ЗАКОН

ГОРОДА МОСКВЫ

от 23 сентября 2009 года N 36

О библиотечно-информационном обслуживании населения города Москвы

(с изменениями на 16 февраля 2022 года)

Настоящий Закон регулирует отношения в сфере библиотечно-информационного обслуживания населения города Москвы в целях реализации прав человека на свободный доступ к информации, духовное развитие, приобщение к ценностям национальной и мировой культуры, культурную, научную и образовательную деятельность.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Законодательство в области библиотечно-информационного обслуживания населения города Москвы

Библиотечно-информационное обслуживание населения города Москвы осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами "Основы законодательства Российской Федерации о культуре" от 9 октября 1992 года N 3612-I, "О библиотечном деле" от 29 декабря 1994 года N 78-ФЗ, "Об архивном деле в Российской Федерации" от 22 октября 2004 года N 125-ФЗ и иными правовыми актами Российской Федерации, Уставом города Москвы, настоящим Законом и иными правовыми актами города Москвы.

Статья 2. Основные понятия

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

1) библиотека - информационная, культурная, просветительская организация или структурное подразделение организации, располагающие организованным фондом документов и предоставляющие их во временное пользование физическим и юридическим лицам;

(Пункт в редакции, введенной в действие с 6 января 2017 года Законом города Москвы от 14 декабря 2016 года N 47. - См. предыдущую редакцию)

2) библиотечная сеть города Москвы - совокупность государственных публичных библиотек, муниципальных публичных библиотек городских округов и муниципальных публичных библиотек поселений, действующая в целях удовлетворения потребностей населения и эффективного использования библиотечных фондов (пункт в редакции, введенной в действие с 1 июля 2012 года Законом города Москвы от 20 июня 2012 года N 25, - см. предыдущую редакцию);

3) библиотечно-информационное обслуживание населения - удовлетворение информационных, культурно-просветительских потребностей населения города Москвы и содействие различным формам образования и самообразования путем предоставления доступа к информационным ресурсам библиотек;

4) библиотечный фонд города Москвы - совокупность документов различного назначения и статуса, организационно и функционально связанных между собой, подлежащих учету, комплектованию, хранению и использованию библиотечной сетью города Москвы в целях удовлетворения потребностей физических и юридических лиц;

5) государственная публичная библиотека города Москвы (далее - государственная публичная библиотека) - общедоступная библиотека, государственное учреждение, учрежденное органами государственной власти города Москвы, или структурное подразделение указанного учреждения, предоставляющие доступ к библиотечному фонду всем физическим и юридическим лицам, являющимся ее пользователями;

5.1) муниципальная публичная библиотека городского округа, муниципальная публичная библиотека поселения (далее - муниципальная публичная библиотека) - общедоступная библиотека, муниципальное учреждение, учрежденное соответственно органом местного самоуправления внутригородских образований в городе Москве - городского округа или поселения, либо структурное подразделение указанного учреждения, которые предоставляют доступ к библиотечному фонду всем физическим и юридическим лицам, являющимся их пользователями (пункт дополнительно включен с 1 июля 2012 года Законом города Москвы от 20 июня 2012 года N 25);

6) библиотека образовательного учреждения - структурное подразделение образовательного учреждения, располагающее фондом документов, предоставляющее их во временное пользование участникам образовательного процесса;

7) детская библиотека - государственная публичная библиотека или муниципальная публичная библиотека, располагающая фондом документов для детей и предоставляющая приоритетную возможность пользования им детям (пункт в редакции, введенной в действие с 1 июля 2012 года Законом города Москвы от 20 июня 2012 года N 25, - см. предыдущую редакцию);

8) юношеская библиотека - государственная публичная библиотека или муниципальная публичная библиотека, располагающая фондом документов для лиц юношеского возраста и предоставляющая приоритетную возможность пользования им лицам юношеского возраста (пункт в редакции, введенной в действие с 1 июля 2012 года Законом города Москвы от 20 июня 2012 года N 25, - см. предыдущую редакцию);

9) документ - материальный объект с зафиксированной на нем информацией в виде текста, звукозаписи или изображения, имеющий реквизиты, позволяющие его идентифицировать, предназначенный для передачи во времени и пространстве в целях хранения и общественного использования;

10) книжные памятники - рукописные книги, печатные издания, иные документы, которые обладают выдающейся духовной, материальной ценностью, имеют особое историческое, научное, культурное значение и в отношении которых установлен особый режим учета, хранения и использования;

(Пункт в редакции, введенной в действие с 5 марта 2022 года Законом города Москвы от 16 февраля 2022 года N 3. - См. предыдущую редакцию)

11) пользователь библиотеки - физическое лицо, постоянно проживающее или временно находящееся на территории города Москвы, а также юридическое лицо, пользующееся услугами библиотеки;

12) центральная библиотека - государственная публичная библиотека или муниципальная публичная библиотека, являющаяся хранилищем универсального или специализированного фонда документов, информационно-аналитическим и методическим центром по отдельным видам библиотечно-информационного обслуживания населения (пункт в редакции, введенной в действие с 1 июля 2012 года Законом города Москвы от 20 июня 2012 года N 25, - см. предыдущую редакцию);

13) центральная универсальная научная библиотека города Москвы - государственная публичная библиотека, хранилище универсального фонда документов, координационный, информационно-аналитический и методический центр библиотечно-информационного обслуживания населения;

14) центральная библиотека централизованной библиотечной системы - государственная публичная библиотека или муниципальная публичная библиотека, выполняющая функции головного подразделения централизованной библиотечной системы, центра управления библиотеками-филиалами, выполняющая функции научно-методического центра, а также межбиблиотечного абонемента (пункт в редакции, введенной в действие с 1 июля 2012 года Законом города Москвы от 20 июня 2012 года N 25, - см. предыдущую редакцию);

15) централизованная библиотечная система - добровольное объединение библиотек в структурно-целостное образование с централизованным управлением, единым технологическим процессом формирования и использования библиотечных фондов, возглавляемое центральной библиотекой централизованной библиотечной системы;

16) фонд библиотеки - организационно и функционально взаимосвязанная совокупность документов, содержащихся в библиотеке;

17) депозитарий города Москвы - юридическое лицо (или его структурное подразделение), обеспечивающее использование, формирование, библиографическую обработку и хранение документов, издаваемых на территории города Москвы;

18) репозитарный центр города Москвы - юридическое лицо (или его структурное подразделение), обеспечивающее хранение малоиспользуемых документов, передаваемых из библиотек, входящих в библиотечную сеть города Москвы, иных организаций, органов государственной власти города Москвы, и предоставляющее к ним доступ физическим и юридическим лицам;

19) единый электронный каталог библиотек города Москвы (далее - Единый электронный каталог) - база данных библиографических записей, выполненных в едином стандарте и национальном коммуникативном формате, на поступающие и хранящиеся документы в фондах библиотек города Москвы;

20) электронные базы данных библиотек - информационные ресурсы в электронной форме, являющиеся частью библиотечных фондов.

Статья 3. Доступность библиотечно-информационного обслуживания

1. Гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим или временно находящимся на территории города Москвы, гарантируется предоставление услуг в сфере библиотечно-информационного обслуживания в соответствии с федеральными законами и законами города Москвы независимо от пола, возраста, национальности, образования, социального положения, отношения к религии, политических убеждений.

2. Иностранные граждане, лица без гражданства обслуживаются государственными библиотеками и муниципальными публичными библиотеками в соответствии с правилами пользования библиотекой, если иное не установлено федеральными законами и нормами международных договоров Российской Федерации (часть дополнена с 1 июля 2012 года Законом города Москвы от 20 июня 2012 года N 25, - см. предыдущую редакцию).

3. Право на библиотечно-информационное обслуживание населения города Москвы обеспечивается:

1) доступностью библиотек (включая межбиблиотечный абонемент и электронную доставку документов);

2) созданием и государственной поддержкой библиотечной сети города Москвы, системы библиотечно-информационного обслуживания населения.

Статья 4. Библиотечная сеть города Москвы

1. Основными видами государственных публичных библиотек и муниципальных публичных библиотек являются (абзац дополнен с 1 июля 2012 года Законом города Москвы от 20 июня 2012 года N 25, - см. предыдущую редакцию):

1) универсальные (в том числе научные) - формирующие универсальный библиотечный фонд и обслуживающие все группы населения;

2) специальные - формирующие библиотечный фонд определенной направленности;

3) специализированные - формирующие библиотечный фонд с преобладанием специализированных видов документов, ориентированные на обслуживание отдельных групп населения.

2. Центральная универсальная научная библиотека города Москвы координирует научную и организационно-методическую работу по развитию библиотечно-информационного обслуживания населения города Москвы, обеспечивает взаимодействие библиотечной сети, в том числе путем организации взаимоиспользования библиотечных ресурсов, реализацию образовательных программ по профессиональной переподготовке и повышению квалификации работников библиотек.

3. Центральная городская детская библиотека осуществляет функции методического центра по вопросам библиотечно-информационного обслуживания детей и подростков.

4. Центральная городская юношеская библиотека выполняет функции методического центра по вопросам обслуживания молодежи, специалистов по работе с молодежью, осуществляет культурно-просветительскую, воспитательную работу, оказывает информационную поддержку молодежи в учебно-образовательном и самообразовательном процессе, в том числе в рамках взаимодействия с образовательными учреждениями, в выборе профессиональных ориентиров и профессиональной адаптации.

5. Центральные библиотеки централизованных библиотечных систем являются научно-методическими центрами для библиотек своих систем, обеспечивают взаимодействие с иными библиотеками, осуществляют методические и консультационные функции.

6. Библиотеки государственных образовательных учреждений города Москвы как часть библиотечной сети города Москвы формируют фонд библиотечно-библиографических и информационных ресурсов образовательных учреждений, комплектуют универсальные фонды учебных, художественных, научных, научно-популярных изданий на различных носителях информации для участников образовательного процесса, формируют и хранят фонд документов, создаваемый в образовательных учреждениях.

7. Органы государственной власти города Москвы обеспечивают специализацию и материально-техническое развитие государственных библиотек с учетом потребностей населения и задач социально-экономического развития города Москвы, в том числе в целях обслуживания инвалидов.

8. Библиотечная сеть города Москвы осуществляет взаимодействие с организациями социального обслуживания и организациями, участвующими в процессе обеспечения социальной интеграции лиц, указанных в части 7 настоящей статьи.

(Часть в редакции, введенной в действие с 6 января 2017 года Законом города Москвы от 14 декабря 2016 года N 47. - См. предыдущую редакцию)

Глава 2. Полномочия органов государственной власти города Москвы, органов местного самоуправления городских округов и поселений, общественных объединений и граждан в области библиотечно-информационного обслуживания населения

(название дополнено с 1 июля 2012 года
Законом города Москвы от 20 июня 2012 года N 25, -

см. предыдущую редакцию)

     Статья 5. Государственная политика в городе Москве в сфере библиотечно-информационного обслуживания населения

1. Основным принципом государственной политики в городе Москве в области библиотечно-информационного обслуживания населения является доступность пользователям информации и культурных ценностей, находящихся в библиотеках и предоставляемых в пользование.

2. Приоритетными направлениями государственной политики в городе Москве в области развития библиотечно-информационного обслуживания населения города Москвы являются:

1) разработка и реализация программ развития и совершенствования библиотечно-информационного обслуживания населения города Москвы;

2) обновление библиотечного фонда города Москвы;

3) внедрение информационных технологий в библиотечно-информационное обслуживание населения;

4) развитие детских и юношеских библиотек, библиотек информационных интеллект-центров, библиотек образовательных учреждений;

5) сохранение и расширение библиотечной сети города Москвы;

6) обеспечение доступа инвалидов к информации и культурным ценностям, хранящимся в библиотеках.

3. Органы государственной власти города Москвы и органы местного самоуправления городских округов и поселений развивают библиотечно-информационное обслуживание населения путем создания и финансового обеспечения библиотек, находящихся соответственно в собственности города Москвы, собственности органов местного самоуправления городских округов и поселений (часть в редакции, введенной в действие с 1 июля 2012 года Законом города Москвы от 20 июня 2012 года N 25, - см. предыдущую редакцию).

4. Органы государственной власти города Москвы и органы местного самоуправления городских округов и поселений, должностные лица не вправе принимать решения и осуществлять действия, приводящие к нарушению прав пользователей, ухудшению материально-технического состояния библиотек (часть дополнена с 1 июля 2012 года Законом города Москвы от 20 июня 2012 года N 25, - см. предыдущую редакцию).

5. В городе Москве не допускается проектирование и строительство жилых микрорайонов без учета действующих нормативов библиотечно-информационного обслуживания населения.

6. Органы государственной власти города Москвы и органы местного самоуправления городских округов и поселений в соответствии с их полномочиями вправе принимать меры по стимулированию деятельности библиотек негосударственных форм собственности, осуществляющих бесплатное общедоступное библиотечно-информационное обслуживание населения (часть дополнена с 1 июля 2012 года Законом города Москвы от 20 июня 2012 года N 25, - см. предыдущую редакцию).

Статья 6. Развитие библиотечно-информационного обслуживания населения в городе Москве

1. Развитие библиотечно-информационного обслуживания населения осуществляется в городе Москве на основе городских и муниципальных программ, устанавливающих комплекс мероприятий по совершенствованию библиотечно-информационного обслуживания населения. Программы развития библиотечно-информационного обслуживания населения, сроки их реализации и порядок принятия решений об их разработке утверждаются соответственно Правительством Москвы и органами местного самоуправления городских округов и поселений (часть в редакции, введенной в действие с 1 июля 2012 года Законом города Москвы от 20 июня 2012 года N 25, - см. предыдущую редакцию).

2. В ходе реализации принятых программ развития библиотечно-информационного обслуживания населения проводится оценка эффективности их реализации. Порядок проведения и критерии указанной оценки эффективности выполнения программ устанавливаются соответственно Правительством Москвы и органами местного самоуправления городских округов и поселений (часть в редакции, введенной в действие с 1 июля 2012 года Законом города Москвы от 20 июня 2012 года N 25, - см. предыдущую редакцию).

Статья 7. Полномочия Правительства Москвы в области библиотечно-информационного обслуживания населения

К полномочиям Правительства Москвы в области библиотечно-информационного обслуживания населения относятся:

1) участие в осуществлении государственной политики в сфере развития библиотечно-информационного обслуживания населения;