Сложившийся в городе Москве к 1995 году новый механизм управления, принципиально отличающийся от действовавшей ранее административно-командной системы управления, потребовал создания новой организационной структуры, обеспечивающей деятельность государственных органов города Москвы и управление городским хозяйством. В этой связи распоряжением Мэра Москвы от 28 апреля 1995 года N 222-РМ "О государственной службе города Москвы" в городе Москве была введена государственная служба, правовые основы которой были закреплены в Законе города Москвы от 29 октября 1997 года N 43 "О государственной службе города Москвы".
В процессе осуществляемого с 2001 года реформирования государственной службы Российской Федерации государственная служба города Москвы претерпела преобразования, в результате которых была сформирована государственная гражданская служба города Москвы.
Этапными вехами преобразований в сфере государственной гражданской службы города Москвы стало принятие Закона города Москвы от 26 января 2005 года N 3 "О государственной гражданской службе города Москвы", базирующегося на принятых Федеральных законах от 27 мая 2003 года N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации" и от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".
В соответствии с указанными законами, а также нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Мэра Москвы и Правительства Москвы, изданными в развитие данных законов, была организована государственная гражданская служба города Москвы, сформирован профессиональный кадровый состав государственной гражданской службы, введен конкурсный отбор на вакантные должности государственной гражданской службы и конкретизированы квалификационные требования к государственным гражданским служащим города Москвы, сформирован кадровый резерв, в государственных органах города Москвы введены служебные контракты и должностные регламенты, в аттестационных, конкурсных комиссиях и в комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов на государственной гражданской службе города Москвы обеспечено участие независимых экспертов.
За последнее десятилетие заметно возросли требования по отношению к государственной гражданской службе города Москвы со стороны гражданского общества. Вместе с тем, еще не разработана система оценочных показателей результативности профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих, а недостаточная открытость государственной гражданской службы города Москвы способствует проявлениям бюрократизма и коррупции.
Современные методы планирования и регламентации труда государственных гражданских служащих не получили широкого распространения, а предусмотренные законодательством о государственной гражданской службе механизмы стимулирования государственных гражданских служащих к исполнению обязанностей государственной гражданской службы города Москвы на высоком профессиональном уровне не реализуются в полной мере, что снижает мотивацию государственных гражданских служащих.
Во многом указанные проблемы связаны с несовершенством правовых механизмов реализации норм законодательства о государственной гражданской службе.
Реализация Программы позволит завершить качественное преобразование государственной гражданской службы города Москвы, оптимизировать ее организацию и функционирование на основе установленных законодательством Российской Федерации и города Москвы принципов, внедрить на государственной гражданской службе города Москвы современные кадровые, информационные, образовательные и управленческие технологии.
Реализация программных мероприятий будет способствовать выходу государственной гражданской службы города Москвы на более высокий качественный уровень, что позволит сделать более эффективным механизм государственного управления во всех сферах деятельности государственных органов города Москвы.