Возникновение внешних факторов связано с состоянием экономики Российской Федерации и города Москвы. При стабильном развитии экономики Российской Федерации и города Москвы обеспечивается надежное финансирование программных мероприятий.
Ухудшение дипломатических отношений и как следствие внешнеэкономических связей со странами-изготовителями компьютерного и репрографического оборудования (Германия, Великобритания, Япония) может оказать значительное влияние на приобретение оборудования и расходных материалов. Это может привести к снижению качества сервисного обслуживания технических средств, простоям оборудования, уменьшению объема микрофильмируемой документации, увеличению сроков выдачи копий страховых документов пользователям.
К числу внешних факторов, влияющих на достижение целей программы относится возможность превышения уровня инфляции над прогнозируемым. Рост инфляции может повлечь за собой повышение цен на оборудование, расходные материалы, что в свою очередь может вызвать увеличение расходов на создание ТСФД города Москвы и привести к снижению объемов изготовления страховых копий документов.
Выполнение целевой программы в условиях возникновения и изменений внешних факторов может осуществляться по нескольким сценариям: оптимистическому, пессимистическому и реалистическому.
Оптимистический сценарий соответствует наиболее благоприятным условиям выполнения программных мероприятий - полному отсутствию влияния внешних факторов или минимальным возможностям их влияния.
Пессимистический сценарий соответствует наименее благоприятным условиям реализации программы - влиянием внешних факторов, связанных с развитием экономики Российской Федерации.
Выполнение целевой программы по пессимистическому сценарию предполагает частичное достижение ее цели и реализации задач.
Выполнение целевой программы по оптимистическому сценарию предусматривает достижение высоких показателей в развитии системы ТСФД города Москвы.
Оптимистический и пессимистический сценарии не учитывают возможности возникновения внешних факторов, оказывающих отрицательные воздействия на развитие экономики Российской Федерации и города Москвы, в конечном счете на выполнение мероприятий целевой программы.
Реалистический сценарий рассматривается в качестве основного и характеризуется усредненными условиями выполнения программных мероприятий.
Реалистический сценарий допускает возможности возникновения внешних факторов, влияющих на процесс реализации целевой программы. Исходя из этого, в разделах "Программные мероприятия" и "Механизм управления целевой программой и порядок взаимодействия государственных заказчиков" предложено осуществление ряда мер, снижающих действия негативных внешних факторов, таких как создание резерва оборудования и материалов, перераспределение финансовых средств и корректировка целевой программы.
Реалистический сценарий развития системы ТСФД гарантирован тем, что программные мероприятия разработаны в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 3 июля 2007 года N 546-ПП "О прогнозе социально-экономического развития города Москвы до 2011 года", в котором указаны факторы и условия социально-экономического развития города Москвы в 2008-2011 годах и основные показатели развития экономики города Москвы до 2011 года.
Это позволит финансировать мероприятия, указанные в разделе 5, обеспечит достижение цели программы и решение всех задач.