В целях настоящей Концепции под противопожарной и аварийно-спасательной службами Иркутской области понимаются подразделения областного государственного бюджетного учреждения "Пожарно-спасательная служба Иркутской области" (далее - ОГБУ "ПСС Иркутской области"), предназначенные для организации профилактики пожаров, их тушения и проведения возложенных на них аварийно-спасательных работ.
Обеспечение пожарной безопасности реализуется системой мер правового, организационного, экономического, материально-технического и социального характера, направленных на борьбу с пожарами.
Для реализации стратегических приоритетов Российской Федерации в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Иркутской области в соответствии с государственной программой Иркутской области "Обеспечение комплексных мер противодействия чрезвычайным ситуациям природного и техногенного характера, построение и развитие аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" на 2019 - 2024 годы, утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 6 ноября 2018 года N 814-пп (далее - государственная программа), приказом министерства имущественных отношений Иркутской области от 21 ноября 2018 года N 59-мпр утверждена ведомственная целевая программа Иркутской области "Организация тушения и профилактики пожаров, проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях" на 2019 - 2024 годы.
Целью государственной программы является обеспечение комплексных мер противодействия чрезвычайным ситуациям и повышение общего уровня безопасности среды обитания.
ОГБУ "ПСС Иркутской области" создано в целях реализации полномочий Иркутской области по организации тушения пожаров силами Государственной противопожарной службы и проведения аварийно-спасательных работ на основании пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", пункта 2 статьи 7 Федерального закона от 22 августа 1995 года N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей", статьи 5 Закона Иркутской области от 7 октября 2008 года N 78-оз "О пожарной безопасности в Иркутской области", статьи 5 Закона Иркутской области от 8 июня 2009 года N 34-ОЗ "Об отдельных вопросах защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Иркутской области".
Для эффективного исполнения государственной программы ОГБУ "ПСС Иркутской области" разработаны План развития противопожарной службы Иркутской области на период 2022 - 2026 годы и План развития аварийно-спасательной службы Иркутской области на период 2022 - 2026 годы (приложения 1 и 2 к настоящей Концепции) (далее - Планы), определяющие стратегическое направление, содержание и последовательность осуществления важнейших мероприятий, обеспечивающих достижение поставленных целей.
Планы разработаны в соответствии с Методическими рекомендациями по организации деятельности подразделений противопожарной службы субъектов Российской Федерации Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 2021 года, определяющими общие подходы к вопросам организации деятельности подразделений противопожарной службы субъектов Российской Федерации, решение которых отнесено Федеральным законом от 21 декабря 1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.