ПРАВИТЕЛЬСТВО ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 мая 2022 года N 664
О внесении изменений в постановление Правительства области от 30 декабря 2013 года N 1429
Правительство области постановляет:
1. Внести в постановление Правительства области от 30 декабря 2013 года N 1429 "Об отдельных вопросах реализации закона области "Об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизе нормативных правовых актов" следующие изменения:
1.1. в порядке отнесения положений проекта нормативного правового акта области к высокой, средней, низкой степени регулирующего воздействия, подготовки заключения об оценке регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта области (приложение 1), утвержденном указанным постановлением:
1.1.1. в абзаце втором пункта 1.2 слова "информации для подготовки заключения об оценке регулирующего воздействия Проекта акта" заменить словами "сводного отчета по Проекту акта";
1.1.2. в пункте 3.4:
слова и цифры "частью 1 статьи 26(3-3) Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" заменить словами и цифрами "частью 1 статьи 53 Федерального закона от 21 декабря 2021 года N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации";
слово "информации" заменить словами "проекта уведомления";
слова "согласно приложению 1 к настоящему Порядку" заменить словами "согласно приложению 2 к настоящему постановлению (сведения о сроке проведения публичных консультаций заполняются на этапе проведения публичных консультаций в соответствии с пунктом 3.1 настоящего Порядка)";
1.1.3. в пункте 3.5:
в абзаце третьем слова и цифры "частью 1 статьи 26(3-3) Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" заменить словами и цифрами "частью 1 статьи 53 Федерального закона от 21 декабря 2021 года N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации";
в абзаце четвертом слова "информации, указанной" заменить словами "уведомления, указанного";
1.1.4. в названии раздела четвертого слова "информации для подготовки заключения об оценке регулирующего воздействия Проекта акта" заменить словами "сводного отчета по Проекту акта";
1.1.5. в пункте 4.1 слова "информация для подготовки заключения об оценке регулирующего воздействия Проекта акта, которая" заменить словами "сводный отчет по Проекту акта";
1.1.6. в пункте 4.2 слова "информация для подготовки заключения об оценке регулирующего воздействия Проекта акта" заменить словами "сводный отчет по Проекту акта";
1.1.7. в пункте 4.3:
в абзаце первом слова "информации для подготовки заключения об оценке регулирующего воздействия Проекта акта" заменить словами "сводного отчета по Проекту акта";
в абзаце втором слова "с информацией для подготовки заключения об оценке регулирующего воздействия" заменить словами "со сводным отчетом по Проекту акта";
1.1.8. в пункте 5.1 слова "с информацией для подготовки заключения об оценке регулирующего воздействия" заменить словами "со сводным отчетом по Проекту акта";
1.1.9. в абзаце втором пункта 5.2 слова "информация для подготовки заключения об оценке регулирующего воздействия Проекта акта" заменить словами "сводный отчет по Проекту акта";
1.1.10. пункт 5.2 изложить в следующей редакции:
"5.2. Уполномоченный орган не позднее 5 рабочих дней, следующих за днем поступления Проекта акта, направляет разработчику Проекта акта, сопроводительное письмо:
о согласовании сводного отчета по Проекту акта в целях его размещения на официальном интернет-портале правовой информации Вологодской области (далее - официальный интернет-портал) в течение двух рабочих дней после дня поступления к разработчику сопроводительного письма;
о возвращении Проекта акта на доработку, если сводный отчет по Проекту акта не содержит сведений, указанных в пункте 4.2 настоящего Порядка;
о возвращении Проекта акта на доработку, если сводка предложений и замечаний по результатам публичных консультаций не размещена либо размещена не в соответствии с частями 5(1) и 5(2) статьи 3 закона области;
о возвращении Проекта акта на доработку и проведения публичных консультаций, если публичные консультации не проведены либо проведены не в соответствии с частями 2 - 4 статьи 3 закона области, пунктами 3.1 - 3.4 настоящего Порядка.
Уполномоченный орган не позднее 5 рабочих дней, следующих за днем поступления Проекта акта, направляет органу в соответствующей сфере деятельности, сопроводительное письмо о возвращении Проекта акта на доработку, если сводный отчет по Проекту акта не содержит сведений, указанных в пункте 4.3 настоящего Порядка.
Уполномоченный орган размещает на официальном интернет-портале сводный отчет по Проекту акта не позднее 5 рабочих дней, следующих за днем поступления Проекта акта и при отсутствии оснований, указанных в абзаце пятом настоящего пункта.";
1.1.11. в абзацах втором, третьем, четвертом пункта 5.3 слова "информации для подготовки заключения об оценке регулирующего воздействия Проекта акта, подготовленной" заменить словами "сводного отчета по Проекту акта, подготовленного";
1.1.12. в пункте 5.4 слова "официальном интернет-портале правовой информации Вологодской области (далее - официальный интернет-портал)" заменить словами "официальном интернет-портале";
1.1.13. приложение 1 к порядку признать утратившим силу;
1.1.14. в форме заключения об оценке регулирующего воздействия (приложение 3 к порядку) слова и цифры "со статьей 26(3-3) Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" заменить словами и цифрами "с частями 1, 4 статьи 53 Федерального закона от 21 декабря 2021 года N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации";
1.1.15. приложение 2 к Порядку изложить в новой редакции согласно приложению 1 к настоящему постановлению;
1.1.16. приложение 2(1) к Порядку изложить в новой редакции согласно приложению 2 к настоящему постановлению;
1.1.17. форму уведомления о проведении обсуждения (приложение 4 к порядку) изложить в новой редакции согласно приложению 3 к настоящему постановлению;
1.2. форму уведомления о проведении публичных консультаций проекта нормативного правового акта области (приложение 2), утвержденную указанным постановлением, изложить в новой редакции согласно приложению 4 к настоящему постановлению;
1.3. в порядке подготовки заключения по результатам экспертизы нормативных правовых актов области (приложение 4), утвержденном указанным постановлением:
1.3.1. в пункте 3 слова "информацию для подготовки заключения" заменить словами "сводный отчет по Правовому акту";
1.3.2. в пункте 4 слова "Информация для подготовки заключения" заменить словами "сводный отчет по Правовому акту";
1.3.3. в пункте 5 слова "подписанную руководителем органа исполнительной государственной власти области информацию, указанную" заменить словами "подписанный руководителем органа исполнительной государственной власти области сводный отчет по Правовому акту, указанный";
1.3.4. пункте 5.1 слова "информации, указанной в пункте 4 настоящего Порядка, возвращает ее органу в соответствующей сфере деятельности на доработку в случае, если информация" заменить словами "сводного отчета по Правовому акту, указанного в пункте 4 настоящего Порядка, возвращает его органу в соответствующей сфере деятельности на доработку в случае, если сводный отчет по Правовому акту";
1.3.5. в форме заключения по результатам проведения экспертизы (приложении 2 к порядку), слова и цифры "со статьей 26(3-3) Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" заменить словами и цифрами "с частью 6 статьи 53 Федерального закона от 21 декабря 2021 года N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации";
1.3.6. в наименовании приложения 3 к порядку слова "ИНФОРМАЦИЯ для подготовки заключения по результатам проведения экспертизы" заменить словами "СВОДНЫЙ ОТЧЕТ по правовому акту".
2. Настоящее постановление вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых пунктами 3, 4 настоящего постановления установлен иной срок вступления их в силу.
3. Абзац второй подпункта 1.1.2, абзац второй подпункта 1.1.3 и подпункт 1.1.14 подпункта 1.1, подпункт 1.3 пункта 1 настоящего постановления вступают в силу с 1 января 2023 года.
4. Пункт 1.1.10 настоящего постановления вступает в силу 1 сентября 2022 года.
5. Положения порядка отнесения положений проекта нормативного правового акта области к высокой, средней, низкой степени регулирующего воздействия, подготовки заключения об оценке регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта области (приложение 1), утвержденного постановлением Правительства области от 30 декабря 2013 года N 1429 (в редакции настоящего постановления), не применяются к правоотношениям, возникшим в связи с согласованием срока проведения публичных консультаций по проекту нормативного правового акта области в соответствии с пунктами 3.4 и 3.5 указанного порядка до вступления в силу настоящего постановления.
По поручению Губернатора области
первый заместитель Губернатора области,
председатель Правительства области
А.В.КОЛЬЦОВ
Приложение 1
к Постановлению
Правительства области
от 30 мая 2022 г. N 664
"Приложение 2
к Порядку
Форма
СВОДНЫЙ ОТЧЕТ
по проекту акта
1. Описание проблемы, на решение которой направлен предлагаемый способ нормативного регулирования, оценка негативных эффектов, возникающих в связи с наличием рассматриваемой проблемы Для проектов актов, устанавливающих новые, изменяющих или отменяющих обязательные требования, приводится также оценка риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (с указанием видов охраняемых законом ценностей и конкретных рисков причинения им вреда (ущерба) | |||||||||||||||||
1.1. Ключевые показатели, количественно характеризующие наличие проблемы (при наличии) Показателями, характеризующими наличие проблемы, могут являться количественно выраженные характеристики уровня и качества жизни населения, социальной сферы, экономики, общественной безопасности, степени реализации иных общественно-значимых интересов и потребностей в соответствующей сфере и др., по которым возможно измерить степень негативных эффектов, возникающих в связи с наличием проблемы | |||||||||||||||||
2. Описание целей предлагаемого нормативного регулирования, влияющих на решение проблемы (для проектов актов, устанавливающих новые, изменяющих или отменяющих обязательные требования, цель должна определяться с учетом положений части 1 статьи 5 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации"). Обоснование необходимости подготовки Проекта акта | |||||||||||||||||
2.1. Ключевые показатели, количественно характеризующие достижение целей (при наличии), а также сроки оценки их достижения. Описание влияния регулирования на обозначенную проблему Показателями достижения заявленных в предлагаемом регулировании целей могут являться количественно выраженные характеристики достижения цели регулирования (уровня и качества жизни населения, социальной сферы, экономики, общественной безопасности, степени реализации иных общественно-значимых интересов и потребностей в соответствующей сфере и др.), по которым возможно измерить степень достижения указанной цели и определить момент ее достижения | |||||||||||||||||
3. Описание предлагаемого нормативного регулирования, обоснование оптимальности предлагаемого нормативного регулирования в сравнении с иными способами регулирования, указанными в пункте 3.1 сводного отчета | |||||||||||||||||
3.1. Описание иных способов регулирования в целях решения проблемы, их количественная оценка, (альтернативы предлагаемому Проектом акта регулированию) <*> | |||||||||||||||||
Описание альтернативного способа регулирования (мер) | плюсы и минусы для субъектов, которых затрагивает регулирование (в том числе в части издержек) | влияние на цель и ключевой показатель достижения цели, указанных в пунктах 2 и 2.1 сводного отчета | обоснования отказа от выбора соответствующего альтернативного способа (мер) | ||||||||||||||
1 вариант Нормативное регулирование остается без изменений (либо отсутствует). В целях достижения цели, указанной в пункте 2 сводного отчета, принимаются меры не нормативного характера __________________________________________________ (описание альтернативных мер, или обоснование их отсутствия по мнению разработчика) | |||||||||||||||||
2 вариант Установление обязанностей, запретов, ограничений, обязательных требований, ответственности в ином размере (меньшем, большем) по сравнению с предлагаемым в проекте нормативного акта __________________________________________________ (описание альтернативных способов регулирования или обоснование их отсутствия по мнению разработчика) (заполняется при установлении в Проекте акта обязанностей, запретов, ограничений, обязательных требований, ответственности в количественном выражении (например, в денежном выражении, определяющих объем, расстояние) | |||||||||||||||||
3 вариант Без введения обязанности по предоставлению документов (получение информации альтернативным способом - например, путем межведомственного взаимодействия, использования открытых информационных ресурсов, реестров) __________________________________________________ (описание альтернативных способов регулирования или обоснование их отсутствия по мнению разработчика) (заполняется при установлении в Проекте акта обязанности по предоставлению документов) | |||||||||||||||||
4 вариант Обязанность по предоставлению иных документов содержащих необходимую информацию (затраты на предоставление которых меньше) __________________________________________________ (описание альтернативных способов регулирования или обоснование их отсутствия по мнению разработчика) (заполняется при установлении в Проекте акта обязанности по предоставлению документов) | |||||||||||||||||
5 вариант Альтернативные меры по недопущению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям __________________________________________________ (описание альтернативных мер, или обоснование их отсутствия по мнению разработчика) (заполняется для Проектов актов, устанавливающих новые, изменяющих или отменяющих обязательные требования) | |||||||||||||||||
6 вариант __________________________________________________ (описание иных альтернативных способов регулирования или обоснование их отсутствия по мнению разработчика) | |||||||||||||||||
4. Основные группы субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, иные заинтересованные лица, включая органы государственной власти области и местного самоуправления области, интересы которых будут затронуты предлагаемым правовым регулированием, оценка количества таких субъектов | |||||||||||||||||
группы субъектов, интересы которых могут быть затронуты предлагаемым нормативным регулированием <**> | количество субъектов в группе | источник данных | |||||||||||||||
1. | всего | ||||||||||||||||
из них субъектов малого предпринимательства | |||||||||||||||||
из них субъектов среднего предпринимательства | |||||||||||||||||
из них субъектов крупного предпринимательства | |||||||||||||||||
2. | всего | ||||||||||||||||
из них субъектов малого предпринимательства | |||||||||||||||||
из них субъектов среднего предпринимательства | |||||||||||||||||
из них субъектов крупного предпринимательства | |||||||||||||||||
... | |||||||||||||||||
5. Описание предмета оценки регулирующего воздействия Проекта акта: | |||||||||||||||||
N п/п | указать структурные единицы Проекта акта (отдельно по каждой обязанности, каждому запрету, ограничению, обязательному требованию, ответственности) | описать обязанности, запреты, ограничения, обязательные требования ответственность (отдельно по каждой обязанности, каждому запрету, ограничению, обязательному требованию, ответственности) | положение Проекта акта относится к высокой степени регулирующего воздействия (да/нет) | положение Проекта акта относится к средней степени регулирующего воздействия (да/нет) | положение Проекта акта относится к низкой степени регулирующего воздействия (да/нет) | ||||||||||||
установление новых обязательных требований <***> для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности | 1. | ||||||||||||||||
2. | |||||||||||||||||
... | |||||||||||||||||
установление новых обязанностей, запретов, ограничений для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности | 1. | ||||||||||||||||
2. | |||||||||||||||||
... | |||||||||||||||||
установление ответственности за нарушение нормативных правовых актов области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности | 1. | ||||||||||||||||
2. | |||||||||||||||||
... | |||||||||||||||||
изменение ранее предусмотренных нормативными правовыми актами области обязательных требований <***> для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности | 1. | ||||||||||||||||
2. | |||||||||||||||||
... | |||||||||||||||||
изменение ранее предусмотренных нормативными правовыми актами области обязанностей, запретов, ограничений для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности | 1. | ||||||||||||||||
2. | |||||||||||||||||
... | |||||||||||||||||
изменение ответственности за нарушение нормативных правовых актов области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности | 1. | ||||||||||||||||
2. | |||||||||||||||||
... | |||||||||||||||||
отмена ранее предусмотренных нормативными правовыми актами области обязательных требований <***> для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности | 1. | ||||||||||||||||
2. | |||||||||||||||||
... | |||||||||||||||||
отмена ранее предусмотренных нормативными правовыми актами области обязанностей, запретов, ограничений для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности | 1. | ||||||||||||||||
2. | |||||||||||||||||
... | |||||||||||||||||
отмена ответственности за нарушение нормативных правовых актов области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности | 1. | ||||||||||||||||
2. | |||||||||||||||||
... | |||||||||||||||||
6. Описание расходов для одного субъекта предпринимательской и иной экономической деятельности в связи с предлагаемым нормативным регулированием, изложенным в разделе 5 настоящей информации (финансовая оценка расходов): | |||||||||||||||||
6.1. Предлагаемое нормативное регулирование влечет возникновение (возникновение новых или увеличение существующих) расходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности | да/нет | ||||||||||||||||
6.1.1. если да, то необходимо: | |||||||||||||||||
N п/п | указать структурные единицы Проекта акта (отдельно по каждой обязанности, каждому запрету, ограничению, обязательному требованию, ответственности) | описать новые, изменяемые, отменяемые обязанности, запреты, ограничения, обязательные требования, ответственность | описать новые/увеличиваемые расходы <****> | оценить и обосновать размер новых/увеличиваемых расходов <****> | описать и обосновать периодичность новых/увеличиваемых расходов <****> | обосновать избыточность/неизбыточность новых/увеличиваемых расходов | |||||||||||
6.1.1.1 | |||||||||||||||||
6.1.1.2 | |||||||||||||||||
... | |||||||||||||||||
6.2. Предлагаемое нормативное регулирование влечет исключение / снижение расходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности | да/нет | ||||||||||||||||
6.2.1. если да, то необходимо: | |||||||||||||||||
N п/п | указать структурные единицы Проекта акта (отдельно по каждой обязанности, каждому запрету, ограничению, обязательному требованию, ответственности) | описать новые, изменяемые, отменяемые обязанности, запреты, ограничения, обязательные требования, ответственность | описать исключаемые/снижаемые расходы <****> | оценить и обосновать размер исключаемых/снижаемых расходов <****> | описать и обосновать периодичность исключаемых/снижаемых расходов <****> | обосновать избыточности/неизбыточности исключаемых/снижаемых расходов | |||||||||||
6.2.1.1 | |||||||||||||||||
6.2.1.2 | |||||||||||||||||
... | |||||||||||||||||
7. Оценка расходов (возможных поступлений) областного бюджета | |||||||||||||||||
8. Риски решения проблемы предложенным способом нормативного регулирования и риски негативных последствий, в том числе для проектов актов, устанавливающих новые или изменяющих обязательные требования - обоснование соразмерности затрат на исполнение обязательных требований лицами, в отношении которых они устанавливаются, с рисками, предотвращаемыми этими обязательными требованиями, при обычных условиях гражданского оборота | |||||||||||||||||
9. Предполагаемая дата вступления в силу Проекта акта, оценка необходимости установления переходного периода и (или) отсрочки вступления в силу Проекта акта либо необходимость распространения предлагаемого регулирования на ранее возникшие отношения | |||||||||||||||||
10. Необходимые для достижения заявленных целей регулирования организационно-технические, методологические, информационные и иные мероприятия | |||||||||||||||||
11. Сведения о проведении публичных консультаций по Проекту акта в соответствии с частями 2, 3, 4 статьи 3 закона области от 11 декабря 2013 года N 3225-ОЗ "Об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизе нормативных правовых актов", разделом 3 Порядка отнесения положений проекта нормативного правового акта области к высокой, средней, низкой степени регулирующего воздействия, подготовки заключения об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов области, утвержденного Правительства области от 30 декабря 2013 года N 1429 "Об отдельных вопросах реализации закона области "Об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизе нормативных правовых актов" (далее - Порядок), с указанием способов проведения публичных консультаций, сроков их начала и окончания | |||||||||||||||||
11.1. Дата размещения уведомления о проведении оценки регулирующего воздействия Проекта акта и Проекта акта на официальном интернет-портале правовой информации Вологодской области | |||||||||||||||||
11.2. Срок проведения публичных консультаций, указанный в уведомлении о проведении оценки регулирующего воздействия Проекта акта | с_____________ по____________ | ||||||||||||||||
11.3. Организации и лица, целью деятельности которых является защита и представление интересов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, на электронный адрес которых направлены уведомление о проведении публичных консультаций Проекта акта и Проект акта | Дата направления на электронные адреса уведомления о проведении публичных консультаций Проекта акта и Проекта акта | ||||||||||||||||
11.3.1 | |||||||||||||||||
11.3.2 | |||||||||||||||||
... | |||||||||||||||||
12. Наличие предложений и замечаний по результатам публичных консультаций (да/нет) | |||||||||||||||||
12.1. Дата размещения сводки предложений и замечаний (при наличии предложений и замечаний по результатам публичных консультаций) в соответствии с пунктом 3.6 раздела 3 Порядка | |||||||||||||||||
13. Иные сведения, которые, по мнению разработчика Проекта акта, позволяют оценить обоснованность предлагаемого нормативного регулирования для целей, на которые направлен Проект акта, с учетом сбалансированности публичных и частных интересов | |||||||||||||||||
