Государственная программа Республики Татарстан "Развитие юстиции в Республике Татарстан" (далее - государственная программа Республики Татарстан) направлена на укрепление основ правового государства, формирование гражданского общества и реализацию конституционных прав и свобод граждан, которые непосредственно связаны с состоянием правовой культуры граждан, уровнем их правового сознания, а также с формированием единой системы правовых актов и обеспечением доступности их для населения.
В условиях высокой неопределенности, обусловленной геополитическими факторами, формирование юридически грамотного населения является одной из главных задач развития правового государства.
Фундаментальная роль права, на котором основываются государство и гражданское общество, диктует потребность в формировании правовой культуры общества, в повышении юридической осведомленности граждан, их готовности следовать закону и видеть в этом свой непосредственный интерес.
Важными аспектами деятельности по обеспечению единства правового пространства на территории Российской Федерации являются повышение качества нормативных правовых актов, обеспечение их соответствия приемам и правилам юридической техники. Это одна из форм проявления государственной власти, заключающаяся в контроле со стороны компетентных органов за соответствием юридических норм нормам актов более высокой юридической силы, а также общепризнанным принципам и нормам международного права.
В результате принятия незаконных правовых актов, правовой неурегулированности общественных отношений нарушаются конституционные права, свободы и законные интересы граждан, в том числе социально незащищенных категорий населения.
К субъективным причинам нарушений законности в нормативных правовых актах республиканских органов исполнительной власти и органов местного самоуправления можно также отнести поспешность в рассмотрении и принятии нормативных правовых актов, нарушение нормотворческой процедуры и юридической техники, некомпетентность и низкий уровень правовой культуры юридических служб.
Правотворческая деятельность республиканских органов исполнительной власти и органов местного самоуправления сегодня динамично развивается, что неизбежно ведет к значительному увеличению объема нормативной правовой базы, вследствие чего возникает необходимость создания согласованной, непротиворечивой системы законодательства.
Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.
В целях обеспечения этого конституционно закрепленного положения проведена работа по созданию и обеспечению функционирования официального сайта правовой информации Министерства юстиции Республики Татарстан, который с 2014 года зарегистрирован в Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в качестве средства массовой информации - интернет-ресурса "Официальный портал правовой информации Республики Татарстан" (pravo.tatarstan.ru) (далее - Портал).
Технические возможности Портала позволяют осуществлять официальное опубликование нормативных правовых актов не только органов государственной власти любого уровня, но и муниципальных нормативных правовых актов и судебных актов.
Обеспечению минимизации принятия нормативных правовых актов, нарушающих положения законодательства и правила юридической техники, служит институт государственной регистрации ведомственных нормативных правовых актов как обязательная процедура, предшествующая их опубликованию и применению.
Данный механизм действует в Республике Татарстан на протяжении почти 30 лет. С 2020 года осуществлен перевод государственной регистрации нормативных правовых актов республиканских органов исполнительной власти в электронную форму, в том числе осуществлен перевод бумажного архива регистрационных дел в электронный вид - отсканировано более 6 000 дел.
Подобный правовой механизм предусмотрен и в отношении муниципальных нормативных правовых актов: включение муниципальных нормативных правовых актов в регистр муниципальных нормативных правовых актов. Создание регистра муниципальных нормативных правовых актов призвано обеспечить полный учет этих актов, соответствие их федеральному и региональному законодательству, а также свободный доступ граждан и организаций к муниципальному регистру.
В соответствии с Законом Республики Татарстан от 9 февраля 2009 года N 14-ЗРТ "О регистре муниципальных нормативных правовых актов Республики Татарстан" и Указом Президента Республики Татарстан от 27 февраля 2009 года N УП-107 "О мерах по организации и ведению регистра муниципальных нормативных правовых актов Республики Татарстан" Министерство юстиции Республики Татарстан осуществляет ведение регистра муниципальных нормативных правовых актов Республики Татарстан. К настоящему времени в регистр муниципальных нормативных правовых актов Республики Татарстан включено более 267 000 актов.