ПРАВИТЕЛЬСТВО КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 мая 2022 года N 134
О внесении изменения в постановление Правительства Курганской области от 14 февраля 2017 года N 45
____________________________________________________________________
Утратил силу с 01.01.2024 на основании Постановления Правительства Курганской области от 29.12.2023 N 452.
____________________________________________________________________
В целях уточнения содержания нормативного правового акта высшего исполнительного органа государственной власти Курганской области, повышения эффективности расходования средств областного бюджета Правительство Курганской области постановляет:
1. Внести в постановление Правительства Курганской области от 14 февраля 2017 года N 45 "О государственной программе Курганской области "Развитие агропромышленного комплекса в Курганской области" следующее изменение:
приложение изложить в редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Департаменту финансов Курганской области подготовить соответствующие изменения в Закон Курганской области от 29 декабря 2021 года N 165 "Об областном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов".
3. Опубликовать настоящее постановление в установленном порядке.
4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Курганской области по экономической политике.
Губернатор Курганской области
В.М.ШУМКОВ
Приложение
к постановлению
Правительства
Курганской области
от 19 мая 2022 г. N 134
"О внесении изменения в
постановление Правительства
Курганской области
от 14 февраля 2017 года N 45"
"Приложение
к постановлению
Правительства
Курганской области
от 14 февраля 2017 г. N 45
"О государственной программе
Курганской области "Развитие
агропромышленного комплекса в
Курганской области"
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА В КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ"
Раздел I. ПАСПОРТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА В КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ"
Наименование | Государственная программа Курганской области "Развитие агропромышленного комплекса в Курганской области" (далее - Программа) |
Ответственный исполнитель | Департамент агропромышленного комплекса Курганской области (далее - ДАПК) |
Соисполнители | Департамент образования и науки Курганской области; Управление ветеринарии Курганской области; органы местного самоуправления муниципальных образований Курганской области (по согласованию); кредитные организации (по согласованию); научные и образовательные организации (по согласованию); сельскохозяйственные товаропроизводители Курганской области (по согласованию) |
Подпрограммы | Подпрограмма "Развитие подотрасли растениеводства, селекции и семеноводства, технической и технологической модернизации, переработки и реализации продукции растениеводства"; подпрограмма "Развитие подотраслей животноводства, переработки и реализации продукции животноводства"; подпрограмма "Развитие мясного скотоводства"; подпрограмма "Развитие малых форм хозяйствования"; подпрограмма "Поддержка племенного дела, селекции и семеноводства"; подпрограмма "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения"; подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы Курганской области "Развитие агропромышленного комплекса в Курганской области" |
Цели | Увеличение вклада Курганской области в обеспечение продовольственной независимости Российской Федерации; повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной и пищевой продукции Курганской области; повышение финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей; повышение эффективности использования земельных, сырьевых, трудовых и других ресурсов |
Задачи | Увеличение производства основных видов сельскохозяйственной продукции и пищевых продуктов; улучшение материально-технического состояния сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности; поддержка малых форм хозяйствования; повышение уровня рентабельности в сельском хозяйстве для обеспечения его устойчивого развития; поддержание финансовой устойчивости агропромышленного комплекса; повышение качества жизни сельского населения; стимулирование инновационной деятельности и инновационного развития агропромышленного комплекса в Курганской области; обеспечение эффективной реализации Программы |
Целевые индикаторы | Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) к предыдущему году, процент; индекс производства продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) к предыдущему году, процент; индекс производства продукции животноводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) к предыдущему году, процент; индекс производства пищевых продуктов (в сопоставимых ценах), к предыдущему году, процент; индекс производства пищевых продуктов, включая напитки (в сопоставимых ценах), к предыдущему году, процент; индекс производства напитков (в сопоставимых ценах) к предыдущему году, процент; индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства к предыдущему году, процент; рентабельность сельскохозяйственных организаций (с учетом субсидий), процент; среднемесячная заработная плата работников сельского хозяйства (без субъектов малого предпринимательства), рубль; индекс производительности труда к предыдущему году, процент; количество высокопроизводительных рабочих мест, единица; располагаемые ресурсы домашних хозяйств (в среднем на 1 члена домашнего хозяйства в месяц) в сельской местности, рубль; удельный вес затрат на приобретение энергоресурсов в структуре затрат на основное производство продукции сельского хозяйства, процент; индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) к 2020 году, процент; индекс производства пищевых продуктов (в сопоставимых ценах) к 2020 году, процент; объем экспорта продукции агропромышленного комплекса (в сопоставимых ценах), миллиард долларов |
Сроки реализации | 2017 - 2025 годы |
Объемы бюджетных ассигнований, налоговых расходов | Общий объем бюджетного финансирования Программы составит в 2017 - 2025 годах 8 832 690,9 тыс. рублей, в том числе: средства федерального бюджета (по согласованию) - 5 842 352,3 тыс. рублей, в том числе по годам: 2017 год - 577 217,0 тыс. рублей; 2018 год - 715 170,0 тыс. рублей; 2019 год - 752 991,7 тыс. рублей; 2020 год - 945 236,2 тыс. рублей; 2021 год - 843 360,8 тыс. рублей; 2022 год - 705 165,8 тыс. рублей; 2023 год - 652 161,7 тыс. рублей; 2024 год - 651 003,8 тыс. рублей; 2025 год - 45,3 тыс. рублей; средства областного бюджета - 2 990 338,6 тыс. рублей, в том числе по годам: 2017 год - 311 584,9 тыс. рублей; 2018 год - 295 816,8 тыс. рублей; 2019 год - 284 172,9 тыс. рублей; 2020 год - 342 160,9 тыс. рублей; 2021 год - 554 488,2 тыс. рублей; 2022 год - 527 410,7 тыс. рублей; 2023 год - 314 707,0 тыс. рублей; 2024 год - 280 509,9 тыс. рублей; 2025 год - 79 487,3 тыс. рублей. Объем налоговых расходов Программы составит в 2021 - 2025 годах 223 263,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2021 год - 42 480,0 тыс. рублей; 2022 год - 43 680,0 тыс. рублей; 2023 год - 44 800,0 тыс. рублей; 2024 год - 45 695,0 тыс. рублей; 2025 год - 46 608,0 тыс. рублей |
Ожидаемые результаты реализации | В 2017 - 2018 годах: повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции и продовольствия на внутреннем и внешнем рынках; обеспечение населения Курганской области качественными и безопасными продуктами питания; создание высокопроизводительных рабочих мест в агропромышленном комплексе; обеспечение объемов производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) в 2018 году в размере 100,8% к 2015 году, пищевых продуктов - 100,4%, напитков - 100,0%; обеспечение в 2018 году среднемесячной заработной платы в сельском хозяйстве на уровне 19450 рублей, располагаемых ресурсов домашних хозяйств (в среднем на 1 члена домашнего хозяйства) в сельской местности - 17360 рублей; обеспечение рентабельности сельскохозяйственных организаций на уровне не менее 12% с учетом субсидий. В 2019 - 2025 годах: обеспечение объемов производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) в 2025 году в размере 119,2% к 2018 году, пищевых продуктов - 108,6%. Достижение в 2024 году: значения индекса производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) к 2020 году 120,7%; значения индекса производства пищевых продуктов (в сопоставимых ценах) к 2020 году 107,5%; среднемесячной заработной платы работников сельского хозяйства (без субъектов малого предпринимательства) 34524 рубля; объем экспорта продукции агропромышленного комплекса (в сопоставимых ценах) 0,0401 миллиарда долларов; значения индекса объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства (в сопоставимых ценах) к 2020 году 118,6% |
Раздел II. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА В КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
Программа разработана в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года N 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия", Уставом Курганской области, постановлением Правительства Курганской области от 8 июля 2013 года N 315 "О государственных программах Курганской области", распоряжением Правительства Курганской области от 2 декабря 2008 года N 488-р "О Стратегии социально-экономического развития Курганской области до 2020 года".
Программа определяет государственную региональную аграрную политику в Курганской области на период с 2017 по 2025 год, цели, задачи и направления развития сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности в Курганской области, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусмотренных мероприятий, показатели их результативности.
Участниками Программы считаются сельскохозяйственные товаропроизводители, признаваемые таковыми в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" и осуществляющие на территории Курганской области деятельность по направлениям, на поддержку (затраты на возмещение или финансовое обеспечение) которых нацелены мероприятия Программы.
Агропромышленный комплекс является одним из ведущих системообразующих секторов экономики Курганской области, формирующих агропродовольственный рынок, продовольственную и экономическую безопасность региона. Доля агропромышленного комплекса в валовом региональном продукте составляет 15%. В сельской местности проживает 38,4% населения.
На начало 2016 года в Курганской области зарегистрировано 380 сельскохозяйственных организаций, 1186 крестьянских (фермерских) хозяйств, насчитывалось 178,7 тысячи личных подсобных хозяйств, 240 хозяйствующих субъектов по переработке сельскохозяйственной продукции и выпуску пищевых продуктов.
В 2015 году производство продукции сельского хозяйства в действующих ценах составило 38,9 миллиарда рублей (0,8% от объема в Российской Федерации), в том числе в сельскохозяйственных организациях произведено 36,4% (в 2010 году 31,6%), в крестьянских (фермерских) хозяйствах - 15,9% (6,9%), в хозяйствах населения - 47,7% (61,5%). В 2015 году удельный вес продукции растениеводства составил 61,1% (в 2010 году 57,6%). В 2015 году индекс производства продукции сельского хозяйства составил 107,3%, в 2016 году оценивается на уровне 102,4%.
На начало 2016 года площадь земель сельскохозяйственного назначения составляла 4529,3 тысячи гектаров, в том числе 2315,3 тысячи гектаров пашни, 745,2 тысячи гектаров пастбищ, 509,3 тысячи гектаров сенокосов, 456,3 тысячи гектаров залежей, 5,9 тысячи гектаров многолетних насаждений.
В 2015 году сельскохозяйственные культуры были размещены на площади 1393,4 тысячи гектаров (101,4% к 2010 году). Зерновые культуры занимали 1096,4 тысячи гектаров (97,9%), в том числе яровая пшеница 821,0 тысячи гектаров (87,6%), технические культуры 76,5 тысячи гектаров (293%), картофель и овощебахчевые культуры 31,5 тысячи гектаров (104,3%), кормовые 189,0 тысячи гектаров (95,2%).
В 2015 году собрано в весе после доработки 1621,9 тысячи тонн зерна, 37,4 тысячи тонн масличных культур, 345,0 тысячи тонн картофеля, 180,0 тысячи тонн овощей. Доля хозяйств населения в производстве зерна составила 4,4%, масличных культур - 0,3%, картофеля - 77,7%, овощей - 80,2%. В 2015 году урожайность зерновых культур составила 15,1 центнера с 1 гектара, масличных - 6,7 центнера, картофеля - 142,8 центнера, овощей - 256,3 центнера.
На конец 2015 года имелось 128,3 тысячи голов крупного рогатого скота (63,4% к 2010 году), в том числе 56,7 тысячи коров (60,3%), содержалось 94,9 тысячи свиней (68,2%), 138,3 тысячи овец и коз (96,9%), 15,1 тысячи лошадей (97,4%), 1548 тысячи голов птицы (96,4%).
В 2015 году реализовано 70,0 тысяч тонн скота и птицы на убой в живом весе (105,4% к 2010 году), произведено 234,2 тысячи тонн молока (64,3%), 102,0 млн штук яиц (85,4%). В хозяйствах населения было произведено 63,6% мяса, 69,7% молока, 83,9% яиц.
В 2015 году уровень самообеспеченности зерном составил 169,8%, картофелем - 103,3%, овощами - 99,7%, мясом - 77,0%, молоком - 97,5%, яйцами - 46,7%.
В 2015 году реализовано пищевых продуктов на общую сумму 18,9 млрд рублей, производство пищевых продуктов составило 130% к 2010 году в сопоставимой оценке. В 2011 - 2015 годах внедрено 930 новых наименований продукции.
В 2015 году рентабельность сельскохозяйственных организаций с учетом бюджетных субсидий составила 24,7% (в 2010 году 0,4%), удельный вес прибыльных предприятий - 85,6% (в 2010 году 54,5%). Среднемесячная заработная плата работников сельского хозяйства - 13810,6 рубля (168,6% к 2010 году), или 61,9% к средней по Курганской области.
В развитии агропромышленного комплекса в Курганской области имеется ряд существенных проблем.
В 2015 году не обрабатывалось 22,9% пашни, было внесено всего 14,2 кг в действующем веществе минеральных удобрений в среднем на 1 гектар посева, обеспеченность тракторами составляла 29,4%, зерноуборочными комбайнами - 34,6%, более половины тракторов и комбайнов эксплуатировались более 10 лет, продолжалось сокращение поголовья скота. На конец 2015 года задолженность сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств превышала 10 млрд рублей и превышала стоимость их основных средств. Всего 53% руководителей и 57% главных специалистов сельскохозяйственных предприятий имели высшее профессиональное образование.
В 2015 году использование производственных мощностей по выпуску колбасных изделий составило 54,9%, масла сливочного - 23,7%, сыров - 32,3%, комбикормов - 24,3%.
В 2018 году собрано 1657,2 тысячи тонн зерна в весе после доработки, 116,1 тысячи тонн семян масличных культур в весе после доработки, накопано 204,1 тысячи тонн картофеля, собрано 92,5 тысячи тонн овощей (соответственно 80,7%, 152,0%, 101,8%, 96,2% к уровню 2017 года).
В 2018 году в области семенами элиты занято более 111 тысяч га семеноводческих посевов сельскохозяйственных культур, или 8,6% от общей посевной площади.
За 2018 год хозяйствами всех категорий реализовано скота и птицы на убой в живом весе 70,6 тысячи тонн (103,1% к уровню 2017 года), произведено 202,1 тысячи тонн молока (95,0%), получено 94,6 млн штук яиц (98,0%).
На 1 января 2019 года в хозяйствах всех категорий имелось 122,0 тысячи голов КРС (104,3% к уровню 2018 года), в том числе 50,3 тысячи коров (103,9%), 80,8 тысячи свиней (95,9%), 114,4 тысячи овец и коз (96,8%), 1371,7 тысячи голов птицы (94,8%).
На 1 января 2019 года поголовье крупного рогатого скота мясного направления в хозяйствах всех категорий составляло 17,9 тысячи голов (116,0% к уровню 2018 года).
Удельный вес поголовья племенного скота в общем поголовье КРС молочного направления составляет 21,4%, мясного 36,4%, племенных свиней 22,4%.
По данным статистики, инвестиции в основной капитал за январь - декабрь 2018 года в сельском хозяйстве (за исключением малых форм) составили 1527,9 млн рублей, индекс - 179,8%.
В 2018 году предоставлено 10 грантов семейным животноводческим фермам (63,7 млн рублей), 20 грантов начинающим фермерам (57,9 млн рублей), 3 гранта сельскохозяйственным потребительским кооперативам (58,5 млн рублей). Всего на сумму 180,1 млн рублей, или 117,0% к 2017 году. Создано 107 рабочих мест.
За январь - декабрь 2018 года реализовано пищевой продукции на 21,5 млрд рублей (108,1% к уровню 2017 года). В 2018 году индекс производства пищевых продуктов - 101,6%. Индекс производства напитков - 90,9%.
За 2018 год инвестиции в производство пищевых продуктов (без субъектов малого предпринимательства) составили 614,0 млн рублей (105,4%).
По данным Федеральной службы государственной статистики, в 2018 году в Курганской области самообеспеченность зерном составила 155,7%, мясом и мясопродуктами - 81,5%, картофелем - 106,3%, овощами и бахчевыми культурами - 82,1%, молоком и молокопродуктами - 92,6%, яйцами и яйцепродуктами - 43,2%.
Основными причинами существующих проблем в развитии агропромышленного комплекса в Курганской области являются:
неблагоприятные общие условия функционирования сельского хозяйства, диспаритет цен на сельскохозяйственную продукцию и материально-технические, энергетические ресурсы, неудовлетворительный уровень развития рыночной инфраструктуры, несовершенство земельных отношений в аграрной сфере;
