероприятий по охране лесов от пожаров. По итогам 2020 года общий план лесовосстановительных мероприятий по республике выполнен в полном объеме и составляет 73,14 тыс. га. Показатель отношение площади лесовосстановления и лесоразведения к площади вырубленных и погибших лесных насаждений достигнут.

На 1 января 2021 года на территории республики охотничье хозяйство ведут 3344 юридических лица и индивидуальных предпринимателя (в т.ч. 194 объединений коренных малочисленных народов Севера), имеющих закрепленные охотничьи угодья общей площадью 128692,166 тыс. га. В охотничьем хозяйстве занято 1067 человек. Более 107 тыс. человек имеют охотничьи билеты. В сфере государственного регулирования использования охотничьих ресурсов оказано более 50 тыс. государственных услуг.