ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 декабря 2009 года N 1463-ПП
О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 16 октября 2007 года N 911-ПП
____________________________________________________________________
Утратило силу на основании
постановления Правительства Москвы от 25 апреля 2017 года N 228-ПП
____________________________________________________________________
В целях дальнейшего совершенствования системы безопасности объектов городского хозяйства, упорядочения привлечения частных охранных организаций к выполнению услуг по охране объектов города Москвы, оплачиваемой за счет средств бюджета города Москвы, повышения качества исполнения ими своих обязательств и уровня контроля со стороны государственных заказчиков города Москвы за их деятельностью, а также приведения положений постановления Правительства Москвы от 16 октября 2007 года N 911-ПП "Об утверждении базовых требований к охране объектов города Москвы, оплачиваемой за счет средств бюджета города Москвы" в соответствие с федеральными законами от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и от 22 декабря 2008 года N 272-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного контроля в сфере частной охранной и детективной деятельности" Правительство Москвы
постановляет:
1. Внести изменения в постановление Правительства Москвы от 16 октября 2007 года N 911-ПП "Об утверждении базовых требований к охране объектов города Москвы, оплачиваемой за счет средств бюджета города Москвы" (в редакции постановления Правительства Москвы от 22 июля 2008 года N 619-ПП):
1.1. Раздел 4 приложения к постановлению считать утратившим силу.
1.2. Последний абзац раздела 5 приложения к постановлению дополнить словами "на месяц".
1.3. Дополнить приложение к постановлению разделом 6 в редакции согласно приложению 1 к настоящему постановлению.
1.4. Раздел 6 приложения к постановлению считать разделом 7.
1.5. В разделе 7 приложения к постановлению слова "от 11 марта 1993 года N 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности" заменить словами "от 11 марта 1992 года N 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации", после слов "Об организации страхового дела" дополнить словами "в Российской Федерации", слова "Гражданский кодекс Российской Федерации, статьи 3, 935, 936, пункты 1 и 7" заменить словами "Гражданский кодекс Российской Федерации, статьи 3, 935, 936, пункт 1".
1.6. Изложить приложение 2 к Базовым требованиям к охране объектов города Москвы за счет средств бюджета города Москвы (приложение к постановлению) в редакции согласно приложению 2 к настоящему постановлению.
1.7. Дополнить Базовые требования к охране объектов города Москвы за счет средств бюджета города Москвы (приложение к постановлению) приложениями 3 и 4 в редакции согласно приложениям 3 и 4 к настоящему постановлению соответственно.
2. Государственным заказчикам города Москвы:
2.1. При размещении заказов на оказание услуг по охране объектов города Москвы предусматривать в государственных контрактах требования к охране объектов города Москвы, установленные постановлением Правительства Москвы от 16 октября 2007 года N 911-ПП "Об утверждении базовых требований к охране объектов города Москвы, оплачиваемой за счет средств бюджета города Москвы", а также настоящим постановлением.
2.2. Осуществлять контроль за оказанием услуг по охране объектов города Москвы. При выявлении нарушений применять меры ответственности к недобросовестным исполнителям в соответствии с заключенными государственными контрактами вплоть до расторжения государственных контрактов в установленном порядке.
2.3. В случаях нарушения исполнителями условий государственных контрактов на охрану объектов незамедлительно информировать Управление координации деятельности по обеспечению безопасности города Москвы.
3. Пресс-службе Мэра и Правительства Москвы обеспечить опубликование настоящего постановления в средствах массовой информации.
4. Контроль за выполнением настоящего постановления Мэр Москвы оставляет за собой.
Мэр Москвы
Ю.М.Лужков
Приложение 1
к постановлению Правительства Москвы
от 29 декабря 2009 года N 1463-ПП
Внесение изменений в приложение к
постановлению Правительства Москвы от
16 октября 2007 года N 911-ПП
6. Организация охраны объектов города Москвы
1. Общие положения
1.1. Охрана объектов города Москвы (далее - Объект) осуществляется в соответствии с требованиями изданных на федеральном уровне нормативных актов и настоящим постановлением.
1.2. Руководитель объекта планирует и организует выполнение комплекса мероприятий по защите объекта и несет персональную ответственность за состояние его безопасности.
1.3. Руководитель объекта на основании паспорта безопасности и в соответствии с требованиями действующего законодательства для обеспечения физической охраны и технической защиты объекта обеспечивает размещение государственного заказа по выбору организации на оказание услуг по охране объекта города Москвы (далее - Исполнитель).
1.4. Перед приемкой объекта под охрану данный объект подлежит обследованию со стороны Исполнителя.
2. Порядок обследования объекта при приеме под охрану
2.1. Обследование объекта - изучение на месте состояния, характеристик и особенностей объекта для определения и разработки исполнителем организационно-технических рекомендаций по охране с учетом стоимостных ограничений и требований руководства объекта (далее - Заказчика).
2.2. Целью обследования объекта является:
2.2.1. Определение необходимого времени, материальных средств, людских ресурсов, позволяющих провести подготовительную работу по приему объекта под охрану.
2.2.2. Определение и разработка комплекса мероприятий и технических предложений по организации охраны объекта, обеспечивающих достаточную безопасность.
2.3. Результаты обследования объекта оформляются актом, подписанным представителями Заказчика и представителями Исполнителя.
Акт обследования составляется в 2 экземплярах. 1-й экземпляр акта остается у Заказчика для реализации выработанных Исполнителем рекомендаций, 2-й экземпляр - у Исполнителя.
2.4. Отказ Заказчика от выполнения рекомендаций Исполнителя по охране объекта должен оговариваться в акте обследования и подтверждаться подписью Заказчика.
2.5. Подготовка объекта к обследованию Заказчиком должна включать:
выделение представителей для совместного с Исполнителем обследования объекта и подготовки рабочей документации;
проведение инструктажа своего представителя;
разъяснение представителю Исполнителя порядка обследования объекта и согласование с ним предварительной даты и времени работы.
2.6. Обследование объекта Исполнителем производится в следующей последовательности:
2.6.1. Определение необходимых задач, решение которых требуется для организации надежной системы охраны объекта.
2.6.2. Изучение схемы объекта и определение:
расположения объекта на местности (привязки к близлежащим улицам и домам);
занимаемой площади;
конфигурации периметра, его общей протяженности и протяженности линейных участков (участков прямой видимости);
количества административных и производственных зданий, отдельно стоящих складских помещений, вспомогательных и других строений, их размеры по периметру, этажность, наличия подвальных и чердачных помещений;
наличия в черте режимной зоны объекта жилых домов, предприятий, учреждений, организаций, строений, не принадлежащих Заказчику;
наличия смежных строений;
рисков возможного финансового, экономического и т.п. ущерба от несанкционированного проникновения на объект;
аварийной безопасности.
2.6.3. Проверка инженерно-технической укрепленности сооружений периметра и установление:
вида и состояния внешнего ограждения;
состояния инженерных средств охраны;
уязвимых мест;
работоспособности технических средств охраны (далее - ТСО);
наличия контрольно-пропускных пунктов (далее - КПП), ворот, калиток.
2.6.4. Изучение территории объекта и определение:
количества, размеров, состояния и расположения открытых площадок для хранения ценностей, автостоянок, мест складирования материальных средств.
2.6.5. Проверка зданий, помещений и определение:
уязвимости элементов строительных конструкций (окон, дверей, люков, наличия металлических решеток, запирающих устройств, замков, ТСО и т.д.);
помещений, разделенных на группы в соответствии с их назначением, стоимостью и количеством охраняемых предметов;
режима работы объекта, наличия ограничения доступа в отдельные здания или помещения;
наличия арендаторов;
наличия противопожарного оборудования и средств пожаротушения.
2.6.6. После оценки характеристик и особенностей объекта следует провести проверку состояния и обеспеченности сотрудников охраны необходимыми условиями и средствами для выполнения договорных обязательств:
наличия необходимой документации, определяющей пропускной и внутриобъектовый режимы на объекте;
наличия оборудованного помещения для приема пищи и отдыха сотрудников охраны;
наличия доступа сотрудников охраны к местам общего пользования;
соответствия дислокации постов охраны местам хранения ценностей;
состояния и технической оснащенности КПП;
количества и состояния запасных ворот, калиток;
наличия досмотровых площадок.
3. Порядок приема объекта под охрану (физическую)
3.1. Основанием для приема объекта под охрану является подписанный сторонами государственный контракт, сведения о котором в установленном порядке должны быть направлены в реестр государственных контрактов.
3.2. Приемке объекта под охрану должны предшествовать действия Исполнителя по:
3.2.1. Подготовке перечня документов (приложение 3 к Базовым требованиям), которые должны находиться на объекте у сотрудников охраны, и согласованию их с Заказчиком. Подготовка документации осуществляется на основании инструкции Заказчика об организации внтриобъектового и пропускного режимов на объекте и акта обследования объекта.
3.2.2. Ознакомлению охранников с условиями несения службы и особенностями охраны объекта, согласованию их взаимодействия с дежурным администратором объекта.
3.2.3. Обеспечению сотрудников охраны материальными и техническими средствами для выполнения ими договорных обязательств в соответствии с требованиями технического задания.
3.2.4. Осуществлению приема до начала охранных услуг помещений, имущества, проверке исправности средств связи, технических средств охраны, кнопок экстренного вызова милиции, наличия перечня телефонных номеров экстренных служб района (города), размещения и состояния средств пожаротушения.
3.3. Заказчик на период оказания услуг по охране объекта передает безвозмездно (по акту) Исполнителю необходимое имущество и служебные помещения для выполнения им договорных обязательств и подписывает Акт об оказании услуг по охране объектов города Москвы.
3.4. Началом оказания охранных услуг является время, указанное в Акте об оказании охранных услуг по охране объектов города Москвы, являющемся приложением к государственному контракту.
4. Порядок организации охраны объекта в повседневном режиме
4.1. Организация охраны объекта в повседневном режиме осуществляется на основании Инструкции об организации внутриобъектового и пропускного режимов на объекте (приложение 4 к Базовым требованиям).
4.2. Организация охраны объекта по вопросам пожарной безопасности осуществляется руководителем объекта в соответствии с действующим законодательством, нормативными документами на основании плана и инструкции по пожарной безопасности силами персонала и Исполнителя.
