ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ (ГУБЕРНАТОР) КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 29 июня 2021 года N 156-р


Об утверждении региональной программы Краснодарского края "Борьба с онкологическими заболеваниями"

(с изменениями на 29 июня 2023 года)

(в ред. Распоряжения главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 29.06.2022 N 243-р, Распоряжения Губернатора Краснодарского края от 29.06.2023 N 178-р)

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", в рамках реализации паспорта регионального проекта Краснодарского края "Борьба с онкологическими заболеваниями", утвержденного протоколом регионального проектного комитета от 5 апреля 2021 г. N 5, направленного на достижение целевых показателей и результатов федерального проекта "Борьба с онкологическими заболеваниями" национального проекта "Здравоохранение":

1. Утвердить региональную программу Краснодарского края "Борьба с онкологическими заболеваниями", реализуемую в рамках государственной программы Краснодарского края "Развитие здравоохранения", утвержденной постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 12 октября 2015 г. N 966 (прилагается).

2. Признать утратившим силу распоряжение главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 27 июня 2019 г. N 155-р "Об утверждении региональной программы Краснодарского края "Борьба с онкологическими заболеваниями".

3. Департаменту информационной политики Краснодарского края (Жуковой Г.А.) обеспечить размещение (опубликование) настоящего распоряжения на официальном сайте администрации Краснодарского края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

4. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя Губернатора Краснодарского края Минькову А.А.

(в ред. Распоряжения Губернатора Краснодарского края от 29.06.2023 N 178-р)

5. Распоряжение вступает в силу со дня его подписания.

Глава администрации (губернатор)
Краснодарского края
В.И.КОНДРАТЬЕВ

Приложение

Утверждена
распоряжением главы
администрации (губернатора)
Краснодарского края
от 29 июня 2021 г. N 156-р

РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ "БОРЬБА С ОНКОЛОГИЧЕСКИМИ ЗАБОЛЕВАНИЯМИ"

(в ред. Распоряжения главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 29.06.2022 N 243-р, Распоряжения Губернатора Краснодарского края от 29.06.2023 N 178-р)

В целях достижения индикативных показателей федерального проекта "Борьба с онкологическими заболеваниями" и регионального проекта Краснодарского края "Борьба с онкологическими заболеваниями", утвержденного протоколом заседания регионального проектного комитета от 5 апреля 2021 г. N 5, в Краснодарском крае разработана региональная программа Краснодарского края "Борьба с онкологическими заболеваниями".

1. Текущее состояние онкологической помощи в регионе. Основные показатели онкологической помощи населению региона

1.1. Краткая характеристика региона

Краснодарский край - субъект Российской Федерации, расположенный на юго-западе Российской Федерации. Входит в состав Южного федерального округа. Граничит с Ростовской областью, Ставропольским краем, республиками Карачаево-Черкесия, Адыгея и Абхазия. По морю граничит с Республикой Крым. С северо-запада и юго-запада территория края омывается Азовским и Черным морями. Общая протяженность границ Краснодарского края - 1540 км, из них 800 км - по суше и 740 км - по морю. Административный центр - город Краснодар.

Климат Краснодарского края при умеренном увлажнении характеризуется избытком солнечной радиации, что увеличивает риск возникновения злокачественных новообразований.

В Краснодарском крае на 1 января 2020 года проживало 5675462 человека, из них дети 0 - 17 лет - 1185680 человек (20,9%); в трудоспособном возрасте - 3346762 человека (59,0%), из них мужчины трудоспособного возраста (18 - 64 лет) - 1693473, женщины трудоспособного возраста (18 - 59 лет) - 1653289; лица старше трудоспособного возраста - 1143020 (20,1%), из них мужчины 65 лет и старше - 327787 и женщины 60 лет и старше - 815233.

Естественная убыль населения с начала 2020 года возросла на 8647 человек и составила 21567 человек. В январе - декабре 2020 года число умерших превысило число родившихся на 36%. Показатель естественной убыли населения по сравнению с январем - декабрем прошлого года составил - 3,8 на тыс. населения.

В 2020 году миграционный прирост населения составил 33,5 тыс. человек, это на 2,4 тыс. человек, или на 6,8% меньше, чем в 2019 году, что произошло за счет уменьшения числа прибывших из-за пределов Краснодарского края на 8,1 тыс. человек, или на 6,1%. Из других регионов Российской Федерации (далее - РФ) прибыло 95,5 тыс. человек, убыло - 74 тыс. человек.

Плотность населения Краснодарского края составляет 75,37 человека на 1 км2 и превысила среднероссийский показатель более чем в 8 раз. С учетом площади (75,5 тыс. квадратных километров, или 0,44% от территории РФ) Краснодарский край является одним из самых густонаселенных регионов страны. По числу жителей находится на третьем месте после Москвы и Московской области и на первом месте по числу сельского населения. Доля сельского населения составляет 44,6% (по РФ - 25,4%).

Средний возраст жителей Краснодарского края составляет 40,3 лет, за последние 10 лет средний возраст живущих в крае увеличился на 0,6 года. Старение населения означает усложнение патологий, развитие множественных хронических заболеваний и соответствующий рост потребности в оказании медицинской помощи.

В Краснодарском крае ожидаемая продолжительность предстоящей жизни увеличилась за 2010 - 2019 годы на 3,3 года, в том числе у мужчин - на 4,1 года, у женщин - на 2,5 года, а средняя продолжительность жизни составила в целом 74,3 года, в том числе у мужчин - 69,7 года, у женщин - 78,7 года.

Ведущее место в структуре промышленности принадлежит перерабатывающим производствам. Пищевая отрасль обеспечивает 42,8% общего объема промышленной продукции; далее идут электроэнергетика - 13,4%, топливная отрасль - 10,5%, машиностроение и металлообработка - 9,4%, промышленность строительных материалов - 7,9%. На химический и лесной комплексы приходится по 3 - 4% промышленного производства. Доля легкой отрасли совсем незначительна - 1,3%. Отличительной чертой промышленной инфраструктуры Краснодарского края является высокая степень концентрации специализированных производств в основных промышленных центрах - г. Краснодаре (где сосредоточено более трети краевого промышленного потенциала), г. Армавире и г. Новороссийске.

Для Краснодарского края характерны следующие виды промышленных предприятий, относящихся к канцерогенным:

производство асфальта;

производство изделий из твердых сортов древесины;

деревообрабатывающее и мебельное производство с использованием фенолоформальдегидных и карбамидоформальдегидных смол;

производство резины и изделий из нее (подготовительное, основное и вспомогательное производство резины, шин, обуви, резинотехнических изделий);

производственные процессы, связанные с воздействием на работающих аэрозолей сильных неорганических кислот, содержащих серную кислоту;

нефтеперерабатывающее производство.

На сегодняшний день на контроле Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю состоит 299 канцерогеноопасных предприятий, из них паспорта канцерогеноопасных производств составлены и утверждены в установленном порядке для 192 (64%).

Главным фактором, влияющим на здоровье населения Краснодарского края, является загрязнение атмосферного воздуха. Повышенный уровень загрязнения обусловлен выбросами в атмосферу вредных веществ автомобильным транспортом, объектами электроэнергетики, нефтепродуктопроводным транспортом, предприятиями топливной, химической, нефтехимической промышленности, стройиндустрии и агропромышленного комплекса, деятельностью портов по перевалке различных грузов, в том числе нефти и нефтепродуктов. Высокой концентрации вредных веществ в воздухе способствуют особые климатические условия, характеризующиеся пониженной рассеивающей способностью атмосферы. Основная доля загрязняющих веществ в крупных городах Краснодарского края, таких как Краснодар, Новороссийск, Туапсе, Анапа, Ейск, приходится на автомобильные выбросы. Они содержат оксид углерода, окислы азота, углеводороды, сажу, диоксид серы, бенз(а)пирен и свинец. Бенз(а)пирен - химическое соединение первого класса опасности, вызывающее онкологические заболевания, способное проникать в организм через кожу, органы дыхания, желудочно-кишечный тракт, плаценту. Помимо канцерогенного, бенз(а)пирен оказывает мутагенное, эмбриотоксическое и гематотоксическое действие.

1.2. Эпидемиологические показатели: анализ динамики данных по заболеваемости и распространенности онкологических заболеваний

(в ред. Распоряжения Губернатора Краснодарского края от 29.06.2023 N 178-р)

В 2022 году впервые зарегистрировано 20665 больных со злокачественными новообразованиями (далее также - ЗНО), что меньше на 64 человека, чем в 2010 году (20729 больных). В 2022 году в Краснодарском крае впервые выявлен 25971 случай злокачественных новообразований, что на 3652 случая больше, чем в 2010 году (22319 случаев). Количество зарегистрированных заболеваний у мужчин в Краснодарском крае увеличилось с 10156 случаев в 2010 году до 12073 случаев в 2022 году, а у женщин - с 12163 случая в 2010 году до 13898 случаев в 2022 году.

Показатель заболеваемости злокачественными новообразованиями жителей Краснодарского края в период 2010 - 2022 годов увеличился с 432,5 до 452,9 на 100 тыс. населения, прирост составил 4,7%. За последние годы в Краснодарском крае наблюдается прирост онкологической заболеваемости у мужчин на 13,2% (с 424,5 на 100 тыс. населения в 2010 году до 480,2 в 2022 году), у женщин - рост на 1,4% (с 439,4 на 100 тыс. населения в 2010 году до 445,4 в 2022 году). Показатель онкологической заболеваемости у женщин за последние годы остается ниже аналогичного показателя у мужчин.

Таблица 1

Динамика "грубого" показателя заболеваемости злокачественными новообразованиями в разрезе основных локализаций в Краснодарском крае в 2010 - 2022 годах (на 100 тыс. населения)