На успешное выполнение программы и достижение поставленных целей могут повлиять следующие внешние факторы и риски:
1. Экономические риски, связанные с необходимыми значительными вложениями средств в развитие ИКТ, что ставит выполнение Программы в зависимость от бюджетной обеспеченности города, общей экономической ситуации в стране и в городе, благоприятного инвестиционного климата и т.д.
2. Организационные риски, связанные с проблемами координации деятельности большого числа государственных заказчиков и управления сложными проектами, требующими перестройки административных процессов и т.п.
3. Технологические риски при решении отдельных задач. Учитывая экономическую ситуацию в Москве и стране в целом, а также принятые решения Правительства Москвы по бюджетному обеспечению расходных обязательств города Москвы на 2009-2011 годы на проектирование, разработку и внедрение информационных систем, внешние экономические риски успешного выполнения Программы можно считать незначительными. Обеспечение выполнения Программы необходимыми для достижения результатов ресурсами возможно при условии последовательного выполнения финансовых обязательств Правительства Москвы, зафиксированных в Программе.
Минимизация организационных рисков связана главным образом с успешно реализуемыми мероприятиями по координации выполнения мероприятий программы. Основные организационные риски выполнения программы связаны с тем, что успешное решение задач эффективного использования ИКТ связано с необходимостью перестройки самой деятельности органов власти и проведением административной реформы, в которой учитываются возможности ИКТ для повышения качества государственного управления. Решение этих вопросов выходит за рамки компетенции заказчика-координатора программы. Для нейтрализации этих рисков и согласования процессов разработки и реализации информационных систем и процессов административной реформы и реорганизации деятельности органов власти должен быть задействован институт Координационного совета программы.
Влияние технологических рисков компенсируется совместной деятельностью Управления информатизации города Москвы - государственного заказчика-координатора Программы, Генерального конструктора и Совета главных конструкторов Программы, государственных заказчиков и исполнителей мероприятий Программы путем:
- проведения единой технической политики - обязательные для использования требования к стандартизации проектно-технической документации, максимальное обеспечение программно-технической унификации систем с целью упрощения управления ими, повышения надежности городской информационной среды и оптимизации последующих эксплуатационных расходов;
- подключения всех объектов информатизации к единой городской мультисервисной транспортной сети в рамках единого адресного пространства;
- внедрение практики унификации и проведения сводных конкурсов на поставки оборудования и программного обеспечения для информационных систем и объектов, финансируемых вне рамок ГЦП "Электронная Москва".
Учитывая использованный при разработке Программы системный подход и предусмотренную увязку целей Программы, достигаемых путем реализации комплекса мероприятий по развитию информационно-коммуникационной инфраструктуры города, созданию межведомственных информационных систем и баз данных, обеспечению информационной безопасности и т.д., с необходимыми для их достижения ресурсами, данный вариант Программы является реалистическим.
Выполнение Программы по оптимистическому сценарию обеспечит наиболее полное достижение намеченных в Программе целей, в том числе за счет внесения соответствующих изменений в действующее законодательство, интенсивного включения инвестиций в использование и внедрение современных информационно-коммуникационных технологий в области информатизации Москвы, а также путем привлечения дополнительных целевых бюджетных средств.
Выполнение Программы по пессимистическому сценарию приведет к дальнейшему обострению проблем в области информатизации Москвы.