ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 декабря 2008 года N 1191-ПП
(с изменениями на 11 октября 2011 года)
____________________________________________________________________
Утратило силу на основании
постановления Правительства Москвы от 2 октября 2012 года N 536-ПП
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
постановлением Правительства Москвы от 11 октября 2011 года N 481-ПП (Вестник Мэра и Правительства Москвы, N 60, 25.10.2011).
____________________________________________________________________
В соответствии с распоряжением Правительства Москвы от 30 мая 2006 года N 916-РП "О проведении эксперимента по внедрению комплекса мероприятий по обращению с медицинскими отходами лечебно-профилактических учреждений, находящихся на территории Юго-Восточного административного округа города Москвы" завершена программа эксперимента, основной задачей которого являлась разработка системного подхода к обращению с отходами, образующимися в результате деятельности лечебно-профилактических учреждений Департамента здравоохранения города Москвы, включающего адресные технологические, технические и организационные решения для внедрения в практику лечебно-профилактических учреждений города Москвы.
В целях реализации государственной политики в области профилактики внутрибольничных инфекций, совершенствования экономически эффективной и экологически безопасной системы утилизации медицинских отходов, уменьшения негативного воздействия отходов на окружающую среду за счет использования наилучших доступных технологий Правительство Москвы
постановляет:
1. Утвердить Городскую целевую программу по совершенствованию внутрибольничной системы обращения с отходами лечебно-профилактических учреждений Департамента здравоохранения города Москвы, опасными в эпидемиологическом отношении, на 2009-2011 годы (далее - Программа) согласно приложению 1.
2. Утвердить Положение о порядке сбора, перемещения, уничтожения и учета отходов лечебно-профилактических учреждений Департамента здравоохранения города Москвы согласно приложению 2.
3. Возложить на Департамент здравоохранения города Москвы функции государственного заказчика.
4. Назначить министра Правительства Москвы, руководителя Департамента здравоохранения города Москвы Печатникова Л.М. персональным руководителем Программы (пункт в редакции, введенной в действие с 25 октября 2011 года постановлением Правительства Москвы от 11 октября 2011 года N 481-ПП, - см. предыдущая редакция).
5. Департаменту здравоохранения города Москвы:
5.1. Обеспечить взаимосвязанность положений Программы с целевыми программами органов исполнительной власти города Москвы, участвующих в реализации политики города в области экологической безопасности и негативного воздействия на окружающую среду.
5.2. В месячный срок со дня вступления в силу настоящего постановления разработать и утвердить план мероприятий по выполнению заданий и показателей Программы.
5.3. Обеспечить в 2009-2011 годах контроль за реализацией мероприятий Программы.
5.4. В 2009 году провести работу по паспортизации медицинских отходов и оформлению лимитов на их размещение.
5.5. Ежегодно представлять руководителю Комплекса социальной сферы города Москвы, Департаменту экономической политики и развития города Москвы отчет о ходе реализации Программы за отчетный год до 1 марта, за 9 месяцев и об ожидаемом выполнении за год до 15 ноября.
5.6. Обеспечить представление в Департамент финансов города Москвы показателей Программы на 2009-2011 годы для включения их в Реестр расходных обязательств города Москвы, принимаемых к обеспечению за счет средств бюджета города Москвы, согласно приложению 3.
6. Департаменту экономической политики и развития города Москвы, Департаменту финансов города Москвы при формировании бюджета города Москвы на 2009-2011 годы включить Программу в перечень городских целевых программ, подлежащих финансированию за счет средств бюджета города Москвы.
7. Установить, что объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий Программы подлежат уточнению при формировании бюджета города Москвы.
8. Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы, Департаменту здравоохранения города Москвы, Департаменту природопользования и охраны окружающей среды города Москвы в трехмесячный срок со дня вступления в силу настоящего постановления разработать и утвердить порядок взаимодействия по централизованному вывозу с территорий лечебно-профилактических учреждений Департамента здравоохранения города Москвы, получению лимитов на размещение медицинских отходов классов "Б" и "В", а также предусмотреть размещение этих отходов на заводах по термическому обезвреживанию медицинских отходов классов "Б", "В" и "Г", планируемых к вводу в эксплуатацию в 2010-2011 годах в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 22 апреля 2008 года N 313-ПП "О развитии технической базы городской системы обращения с коммунальными отходами в городе Москве".
9. Пресс-службе Мэра и Правительства Москвы, префектурам административных округов города Москвы в целях проведения разъяснительной работы среди населения оказывать информационную поддержку в городских и окружных средствах массовой информации по освещению мероприятий Программы.
10. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы по вопросам образования и здравоохранения Голодец О.Ю. (пункт в редакции, введенной в действие с 25 октября 2011 года постановлением Правительства Москвы от 11 октября 2011 года N 481-ПП, - см. предыдущая редакция).
Мэр Москвы
Ю.М.Лужков
Приложение 1
к постановлению
Правительства Москвы
от 23 декабря 2008 года N 1191-ПП
ГОРОДСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
по совершенствованию внутрибольничной системы обращения с отходами лечебно-профилактических учреждений Департамента здравоохранения города Москвы, опасными в эпидемиологическом отношении, на 2009-2011 годы
(с изменениями на 11 октября 2011 года)
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование Программы | Городская целевая программа по совершенствованию внутрибольничной системы обращения с отходами лечебно-профилактических учреждений Департамента здравоохранения города Москвы, опасными в эпидемиологическом отношении, на 2009-2011 годы (далее - Программа) | ||||
Основание для разработки Программы | |||||
Государственный заказчик Программы | Департамент здравоохранения города Москвы | ||||
(раздел в редакции, введенной в действие с 25 октября 2011 года постановлением Правительства Москвы от 11 октября 2011 года N 481-ПП, - см. предыдущая редакция) | |||||
Разработчик Программы | Департамент здравоохранения города Москвы | ||||
(раздел в редакции, введенной в действие с 25 октября 2011 года постановлением Правительства Москвы от 11 октября 2011 года N 481-ПП, - см. предыдущая редакция) | |||||
Цель Программы | Достижение существенного улучшения в сфере профилактики внутрибольничных инфекций и обеспечения санитарно-эпидемиологического и экологического благополучия города Москвы | ||||
Задачи Программы | - внедрение в ЛПУ прогрессивных, экономически эффективных и экологически безопасных методов аппаратного обеззараживания опасных в эпидемиологическом отношении отходов, позволяющих исключить химическую дезинфекцию в местах первичного образования | ||||
- обеспечение ЛПУ необходимыми материально-техническими средствами для организации безопасного сбора, обеззараживания и удаления отходов | |||||
- развитие системы подготовки медицинского и технического персонала и системы информационно-методической поддержки в области обращения с медицинскими отходами | |||||
Сроки и этапы реализации Программы | 2009-2011 годы | ||||
Перечень разделов и мероприятий Программы | 1. Создание материально-технической базы внедрения системы аппаратного обеззараживания эпидемиологически опасных отходов ЛПУ | ||||
1.3. Оснащение ЛПУ многоразовым инвентарем для сбора и удаления медицинских отходов | |||||
1.4. Оснащение ЛПУ средствами малой механизации для транспортирования отходов | |||||
1.5. Обеспечение ЛПУ расходными материалами для безопасного сбора и удаления медицинских отходов | |||||
2. Информационно-методическое обеспечение системы аппаратного обеззараживания эпидемиологически опасных отходов ЛПУ | |||||
2.1. Обеспечение ЛПУ наглядно-методическими пособиями по вопросам обращения с медицинскими отходами | |||||
2.2. Организация проведения тематических циклов семинаров по вопросам обращения с медицинскими отходами для специалистов ЛПУ | |||||
2.3. Разработка и осуществление тематического информационного сопровождения внедрения системы обращения с отходами ЛПУ, опасными в эпидемиологическом отношении. | |||||
Финансовое обеспечение | Общий объем финансирования - 2748203,081 тыс.руб. - средства бюджета г.Москвы, в том числе по годам: | ||||
Программы | По источникам финансирования - бюджет города Москвы, в том числе по кодам бюджетной классификации: | Всего | 2009 год | 2010 год | 2011 год |
Бюджет г.Москвы, | 2748203,081 | 498818,108 | 1749384,973 | 500000,00 | |
310 | 608854,131 | 52315,651 | 241861,180 | 314677,300 | |
310 | 925392,373 | 219607,678 | 701630,295 | 4154,400 | |
310 | 7314,200 | 7314,200 | |||
225 | 558504,348 | 127865,549 | 313749,599 | 116889,200 | |
225 | 323199,982 | 92322,830 | 230877,152 | - | |
340 | 110942,568 | - | 75540,268 | 35402,300 | |
340 | 181593,269 | - | 181593,269 | - | |
226 | 15691,410 | 6706,400 | 4133,210 | 4851,800 | |
226 | 16710,800 | 16710,800 | |||
Объемы финансирования программы ежегодно уточняются при формировании бюджета города Москвы на очередной финансовый год по соответствующему коду бюджетной классификации и подлежат ежегодному уточнению при формировании бюджетных показателей на соответствующие финансовые годы | |||||
(раздел в редакции, введенной в действие с 25 октября 2011 года постановлением Правительства Москвы от 11 октября 2011 года N 481-ПП, - см. предыдущая редакция) | |||||
Исполнители Программы | Департамент здравоохранения города Москвы, дирекции Департамента здравоохранения по обеспечению деятельности государственных учреждений здравоохранения административных округов города Москвы, организации - определяются государственным заказчиком на конкурсной основе | ||||
(раздел в редакции, введенной в действие с 25 октября 2011 года постановлением Правительства Москвы от 11 октября 2011 года N 481-ПП, - см. предыдущая редакция) | |||||
Ожидаемые результаты выполнения Программы | В результате реализации комплекса мероприятий программы в лечебно-профилактических учреждениях Департамента здравоохранения города Москвы будет внедрена система обеззараживания отходов опасных в эпидемиологическом отношении, основанная на современных, наиболее эффективных, экологически безопасных методах аппаратного обеззараживания. | ||||
1. В том числе будет создана материально-техническая база внедрения системы аппаратного обеззараживания эпидемиологически опасных отходов ЛПУ, включая: | |||||
- в 340 ЛПУ будут созданы участки аппаратного обеззараживания медицинских отходов (на конец 2010 года - 318 учреждений, 2011 год - 22 учреждения, на конец программы - 340 учреждений); | |||||
- в 340 ЛПУ будет поставлено и введено в эксплуатацию 377 единиц оборудования (на конец 2010 года - 344 единицы, 2011 - 33 единицы, на конец программы - 377 единиц); | |||||
- 338 ЛПУ будут укомплектованы наборами специализированной мебели для участков по обеззараживанию отходов (2010 год - 318 наборов, 2011 год - 20 наборов, на конец программы - 338 единиц); | |||||
- многокорпусные ЛПУ будут оснащены средствами малой механизации для транспортировки отходов по территории в количестве 145 единиц техники (2009 год - 69 единиц, 2010 год - 65 единиц, в 2011 году - 11 единиц, на конец программы - 145 единиц); | |||||
- 338 ЛПУ будут обеспечены комплектами инвентаря и расходных материалов для сбора и удаления медицинских отходов (2010 год - 318 учреждений обеспечены многоразовым инвентарем и расходными материалами, на конец программы 338 учреждений обеспечены расходными материалами и многоразовым инвентарем в полном объеме). | |||||
2. Будет организовано информационно-методическое обеспечение персонала ЛПУ по вопросам обращения с медицинскими отходами и актуальным вопросам внедрения системы аппаратного обеззараживания эпидемиологически опасных отходов ЛПУ, включая: | |||||
- 638 ЛПУ будут обеспечены комплектами наглядных пособий и методических материалов - всего 75000 комплектов (2009 год - 75000 комплектов); | |||||
- будет проведено 213 тематических семинаров для медицинского и технического персонала ЛПУ (2009 год - 61 семинар, 2010 год - 51 семинар, 2011 год - 101 семинар). | |||||
(раздел в редакции, введенной в действие с 25 октября 2011 года постановлением Правительства Москвы от 11 октября 2011 года N 481-ПП, - см. предыдущая редакция) | |||||
Система организации управления и контроля за исполнением Программы | Департамент здравоохранения города Москвы представляет Департаменту экономической политики и развития города Москвы и Департаменту финансов города Москвы: | ||||
- заявки на финансирование реализации Программы по установленной форме; | |||||
- до 15 ноября - отчет за 9 месяцев текущего года и об ожидаемом выполнении за год. | |||||
Ход и результаты выполнения Программы могут рассматриваться на заседаниях Правительства Москвы с заслушиванием отчетов персонального руководителя. | |||||
Раздел 1. Характеристика проблемы и необходимость ее решения программными методами
В Москве в результате деятельности городских лечебно-профилактических учреждений Департамента здравоохранения города Москвы ежегодно образуется до 30 тыс.тонн эпидемиологически опасных медицинских отходов с тенденцией к интенсивному росту. Несмотря на проводимую лечебно-профилактическими учреждениями города работу по сбору, хранению, транспортированию и утилизации медицинских отходов в соответствии с имеющимися нормативными требованиями, положение дел остается неудовлетворительным. Существующая система сбора и уничтожения медицинских отходов ведет к опасному загрязнению окружающей среды и представляет реальную угрозу здоровью нынешнего и будущих поколений москвичей. Основными причинами являются низкий уровень осуществляемых организационных и практических мероприятий, недостаток материальных средств. Отсутствует нормативно-правовой акт, регламентирующий деятельность ЛПУ по обращению с отходами в городе Москве. Остается незавершенной проработка вопросов нормирования объемов образования и размещения отходов, отсутствует принципиальное решение по технологии их обеззараживания. На практике имеет место вывоз отходов классов "Б" и "В" в общем потоке с твердыми бытовыми отходами. Остается на низком уровне осведомленность медицинского персонала в вопросах безопасного сбора, хранения и удаления эпидемиологически опасных отходов в ЛПУ.
Принципиально устаревшим является применяемый сегодня метод химического обеззараживания (дезинфекции), который:
- часто приводит к возникновению аллергических реакций и поражению кожного покрова на руках у медицинского персонала;
