МИНИСТЕРСТВО ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА И ЭНЕРГЕТИКИ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

ПРИКАЗ

от 14 сентября 2018 года N 360п


Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Республики Саха (Якутия)

(с изменениями на 12 декабря 2019 года)

(в ред. приказа Министерства ЖКХ и энергетики Республики Саха (Якутия) от 12.12.2019 N 523п)




В целях исполнения судебного решения Верховного суда от 27 июня 2018 года N 74-АПГ 18-1 приказываю:


1. Утвердить территориальную схему обращения с отходами Республики Саха (Якутия) на 2017 - 2026 годы. Том 1. Обращение с твердыми коммунальными отходами в Республике Саха (Якутия).


2. Департаменту коммунального комплекса и стратегического развития (Романов В.Д.) обеспечить опубликование настоящего приказа на официальном сайте Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".


3. Контроль исполнения настоящего приказа возложить на заместителя министра жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) Руфова В.Д.



Министр
Д.С.САВВИНОВ



ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ СХЕМА ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ, В ТОМ ЧИСЛЕ С ТВЕРДЫМИ КОММУНАЛЬНЫМИ ОТХОДАМИ, НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) НА 2017 - 2026 ГОДЫ И ПРОГНОЗНЫЙ ПЕРИОД ДО 2036-ГО ГОДА

(в ред. приказа Министерства ЖКХ и энергетики Республики Саха (Якутия) от 12.12.2019 N 523п)




ТОМ 1. ОБРАЩЕНИЕ С ТВЕРДЫМИ КОММУНАЛЬНЫМИ ОТХОДАМИ В РЕСПУБЛИКЕ САХА (ЯКУТИЯ)



Книга 1



СПИСОК ТЕРМИНОВ И СОКРАЩЕНИЙ

Термины

Территориальная схема

Текстовые, табличные и графические описания (карты, схемы, чертежи, планы и иные материалы) системы организации и осуществления на территории субъекта Российской Федерации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению образующихся на территории субъекта Российской Федерации и (или) поступающих из других субъектов Российской Федерации отходов

Электронная модель территориальной схемы

Информационная система, включающая в себя базы данных, программное и техническое обеспечение, предназначенные для ввода, хранения, актуализации, обработки, анализа, представления, визуализации данных о системе организации и осуществления на территории субъекта Российской Федерации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов, образующихся на территории субъекта Российской Федерации, и (или) отходов, поступающих из других субъектов Российской Федерации

Обращение с отходами

Деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов

Отходы производства и потребления

Вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению

Источник образования отходов

Объект капитального строительства или другой объект, а также их совокупность, объединенные единым назначением и (или) неразрывно связанные физически или технологически и расположенные в пределах одного или нескольких земельных участков, на которых образуются отходы

Схема потоков отходов

Графическое отображение движения отходов от источников их образования до объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов, объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов, включает в себя графические обозначения мест, количество образующихся отходов, количество объектов, используемых для обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов

Размещение отходов

Хранение и захоронение отходов

Хранение отходов

Складирование от ходов в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения

Захоронение отходов

Изоляция отходов, не подлежащих дальнейшей утилизации, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду

Утилизация отходов

Использование отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг, включая повторное применение отходов, в том числе повторное применение отходов по прямому назначению (рециклинг), их возврат в производственный цикл после соответствующей подготовки (регенерация), а также извлечение полезных компонентов для их повторного применения (рекуперация)

Обезвреживание отходов

Уменьшение массы отходов, изменение их состава, физических и химических свойств (включая сжигание и (или) обеззараживание на специализированных установках) в целях снижения негативного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду

Объекты размещения отходов

Специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов (полигон, шламохранилище, в том числе шламовый амбар, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов

Лимит на размещение отходов

Предельно допустимое количество отходов конкретного вида, которые разрешается размещать определенным способом на установленный срок в объектах размещения отходов с учетом экологической обстановки на данной территории

Паспорт отходов

Документ, удостоверяющий принадлежность отходов к отходам соответствующего вида и класса опасности, содержащий сведения об их составе

Вид отходов

Совокупность отходов, которые имеют общие признаки в соответствии с системой классификации отходов

Сбор отходов

Прием или поступление отходов от физических лиц и юридических лиц в целях дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, транспортирования, размещения таких отходов

Транспортирование отходов

Перемещение отходов с помощью транспортных средств вне границ земельного участка, находящегося в собственности юридического лица или индивидуального предпринимателя либо предоставленного им на иных правах

Накопление отходов

Складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения

Обработка отходов

Предварительная подготовка отходов к дальнейшей утилизации, включая их сортировку, разборку, очистку

Твердые коммунальные отходы

Отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами

Норматив накопления твердых коммунальных отходов

Среднее количество твердых коммунальных отходов, образующихся в единицу времени

Объекты захоронения отходов

Предоставленные в пользование в установленном порядке участки недр, подземные сооружения для захоронения отходов I - V классов опасности в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах

Объекты хранения отходов

Специально оборудованные сооружения, которые обустроены в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначены для долгосрочного складирования отходов в целях их последующих утилизации, обезвреживания, захоронения

Объекты обезвреживания отходов

Специально оборудованные сооружения, которые обустроены в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначены для обезвреживания отходов

Оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами

Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющие деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов

Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами

Оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места сбора которых находятся в зоне деятельности регионального оператора

Группы однородных отходов

Отходы, классифицированные по одному или нескольким признакам (происхождению, условиям образования, химическому и (или) компонентному составу, агрегатному состоянию и физической форме)

Баланс количественных характеристик образования, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации

Соотношение количества образовавшихся твердых коммунальных отходов и количественных характеристик их утилизации, обезвреживания, захоронения, передачи в другие субъекты Российской Федерации (поступления из других субъектов Российской Федерации) для последующих утилизации, обезвреживания, захоронения

Сокращения

РС(Я), Якутия, Республика

Республика Саха (Якутия)

МО

Муниципальное образование

МР

Муниципальный район

ОМСУ

Органы местного самоуправления

ГО

Городской округ

МЖКХ и Э РС(Я)

Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики республики Саха (Якутия)

УК

Управляющая компания

ГРОРО

Государственный реестр объектов размещения отходов

ГЭЭ

Государственная экологическая экспертиза

ФККО

Федеральный классификационный каталог отходов

Схема ТКО

Территориальная схема обращения с твердыми коммунальными отходами

СТП

Схема территориального планирования

ЖФ

Жилищный фонд

НПА

Нормативный правовой акт

ЗУ

Земельный участок

ТКО

Твердые коммунальные отходы

ТБО

Твердые бытовые отходы

ЖБО

Жидкие бытовые отходы

КГО

Крупногабаритные отходы

КП

Контейнерные площадки

ОРО

Объект размещения отходов

ПВН

Площадка временного накопления отходов

ПВХ

Площадка временного хранения отходов

ВМР

Вторичные материальные ресурсы

ПСВ

Пункт сбора вторичного сырья

КТКО

Кластер по переработке отходов

ПКО ТКО

Полигон комплексной обработки ТКО

РСО

Ртутьсодержащие отходы

МПС

Мусороперегрузочная станция

МСЗ

Мусоросжигательный завод



Раздел 1. ВВЕДЕНИЕ


Работа по актуализации "Территориальной схемы в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Республики Саха (Якутия)" выполнена Министерством жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) и является документом, отражающим комплексный подход в решении ключевых задач по размещению природоохранных объектов в области обращения с твердыми бытовыми отходами.


Целью государственной политики в области обращения с отходами является создание и обеспечение деятельности отходоперерабатывающей индустрии (отрасли обращения с отходами), а также системы ответственности, обеспечивающей размещение отходов в технологическом цикле с исключением несанкционированного размещения отходов в окружающей среде, минимизацию количества образуемых и захораниваемых отходов, максимальное вовлечение отходов в хозяйственный оборот, достижение экологической и санитарно-эпидемиологической безопасности при размещении отходов, не пригодных для утилизации.


Территориальная схема обращения с ТКО Республики Саха (Якутия) разработана на период 2019 - 2026 годы и прогнозный период до 2030-го года в соответствии с нормативно-правовыми актами:


- Федеральным законом от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления";


- постановлением Правительства РФ от 22 сентября 2018 г. N 1130 "О разработке, общественном обсуждении, утверждении, корректировке территориальных схем в области обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, а также о требованиях к составу и содержанию таких схем" (вместе с "Правилами разработки, общественного обсуждения, утверждения, корректировки территориальных схем в области обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, а также требованиями к составу и содержанию таких схем");


- "Жилищным кодексом Российской Федерации" от 29.12.2004 N 188-ФЗ;


- Федеральным законом от 29.12.2014 N 458-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации";


- Федеральным законом от 31.12.2017 N 503-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления" и отдельные законодательные акты Российской Федерации";


- постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641" (вместе с "Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами");

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»