В целях приведения нормативных правовых актов Самарской области в соответствие с действующим законодательством Правительство Самарской области постановляет:
1. Внести в постановление Правительства Самарской области от 07.12.2017 N 791 "Об утверждении Положения о региональном государственном контроле (надзоре) за состоянием Музейного фонда Российской Федерации" следующие изменения:
в Положении о региональном государственном контроле (надзоре) за состоянием Музейного фонда Российской Федерации (далее - Положение):
абзацы восемнадцатый и девятнадцатый пункта 5, абзацы двенадцатый и тринадцатый пункта 7 раздела IV "Профилактика рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям" признать утратившими силу;
в разделе VII "Порядок осуществления контрольных (надзорных) действий":
в абзаце втором пункта 1 слова "фото- и" исключить;
абзацы третий и четвертый пункта 2, абзац третий пункта 3 признать утратившими силу;
в разделе XI "Оценка результативности и эффективности деятельности министерства при осуществлении регионального государственного контроля (надзора)":
пункт 2 признать утратившим силу;
в пункте 3 после слова "Перечень" дополнить словами "ключевых и";
приложение 3 к Положению изложить в редакции согласно приложению к настоящему Постановлению.
3. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на министерство культуры Самарской области.
4. Опубликовать настоящее Постановление в средствах массовой информации.
5. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Первый вице-губернатор - председатель
Правительства Самарской области
В.В.КУДРЯШОВ
ПЕРЕЧЕНЬ КЛЮЧЕВЫХ И ИНДИКАТИВНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ И ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИНИСТЕРСТВА КУЛЬТУРЫ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) ЗА СОСТОЯНИЕМ МУЗЕЙНОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Наименование органа исполнительной власти: министерство культуры Самарской области (далее - министерство) |
Наименование вида контрольно-надзорной деятельности: региональный государственный контроль (надзор) за состоянием Музейного фонда Российской Федерации (далее - региональный государственный контроль (надзор)) |
Негативные явления, на устранение которых направлена контрольно-надзорная деятельность: нарушение государственными музеями, находящимися в ведении Самарской области, в собственности, оперативном управлении или пользовании которых находятся музейные предметы и музейные коллекции (далее - субъекты), установленных законодательством Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами обязательных требований к обеспечению хранения, изучения, комплектования, учета и использования музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации (далее - обязательные требования) |
Цели контрольно-надзорной деятельности: предупреждение и выявление нарушений законодательства и обязательных требований по обеспечению хранения, изучения, комплектования, учета и использования музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации |
Номер (индекс) показателя | Наименование показателя | Формула расчета | Комментарии (интерпретация значений) | Базовое значение показателя | Международные сопоставления показателей | Целевые значения показателей | Источник данных для определения значения показателя | Сведения о документах стратегического планирования, содержащих показатель (при его наличии) |
Ключевые показатели | ||||||||
А | Показатели результативности, отражающие уровень безопасности охраняемых законом ценностей, выражающийся в минимизации причинения им вреда (ущерба) | |||||||
А.1 | Доля музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации, которым был причинен вред (ущерб) в результате несоблюдения субъектами обязательных требований | КП1 = К1 / К2 x 100% | КП1 - доля музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации, которым был причинен вред (ущерб) в результате несоблюдения субъектами обязательных требований; К1 - количество музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации, которым был причинен вред в результате несоблюдения субъектами обязательных требований, за отчетный период (один календарный год); К2 - общее количество музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации и имеющихся у субъектов по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным | Не более 0,5% | Не применяется | 31.12.2022 - не более 0,8%; 31.12.2023 - не более 0,7%; 31.12.2024 - не более 0,6%; 31.12.2025 - не более 0,5% | Отчет по форме статистического наблюдения N 8-НК "Сведения о деятельности музея"; данные результатов контрольно-надзорных мероприятий | |
А.2 | Доля музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации, условия хранения которых не соответствуют обязательным требованиям | К = Кнесоотв / Кобщ x 100% | К - доля музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации, условия хранения которых не соответствуют обязательным требованиям; Кнесоотв - количество музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации, условия хранения которых не соответствуют обязательным требованиям, за отчетный период (один календарный год); Кобщ - общее количество музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации и имеющихся у субъектов по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным | Не более 5% | Не применяется | 31.12.2022 - не более 12%; 31.12.2023 - не более 10%; 31.12.2024 - не более 8%; 31.12.2025 - не более 5% | Отчет по форме статистического наблюдения N 8-НК "Сведения о деятельности музея"; данные результатов контрольно-надзорных мероприятий | |
А.3 | Доля музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации, учет которых не соответствует обязательным требованиям | К = Кнесоотв / Кобщ x 100% | К - доля музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации, учет которых не соответствует обязательным требованиям; Кнесоотв - количество музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации, учет которых не соответствует обязательным требованиям, за отчетный период (один календарный год); Кобщ - общее количество музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации и имеющихся у субъектов по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным | Не более 5% | Не применяется | 31.12.2022 - не более 12%; 31.12.2023 - не более 10%; 31.12.2024 - не более 8%; 31.12.2025 - не более 5% | Отчет по форме статистического наблюдения N 8-НК "Сведения о деятельности музея"; данные результатов контрольно-надзорных мероприятий | |
Индикативные показатели | ||||||||
Б | Показатели эффективности, отражающие уровень безопасности охраняемых законом ценностей, выражающийся в минимизации причинения им вреда (ущерба), с учетом задействованных трудовых, материальных и финансовых ресурсов и административных и финансовых издержек объектов регионального государственного контроля (надзора) при осуществлении в отношении них контрольных (надзорных) мероприятий | |||||||
Б.1 | Эффективность контрольно-надзорной деятельности | ЭКД - эффективность контрольно-надзорной деятельности, %; - разница между причиненным материальным ущербом в предшествующем периоде (Т-1) и причиненным материальным ущербом в текущем периоде (T), тыс. руб.; - разница между объемом финансовых средств, выделяемых в предшествующем периоде на фонд оплаты труда должностных лиц, уполномоченных на выполнение функций по контролю (T-1), и объемом финансовых средств, выделяемых в отчетном периоде на фонд оплаты труда должностных лиц, уполномоченных на выполнение функций по контролю (T-1), тыс. руб.; Ут1 - причиненный материальный ущерб в предшествующем периоде (T-1), тыс. руб.; Робщт1 - объем финансовых средств, выделяемых в отчетном периоде на фонд оплаты труда должностных лиц, уполномоченных на выполнение функций по контролю (T-1), тыс. руб. Интерпретация значения основывается на стремлении к достижению минимального объема задействованных трудовых и финансовых ресурсов и выражается в минимизации причиняемого вреда (ущерба) Музейному фонду Российской Федерации, снижение значений показателя предполагает повышение эффективности контрольно-надзорной деятельности | 99% | Не применяется | 99% | Данные результатов контрольно-надзорных мероприятий, проведенных в текущем и предшествующем периоде, штатное расписание министерства | ||
В | Индикативные показатели, характеризующие различные аспекты контрольно-надзорной деятельности | |||||||
В.1 | Индикативные показатели, характеризующие непосредственное состояние подконтрольной сферы, а также негативные явления, на устранение которых направлена контрольно-надзорная деятельность | |||||||
В.1.1 | Не применяются | |||||||
В.2 | Индикативные показатели, характеризующие качество проводимых мероприятий в части их направленности на устранение максимального объема потенциального вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям | |||||||
В.2.1 | Количество проведенных контрольно-надзорных мероприятий | Абсолютное значение | Суммарное количество мероприятий, проведенных в отношении субъектов | В случаях, установленных действующим законодательством, или на основании плана проведения плановых контрольно-надзорных мероприятий | Не применяется | В случаях, установленных действующим законодательством, или на основании плана проведения плановых контрольно-надзорных мероприятий | Форма федерального статистического наблюдения N 1-контроль "Сведения об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" | |
В.2.3 | Доля субъектов, допустивших нарушения, в результате которых причинен вред (ущерб) или была создана угроза его причинения, выявленные в результате проведения контрольно-надзорных мероприятий | Н - доля субъектов, допустивших нарушения, %; Чн - число субъектов, у которых за отчетный период выявлены нарушения, ед.; Чп - общее число субъектов, в отношении которых были проведены контрольно-надзорные мероприятия за отчетный период (плановые контрольно-надзорные мероприятия), ед. Интерпретация значения основывается на стремлении к достижению максимальной результативности контрольно-надзорной деятельности, выражающейся в минимизации причиняемого вреда (ущерба) Музейному фонду Российской Федерации. Таким образом, показатель должен стремиться к нулю, положительной динамикой будет снижение показателя | 0% | Не применяется | 0% | Форма федерального статистического наблюдения N 1-контроль "Сведения об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" | ||
В.2.4 | Доля субъектов, у которых были устранены нарушения, выявленные в результате проведения контрольно-надзорных мероприятий | И - доля субъектов, исполнивших предписания, %; Чи - число субъектов, исполнивших предписания, ед.; Чвн - число всех субъектов за отчетный период, в отношении которых проведены контрольно-надзорные мероприятия по проверке исполнения ранее выданных предписаний, ед. | 95% | Не применяется | 95% | Сведения об устранении выявленных нарушений законодательства в области государственного контроля (надзора) за состоянием Музейного фонда Российской Федерации, зафиксированные в предписании | ||
В.3 | Индикативные показатели, характеризующие параметры проведенных мероприятий, направленных на осуществление контрольно-надзорной деятельности, предназначенные для учета характеристик таких мероприятий | |||||||
В.3.1 | Проверки | |||||||
В.3.1.1 | Общее количество проверок | Абсолютное значение | Показатель учитывает суммарное количество проверок, проведенных в отношении субъектов | В случаях, установленных действующим законодательством, или на основании плана проведения плановых контрольно-надзорных мероприятий | Не применяются | В случаях, установленных действующим законодательством, или на основании плана проведения плановых контрольно-надзорных мероприятий | Форма федерального статистического наблюдения N 1-контроль "Сведения об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" | |
В.3.1.2 | Общее количество плановых проверок | Абсолютное значение | Показатель учитывает суммарное количество плановых проверок, проведенных в отношении субъектов | На основании плана проведения плановых контрольно-надзорных мероприятий | Не применяются | На основании плана проведения плановых контрольно-надзорных мероприятий | Форма федерального статистического наблюдения N 1-контроль "Сведения об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" | |
В.3.1.3 | Общее количество внеплановых проверок | Абсолютное значение | Общее количество внеплановых проверок по основаниям, установленным Федеральным законом от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" | В случаях, установленных действующим законодательством | Не применяются | В случаях, установленных действующим законодательством | Форма федерального статистического наблюдения N 1-контроль "Сведения об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" | |
В.3.1.4 | Количество субъектов, в отношении которых были проведены проверки, в том числе в разрезе категорий риска | Абсолютное значение | Устанавливается показатель общего количества субъектов, в отношении которых проведены проверки | В случаях, установленных действующим законодательством, или на основании плана проведения плановых контрольно-надзорных мероприятий | Не применяются | В случаях, установленных действующим законодательством, или на основании плана проведения плановых контрольно-надзорных мероприятий | Форма федерального статистического наблюдения N 1-контроль "Сведения об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" | |
В.3.1.5 | Доля плановых проверок, по результатам которых не было выявлено нарушений, с которыми связано причинение вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или возникновение угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям | Дпбн - доля плановых проверок в общем количестве плановых проверок, по результатам которых не было выявлено нарушений, %; Пбн - количество проверок, по результатам которых не было выявлено нарушений, с которыми связано причинение вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, ед.; Побщ - общее количество плановых проверок, ед. | 98% | Не применяются | 98% | Форма федерального статистического наблюдения N 1-контроль "Сведения об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" | ||
В.3.1.6 | Доля проверок, на результаты которых поданы жалобы (возражения) | Дж - доля проверок в общем количестве проверок, на результаты которых поданы жалобы (возражения), %; Ж - количество проверок, на результаты которых поданы жалобы, ед.; Побщ - общее количество проверок, ед. Интерпретация значения основывается на стремлении к достижению максимальной результативности контрольно-надзорной деятельности, выражающейся в минимизации количества жалоб (возражений) на результаты проверок | 0% | Не применяются | 0% | Форма федерального статистического наблюдения N 1-контроль "Сведения об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" | ||
В.3.1.7 | Доля проверок, результаты которых были признаны недействительными | Днп - доля проверок в общем количестве проверок, результаты которых были признаны недействительными, %; Пн - количество проверок, результаты которых были признаны недействительными, ед.; Побщ - общее количество проверок, ед. Интерпретация значения основывается на стремлении к достижению максимальной результативности контрольно-надзорной деятельности, выражающейся в минимизации количества недействительных результатов проверок | 0% | Не применяются | 0% | Форма федерального статистического наблюдения N 1-контроль "Сведения об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" | ||
В.3.1.8 | Количество проверок, проведенных с нарушениями требований законодательства Российской Федерации о порядке их проведения, по результатам выявления которых к должностным лицам органов государственного контроля (надзора), осуществившим такие проверки, применены меры дисциплинарного, административного наказания | Кн = Побщ - Пбн | Кн - количество проверок, проведенных с нарушениями требований законодательства Российской Федерации о порядке их проведения, ед.; Побщ - общее количество проверок, ед.; Пбн - количество проверок, проведенных без нарушений, ед. Интерпретация значения основывается на стремлении к достижению максимальной результативности контрольно-надзорной деятельности, выражающейся в минимизации количества проверок, проведенных с нарушениями требований законодательства Российской Федерации о порядке их проведения | 0 | Не применяются | 0 | Форма федерального статистического наблюдения N 1-контроль "Сведения об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" | |
В.3.1.9 | Доля выявленных при проведении проверок правонарушений, связанных с неисполнением предписаний | ДНП - доля выявленных при проведении проверок правонарушений, связанных с неисполнением предписаний, %; В - количество выявленных при проведении внеплановых проверок правонарушений, связанных с неисполнением предписаний, ед.; Пвн - общее количество проверок исполнения предписаний, ед. Интерпретация значения основывается на стремлении к достижению максимальной результативности контрольно-надзорной деятельности, выражающейся в минимизации количества выявленных при проведении проверок правонарушений, связанных с неисполнением предписаний | 0,5% | Не применяются | 0,5% | Данные результатов контрольно-надзорных мероприятий в текущем периоде | ||
В.3.1.10 | Общая сумма наложенных по итогам проверок административных штрафов | Н - сумма наложенных административных штрафов, млн. руб. | Показатель устанавливается в соответствии с общей суммой наложенных штрафов, в том числе с учетом штрафов, наложенных на должностных и юридических лиц. О положительной динамике (снижении количества нарушений) будет свидетельствовать уменьшение суммы наложенных штрафов | 0 | Не применяются | 0 | Данные результатов контрольно-надзорных мероприятий, проведенных в текущем периоде | |
В.3.1.11 | Общая сумма уплаченных (взысканных) административных штрафов, наложенных по итогам проверок | В - сумма уплаченных (взысканных) административных штрафов, млн. руб. | Показатель учитывает сумму уплаченных (взысканных) административных штрафов. О положительной динамике (снижении количества нарушений) будет свидетельствовать уменьшение суммы уплаченных (взысканных) штрафов | 0 | Не применяются | 0 | Данные результатов контрольно-надзорных мероприятий, проведенных в текущем периоде | |
В.3.1.12 | Отношение суммы взысканных административных штрафов к общей сумме наложенных административных штрафов | - отношение суммы взысканных административных штрафов к общей сумме наложенных административных штрафов, %; В - сумма взысканных административных штрафов, тыс. руб.; Н - сумма наложенных административных штрафов, тыс. руб. Интерпретация значения основывается на стремлении к достижению максимальной результативности контрольно-надзорной деятельности, выражающейся в максимальном размере суммы взысканных административных штрафов к общей сумме наложенных административных штрафов | 95% | Не применяются | 95% | Данные результатов контрольно-надзорных мероприятий, проведенных в текущем периоде | ||
В.3.2 | Производство по делам об административных правонарушениях | |||||||
В.3.2.1 | Количество протоколов об административных правонарушениях | Абсолютное значение | Количество протоколов об административных правонарушениях по различным основаниям (нарушение обязательных требований законодательства, несоответствие сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям, невыполнение предписаний министерства) | 0 | Не применяется | 0 | Форма федерального статистического наблюдения N 1-контроль "Сведения об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" | |
В.4 | Индикативные показатели, характеризующие объем задействованных трудовых, материальных и финансовых ресурсов | |||||||
В.4.1 | Количество штатных единиц, всего | Абсолютное значение | Количество штатных единиц министерства, всего | В соответствии со штатным расписанием | Не применяется | В соответствии со штатным расписанием | Штатное расписание министерства | |
В.4.2 | Количество штатных единиц, в должностные обязанности которых входит выполнение контрольно-надзорных функций | Абсолютное значение | Количество штатных единиц, в должностные обязанности которых входит выполнение контрольно-надзорных функций | 1 | Не применяется | 1 | Штатное расписание министерства; должностные регламенты сотрудников министерства |