ЗАКОН
АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
от 27 апреля 2022 года N 552-34-ОЗ
О преобразовании городского и сельских поселений Мезенского муниципального района Архангельской области путем их объединения и наделения вновь образованного муниципального образования статусом Мезенского муниципального округа Архангельской области
Принят
Архангельским областным
Собранием депутатов
(Постановление
от 20 апреля 2022 года N 1561)
Статья 1. Преобразование муниципальных образований Архангельской области на территории Мезенского муниципального района Архангельской области
1. В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации") преобразовать городское поселение "Мезенское", сельские поселения "Быченское", "Долгощельское", "Дорогорское", "Зареченское", "Каменское", "Койденское", "Ручьевское", "Совпольское", "Соянское", "Целегорское" Мезенского муниципального района Архангельской области путем их объединения и наделить вновь образованное муниципальное образование статусом Мезенского муниципального округа Архангельской области (далее также - Мезенский муниципальный округ) в границах Мезенского муниципального района Архангельской области с административным центром в городе Мезени.
2. Преобразование муниципальных образований Архангельской области, указанных в пункте 1 настоящей статьи (далее - муниципальные образования), осуществляется на основании настоящего закона по инициативе администрации Мезенского муниципального района Архангельской области с согласия населения городского поселения "Мезенское", сельских поселений "Быченское", "Долгощельское", "Дорогорское", "Зареченское", "Каменское", "Койденское", "Ручьевское", "Совпольское", "Соянское", "Целегорское" Мезенского муниципального района Архангельской области и населения Мезенского муниципального района Архангельской области, выраженного представительным органом каждого из указанных городского, сельских поселений, муниципального района.
3. Мезенский муниципальный район Архангельской области считается преобразованным и утрачивает статус муниципального образования.
Статья 2. Статус и наименование вновь образованного муниципального образования
1. Вновь образованное муниципальное образование наделяется статусом муниципального округа.
2. Вновь образованное муниципальное образование имеет наименование Мезенский муниципальный округ Архангельской области.
Статья 3. Границы Мезенского муниципального округа
1. Границы Мезенского муниципального округа совпадают с границами Мезенского муниципального района Архангельской области и охватывают по площади территорию Мезенского муниципального района Архангельской области.
2. Границы Мезенского муниципального округа устанавливаются в соответствии с областным законом от 23 сентября 2004 года N 258-внеоч.-ОЗ "О статусе и границах территорий муниципальных образований в Архангельской области".
Описание границ территории Мезенского муниципального округа утверждается областным законом.
Статья 4. День создания Мезенского муниципального округа
1. Днем создания Мезенского муниципального округа является 1 июня 2022 года.
2. Мезенский муниципальный район Архангельской области и входящие в его состав городское и сельские поселения Архангельской области утрачивают статус муниципальных образований со дня, указанного в пункте 1 настоящей статьи.
Статья 5. Правопреемство Мезенского муниципального района Архангельской области, городского и сельских поселений Архангельской области, входящих в его состав, и Мезенского муниципального округа
1. Мезенский муниципальный округ является правопреемником муниципальных образований, органы местного самоуправления которых на день создания Мезенского муниципального округа осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, в отношениях с Российской Федерацией, Архангельской областью и иными субъектами Российской Федерации, иными муниципальными образованиями, физическими и юридическими лицами.
2. Органы местного самоуправления Мезенского муниципального округа в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления муниципальных образований, которые на день создания Мезенского муниципального округа осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Архангельской области, иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления других муниципальных образований, физическими и юридическими лицами.
3. Вопросы, связанные с правопреемством муниципальных образований, органы местного самоуправления которых на день создания Мезенского муниципального округа осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, и Мезенского муниципального округа, решаются в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Вопросы правопреемства подлежат урегулированию муниципальными правовыми актами Мезенского муниципального округа.
До урегулирования муниципальными правовыми актами Мезенского муниципального округа вопросов правопреемства в отношении местных администраций, муниципальных учреждений, предприятий и организаций, ранее созданных органами местного самоуправления, которые на день создания Мезенского муниципального округа осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, или с их участием, соответствующие местные администрации муниципальных образований, органы местного самоуправления которых на день создания Мезенского муниципального округа осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, муниципальные учреждения, предприятия и организации продолжают осуществлять свою деятельность с сохранением их прежней организационно-правовой формы.
4. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления муниципальных образований, которыми на день создания Мезенского муниципального округа осуществлялись полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, действуют в части, не противоречащей федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Уставу Архангельской области, областным законам и иным нормативным правовым актам Архангельской области, а также муниципальным правовым актам органов местного самоуправления Мезенского муниципального округа. Указанные муниципальные правовые акты действуют до признания их утратившими силу в установленном порядке или до принятия по тем же вопросам муниципальных правовых актов органами местного самоуправления Мезенского муниципального округа.
Статья 6. Переходный период преобразования муниципальных образований
1. Установить переходный период преобразования муниципальных образований со дня создания Мезенского муниципального округа до 1 января 2023 года (далее - переходный период).
2. В течение переходного периода осуществляется формирование органов местного самоуправления Мезенского муниципального округа, принимается устав Мезенского муниципального округа, а также завершается урегулирование иных вопросов, связанных с преобразованием муниципальных образований.
Расходы местного бюджета, связанные с официальным опубликованием (обнародованием) в течение переходного периода проекта устава Мезенского муниципального округа, порядка учета предложений по проекту устава Мезенского муниципального округа и участия граждан в его обсуждении, порядка организации и проведения публичных слушаний по нему, принятого устава Мезенского муниципального округа, иных муниципальных правовых актов и иной официальной информации Мезенского муниципального округа, обеспечиваются за счет средств местного бюджета Мезенского муниципального района Архангельской области.
Статья 7. Органы местного самоуправления на территории Мезенского муниципального района Архангельской области в переходный период
1. До формирования органов местного самоуправления Мезенского муниципального округа полномочия по решению вопросов местного значения Мезенского муниципального округа на соответствующих территориях осуществляют органы местного самоуправления муниципальных образований, которые на день создания Мезенского муниципального округа осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на этих территориях, предусмотренные законодательством Российской Федерации, в порядке, установленном уставами указанных муниципальных образований.
2. Формирование органов местного самоуправления Мезенского муниципального округа должно быть завершено до окончания переходного периода.
3. Органы местного самоуправления и выборные должностные лица местного самоуправления Мезенского муниципального округа приступают к осуществлению своих полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" с 1 января 2023 года, за исключением случая, предусмотренного абзацем вторым настоящего пункта. В период со дня избрания до 1 января 2023 года указанные органы местного самоуправления и выборные должностные лица местного самоуправления Мезенского муниципального округа вправе принимать устав Мезенского муниципального округа, другие муниципальные правовые акты, формировать иные органы местного самоуправления Мезенского муниципального округа. Принятые указанными органами местного самоуправления и выборными должностными лицами местного самоуправления Мезенского муниципального округа муниципальные правовые акты, за исключением устава Мезенского муниципального округа, порядка учета предложений по проекту устава Мезенского муниципального округа, а также участия граждан в его обсуждении, порядка организации и проведения публичных слушаний, правовых актов по вопросам организации деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Мезенского муниципального округа, решения Собрания депутатов Мезенского муниципального округа о порядке проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы Мезенского муниципального округа, вступают в силу не ранее 1 января 2023 года.
Если полномочия Собрания депутатов Мезенского муниципального района Архангельской области прекращены досрочно в течение переходного периода в связи с принятием решения о самороспуске или в связи с вступлением в силу решения Архангельского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Собрания депутатов Мезенского муниципального района Архангельской области, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий, полномочия Собрания депутатов Мезенского муниципального района Архангельской области со дня досрочного прекращения полномочий осуществляются до окончания переходного периода Собранием депутатов Мезенского муниципального округа.
4. В связи с преобразованием муниципальных образований на территории Мезенского муниципального района Архангельской области полномочия органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Мезенского муниципального района Архангельской области и входящих в его состав городского и сельских поселений Архангельской области прекращаются досрочно с 1 января 2023 года.
Статья 8. Особенности формирования Собрания депутатов Мезенского муниципального округа первого созыва и избрания главы Мезенского муниципального округа в переходный период
1. Численность депутатов Собрания депутатов Мезенского муниципального округа первого созыва составляет 16 депутатов.
2. Срок полномочий Собрания депутатов Мезенского муниципального округа первого созыва и главы Мезенского муниципального округа составляет пять лет.
3. Глава Мезенского муниципального округа избирается Собранием депутатов Мезенского муниципального округа из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса по отбору кандидатур на должность главы Мезенского муниципального округа.
Статья 9. Порядок избрания депутатов Собрания депутатов Мезенского муниципального округа
1. Выборы депутатов Собрания депутатов Мезенского муниципального округа назначает и организует Мезенская территориальная избирательная комиссия в сроки, установленные Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"), другими федеральными законами, областным законом от 8 ноября 2006 года N 268-13-ОЗ "О выборах в органы местного самоуправления в Архангельской области" (далее - областной закон "О выборах в органы местного самоуправления в Архангельской области").
Повторные выборы депутатов Собрания депутатов Мезенского муниципального округа по незамещенным мандатам назначает и организует Мезенская территориальная избирательная комиссия.
2. При проведении выборов депутатов Собрания депутатов Мезенского муниципального округа схема избирательных округов, определяемая Мезенской территориальной избирательной комиссией, утверждается Собранием депутатов Мезенского муниципального района Архангельской области не позднее чем через три дня со дня официального опубликования решения о назначении выборов в Собрание депутатов Мезенского муниципального округа. Если указанный орган не утвердит в установленный срок схему избирательных округов, эта схема утверждается Мезенской территориальной избирательной комиссией не позднее чем через пять дней со дня официального опубликования решения о назначении выборов в Собрание депутатов Мезенского муниципального округа.
3. Материально-техническое обеспечение проведения выборов депутатов Собрания депутатов Мезенского муниципального округа осуществляет уполномоченный исполнительный орган государственной власти Архангельской области в сфере взаимодействия с органами местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области и развития местного самоуправления на территории Архангельской области.
4. Выборы депутатов Собрания депутатов Мезенского муниципального округа проводятся на основе мажоритарной избирательной системы относительного большинства по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам, которые образуются в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и областным законом "О выборах в органы местного самоуправления в Архангельской области".
5. При проведении выборов депутатов Собрания депутатов Мезенского муниципального округа все полномочия, возложенные Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", другими федеральными законами, областным законом "О выборах в органы местного самоуправления в Архангельской области" на главу муниципального образования (главу местной администрации муниципального образования), осуществляются главой Мезенского муниципального района Архангельской области.
6. Собрание депутатов Мезенского муниципального округа созывается на первое заседание не позднее чем через 30 дней со дня его избрания в правомочном составе группой депутатов Собрания депутатов Мезенского муниципального округа путем сбора подписей указанных депутатов в поддержку такого созыва числом не менее половины от числа избранных депутатов Собрания депутатов Мезенского муниципального округа.
Статья 10. Особенности исполнения полномочий главы Мезенского муниципального округа и председателя Собрания депутатов Мезенского муниципального округа
1. Положение о порядке проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы Мезенского муниципального округа утверждается Собранием депутатов Мезенского муниципального округа на первом заседании Собрания депутатов Мезенского муниципального округа.
2. Решение о проведении конкурса по отбору кандидатур на должность главы Мезенского муниципального округа принимается на первом заседании Собрания депутатов Мезенского муниципального округа.
