ПРАВИТЕЛЬСТВО ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 20 июня 2022 года N 761


О внесении изменений в постановление Правительства области от 29 июля 2019 года N 713

Правительство области постановляет:

1. Внести в постановление Правительства области от 29 июля 2019 года N 713 "Об утверждении Региональной программы по повышению качества питьевого водоснабжения на территории Вологодской области на 2019 - 2024 годы" изменение, изложив Региональную программу по повышению качества питьевого водоснабжения на территории Вологодской области на 2019 - 2024 годы, утвержденную указанным постановлением, в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия и подлежит размещению (опубликованию) на Официальном интернет-портале правовой информации.

По поручению Губернатора области
заместитель Губернатора области,
полномочный представитель Губернатора
области и Правительства области
в Законодательном Собрании области
Э.Н.ЗАЙНАК

Приложение
к Постановлению
Правительства области
от 20 июня 2022 г. N 761

"Утверждена
Постановлением
Правительства области
от 29 июля 2019 г. N 713

РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА ПО ПОВЫШЕНИЮ КАЧЕСТВА ПИТЬЕВОГО ВОДОСНАБЖЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2019 - 2024 ГОДЫ (ДАЛЕЕ - ПРОГРАММА)

Паспорт Программы

________________

* Объемы и сроки финансирования указаны справочно и могут корректироваться в соответствии с законами (решениями) о федеральном, областном и (или) местном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.

1. Состояние водоснабжения на территории области, меры для улучшения водоснабжения

По состоянию на 1 января 2018 года численность населения Вологодской области составила 1176689 человек. Численность населения области, обеспеченного централизованным водоснабжением, составила 1051835 человек (89,4% от общего числа населения области), 10,6% населения обеспечивается водой из нецентрализованных систем водоснабжения.

Системы водоснабжения населенных пунктов Вологодской области состоят из следующих элементов:

водозаборные сооружения;

объекты водоподготовки;

насосные объекты;

водопроводные сети.

Доля проб воды источников водоснабжения, не соответствующих гигиеническим нормативам по итогам 2018 года, по санитарно-химическим показателям составила 33,3%, по микробиологическим показателям - 4,1%.

В 2018 году в целом по области доля неудовлетворительных проб водопроводной воды по санитарно-химическим и микробиологическим показателям составила 17,4% и 5,5% соответственно.

Значительно выше среднеобластных показателей доля неудовлетворительных проб питьевой воды по санитарно-химическим показателям (30% и более) на территориях Вашкинского (41,7%), Белозерского (40,8%), Вытегорского (40,1%), Грязовецкого (34,7%), Междуреченского (31,9%), Усть-Кубинского (37,1%) районов; по микробиологическим показателям (более 10%) в Кирилловском (14,4%), Белозерском (21,4%), Вологодском (16,0%), Вытегорском (10,1%), Грязовецком (12,8%) районах.

Основные загрязнения питьевой воды определяют вещества природного происхождения, что связано гидрогеологическими условиями территорий: бор (превышение ПДК на 14 территориях), железо (превышение ПДК на 23 территориях), фтор (превышение ПДК на 8 территориях), барий (превышение ПДК на 11 территориях), марганец (превышение ПДК на 14 территориях), хлорорганические соединения (превышение на 6 территориях).

Превышение гигиенических нормативов в питьевой воде бора, железа, бария, алюминия, а особенно хлорорганических соединений, безусловно, создает условия для роста ассоциированных с данными соединениями заболеваний. Например, органами-мишенями при употреблении воды, содержащей значительные концентрации хлороформа, являются гормональная система и органы кроветворения, превышение бора способствует заболеванию желудочно-кишечного тракта, патологии репродуктивной сферы; превышение железа вызывает заболевания кожи, кроветворной и иммунной системы, превышение бария - мочеполовой и сердечно-сосудистой системы.

Учитывая достаточно высокое влияние питьевой воды на формирование заболеваемости населения, особенно риска развития заболеваний желудочно-кишечного тракта, злокачественных новообразований, болезней эндокринной системы, выполнена оценка канцерогенного и неканцерогенного риска для населения области от употребления питьевой воды.

По результатам выполненных расчетов оценки риска здоровью населения от употребления питьевой воды на территории ряда муниципальных образований Вологодской области выявлено наличие риска развития неканцерогенных эффектов для центральной нервной системы, сердечно-сосудистой и иммунной систем, желудочно-кишечного тракта, кожи и слизистых оболочек. Превышение предельно допустимых уровней суммарного канцерогенного риска от химических веществ при использовании питьевой воды установлено в Тотемском, Чагодощенском, Сокольском, Бабушкинском, Кичменгско-Городецком, Тарногском, Никольском, Вологодском районах. Уровни неприемлемого риска для здоровья при употреблении питьевой воды с содержанием мышьяка определены в г. Тотьме Тотемского района и п. Чагоде Чагодощенского района, что требует проведения экстренных мероприятий.

В целом тенденции по уровням заболеваемости населения Вологодской области неблагоприятные, так, по данным департамента здравоохранения области, отмечается рост болезней к уровню 2015 года:

среди взрослого населения: новообразований - на 4,7%, болезней нервной системы - на 29,3%, органов пищеварения - на 16,7%;

в структуре заболеваемости подросткового населения: болезней нервной системы - на 22,7%, органов пищеварения - на 27,8%, новообразований на 46,9%.

На формирование указанной заболеваемости влияет использование недоброкачественной воды для питьевых и хозяйственно-бытовых целей.

На протяжении последних четырех лет в области отмечается тенденция к росту заболеваемости населения норовирусной инфекцией (рост заболеваемости к уровню 2015 года составил 64%).

В структуре ОКИ установленной этиологии преобладают заболевания вирусной природы, пусковым механизмом для которых является питьевая вода.

Система водоснабжения во многих случаях несовершенна, стандарты качества питьевой воды не достигаются из-за неэффективных методов водоподготовки. Техническое состояние водопроводных сетей и сооружений не обеспечивает рациональное использование питьевой воды и соблюдение требований к ее качеству. Из-за неудовлетворительного состояния водопроводных сетей почти одна седьмая часть поданной в сеть воды не доходит до потребителей. От 10% до 70% водопроводных сетей нуждаются в замене.

Неудовлетворительное состояние систем водоснабжения в населенных пунктах представляет реальную угрозу здоровью и безопасности населения. Использование некачественной питьевой воды ведет к увеличению степени риска воздействия на организм человека токсичных, канцерогенных и мутагенных веществ, росту проявлений патологий.

Согласно информации Управления Роспотребнадзора по Вологодской области доля населения области, обеспеченного питьевой водой, отвечающей санитарным требованиям, за 2018 год составила 45,6% (2017 год - 45,0%, 2016 год - 42,9%, 2015 год - 38,5%).

По итогам проведенной инвентаризации доля городского населения области, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения, за 2018 год составила 51,90%.

Программой предусматривается реализация 45 мероприятий по предоставлению субсидий местным бюджетам на софинансирование расходных обязательств по строительству и реконструкции (модернизации) объектов питьевого водоснабжения области, которые позволят обеспечить население области качественной питьевой водой.

В рамках инвестиционных программ (внебюджетные источники) предусмотрена реализация 2 мероприятий.

2. Анализ результатов оценки централизованных систем водоснабжения

В соответствии с Методическими рекомендациями, утвержденными приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 31 января 2019 года N 68/пр, проведена оценка состояния объектов систем водоснабжения, в том числе на предмет соответствия установленным показателям качества и безопасности питьевого водоснабжения (далее - инвентаризация).

По итогам проведенной инвентаризации на территории Вологодской области:

835 водозаборных сооружений (или 94,6% от общего числа объектов);

135 насосных станций водопровода (или 87,7% от общего числа объектов);

52 объекта водоподготовки (или 85,2% от общего числа объектов);

4000,0 км водопроводных сетей (или 91,6% от общей протяженности).

В 2018 году на территории Вологодской области эксплуатировалось 546 водопроводов, из них с водозабором из открытых водоемов - 39.

На 507 водопроводах в качестве источника водоснабжения используются подземные артезианские воды.

Основная масса объектов централизованных систем водоснабжения была построена во второй половине XX века.

Средний износ основных фондов систем водоснабжения Вологодской области составляет 50 - 80%, часть объектов имеет фактический износ, близкий к 100%.

К тому же применяемые в настоящее время технологии очистки, подготовки питьевой воды не отвечают современным требованиям безопасности.

Водоснабжение, как сфера деятельности в небольших населенных пунктах, для инвесторов остается непривлекательной отраслью. Вложения окупаются медленно, рост тарифов на жилищно-коммунальные услуги ограничен законодательством, получить кредитные средства на реализацию проектов почти невозможно. Данные факторы тормозят приток капитальных вложений и ставят проблемы обновления основных фондов в зависимость от бюджетных возможностей (муниципального образования, субъекта Российской Федерации).