ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 декабря 2007 года N 1179-ПП
О мерах по снижению уровня загрязнения атмосферного воздуха взвешенными частицами в городе Москве
____________________________________________________________________
Утратило силу на основании
постановления Правительства Москвы от 15 октября 2014 года N 603-ПП
____________________________________________________________________
Всемирной организацией здравоохранения взвешенные частицы, особенно мелкие частицы размером менее 10 мкм (РМ10), отнесены к приоритетным загрязняющим веществам, поступающим в атмосферный воздух, по уровню влияния на здоровье населения.
По данным экологического мониторинга, половина территории города является "проблемной" по уровню загрязнения атмосферного воздуха РМ10.
Источниками поступления взвешенных частиц в атмосферный воздух Москвы являются: выбросы промышленных предприятий, выбросы автотранспорта (преимущественно дизельного), строительные работы, пыль с заасфальтированных участков территорий и незадернованных участков почв.
Приоритетными направлениями по снижению уровня загрязнения атмосферного воздуха взвешенными частицами являются снижение выбросов автотранспорта, объектов теплоэнергетики, а также мероприятия по снижению выбросов наиболее мелкой фракции взвешенных частиц с размером менее 2,5 мкм.
Эффективное снижение содержания взвешенных частиц в атмосферном воздухе города Москвы возможно в первую очередь путем совершенствования нормативной базы в части нормирования содержания в атмосферном воздухе мелкой фракции взвешенных частиц и экологических требований к городским объектам - источникам поступления взвешенных веществ в атмосферу.
В целях создания условий для снижения уровня загрязнения атмосферного воздуха взвешенными частицами от городских источников Правительство Москвы
постановляет:
1. Утвердить перечень первоочередных мероприятий по снижению содержания взвешенных частиц в атмосферном воздухе города Москвы на 2008-2009 годы (приложение 1).
2. Определить Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы в качестве государственного заказчика-координатора выполнения первоочередных мероприятий по снижению содержания взвешенных частиц в атмосферном воздухе города Москвы на 2008-2009 годы (далее - первоочередные мероприятия).
3. Утвердить Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы, Департамент науки и промышленной политики города Москвы в качестве государственных заказчиков первоочередных мероприятий.
4. Считать целесообразными обеспечение регулярного информационного взаимодействия и обмен опытом с Правительством Санкт-Петербурга и Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь по вопросам снижения уровня загрязнения атмосферного воздуха взвешенными частицами.
5. Департаменту природопользования и охраны окружающей среды города Москвы, Департаменту науки и промышленной политики города Москвы осуществить в 2008-2009 годах финансирование первоочередных мероприятий согласно приложению 2 за счет и в пределах средств, предусмотренных указанным департаментам в бюджете города Москвы на соответствующий период.
6. Одобрить проект соглашения о взаимодействии Московского межрегионального территориального управления технологического и экологического надзора и Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы в целях нормирования выбросов загрязняющих веществ и проведения государственного экологического контроля предприятий города Москвы (приложение 3).
7. Департаменту природопользования и охраны окружающей среды города Москвы:
7.1. Совместно с Департаментом науки и промышленной политики города Москвы в первом полугодии 2009 года обеспечить разработку нормативов предельно допустимых концентраций мелких взвешенных частиц размерами до 10 мкм в атмосферном воздухе.
7.2. Совместно с Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве обратиться в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека с предложением об установлении на период до утверждения в установленном порядке предельно допустимых концентраций мелких взвешенных частиц (п.7.1) для города Москвы временных нормативов, соответствующих нормативам Европейского Союза.
8. Предложить Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека утвердить в установленном порядке разработанные по заказу Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы предельно допустимые концентрации мелких взвешенных частиц с размерами до 10 мкм.
9. Департаменту природопользования и охраны окружающей среды города Москвы:
9.1. Совместно с Департаментом градостроительной политики, развития и реконструкции города Москвы, Объединением административно-технических инспекций города Москвы в срок до конца 2008 года разработать, согласовать с Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве и утвердить в установленном порядке экологические требования к организации строительного производства и строительных работ, включая требования по предотвращению запыленности атмосферного воздуха и снижению выбросов мелкодисперсной пыли.
9.2. При участии Московского межрегионального территориального управления технологического и экологического надзора в I квартале 2008 года разработать и утвердить в установленном порядке перечень промышленных предприятий города Москвы - субъектов локального экологического мониторинга, на которых необходима установка автоматизированных систем инструментальных измерений выбросов взвешенных частиц.
9.3. Совместно с Департаментом транспорта и связи города Москвы при разработке в установленном порядке Целевой среднесрочной программы города Москвы по снижению влияния выбросов с отработавшими газами от автотранспорта на окружающую среду на 2008-2010 годы предусмотреть мероприятия по снижению влияния выбросов взвешенных частиц с отработавшими газами автотранспорта, работающего на дизельном топливе.
9.4. В рамках своих полномочий, предусмотренных Законом города Москвы от 5 мая 1999 года N 17 "О защите зеленых насаждений", усилить контроль за содержанием покрытий городских территорий и обеспечить привлечение к административной ответственности юридических и физических лиц, виновных в необоснованном образовании открытых участков почв.
10. Департаменту градостроительной политики, развития и реконструкции города Москвы:
10.1. Совместно с Департаментом природопользования и охраны окружающей среды города Москвы, Объединением административно-технических инспекций города Москвы до конца 2008 года разработать и согласовать с Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве предложения по внесению изменений в Правила подготовки и производства земляных работ, обустройства и содержания строительных площадок в городе Москве, обеспечивающих снижение запыленности воздуха при производстве строительных работ (включая земляные, дорожно-строительные, дорожно-ремонтные работы, снос зданий, сооружений и других объектов), обустройстве и содержании строительных площадок в городе Москве.
10.2. Совместно с Департаментом жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы, Департаментом природопользования и охраны окружающей среды города Москвы после выполнения пункта 15 приложения 1 представить предложения по внедрению в практику работ городских служб при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте автомобильных дорог города Москвы марок и технологий дорожного покрытия, обеспечивающих низкие показатели по истиранию дорожного полотна при эксплуатации.
11. Департаменту транспорта и связи города Москвы с участием Главного управления внутренних дел по городу Москве, Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы в рамках разработки Генерального плана комплексного развития транспортной системы города Москвы на период до 2015 года предусмотреть мероприятия по снижению поступления взвешенных частиц за счет мер по организации дорожного движения грузового автотранспорта.
12. Мосгосэкспертизе в соответствии с возложенными полномочиями при рассмотрении и согласовании проектов организации строительства в составе проектных материалов требовать включение мероприятий по предотвращению запыленности воздуха на территориях строительных площадок и территориях, прилегающих к участку строительства, в том числе согласованного Управлением федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве Технологического регламента процесса обращения с отходами строительства и сноса, включающего программу производственного контроля за соблюдением санитарных правил на период проведения строительных работ и работ по сносу зданий и сооружений.
13. Комитету государственного строительного надзора города Москвы осуществлять контроль за соблюдением экологических и санитарно-гигиенических требований к организации строительного производства и строительных работ, включая требования по предотвращению запыленности воздуха и снижению выбросов мелкодисперсной пыли, наличие Технологического регламента процесса обращения с отходами строительства и сноса, согласованного Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве.
14. Обратиться в Главное управление внутренних дел по городу Москве по вопросу обеспечения усиления контроля за соблюдением Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, в части перевозки сыпучих грузов и бетона (бетонного раствора, бетонных смесей) на маршрутах движения грузового транспорта, обеспечивающего производство строительных работ.
15. Объединению административно-технических инспекций города Москвы в рамках своих полномочий осуществлять контроль за внешним благоустройством городских территорий с учетом соблюдения мероприятий по предотвращению поступления взвешенных частиц в атмосферный воздух.
16. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы Бирюкова П.П. и министра Правительства Москвы Бочина Л.А.
Мэр Москвы
Ю.М.Лужков
Приложение 1
к постановлению Правительства Москвы
от 25 декабря 2007 года N 1179-ПП
ПЕРЕЧЕНЬ
первоочередных мероприятий по снижению содержания взвешенных частиц в атмосферном воздухе города Москвы на 2008-2009 годы
N | Наименование мероприятия | Значение работ для города | Ответственные исполнители | Сроки реализации меро- |
1 | 2 | 3 | 4 | |
1. Мероприятия по снижению выбросов взвешенных частиц промышленными предприятиями города Москвы | ||||
1. | Разработка гигиенических нормативов предельно допустимых концентрации в атмосферном воздухе населенных мест взвешенных частиц размером менее 10 мкм и 2,5 мкм | Создание правовой основы нормирования выбросов промышленных предприятий по наиболее опасным для здоровья населения фракциям взвешенных частиц (мелких частиц размером менее 10 мкм и 2.5 мкм) | ДПиООС, | 2008 |
2. | Разработка и утверждение перечня промышленных предприятий города Москвы, на которых необходима установка автоматизированных систем инструментальных измерений выбросов взвешенных частиц | Нормативное обеспечение создания на предприятиях города Москвы автоматизированных систем инструментальных измерений выбросов взвешенных частиц | ДПиООС, | 2008 |
3. | Создание систем прямых инструментальных измерений выбросов взвешенных частиц на промышленных предприятиях города Москвы (в соответствии с перечнем, утвержденным по результатам выполнения п.2) | Предоставление органам государственного экологического контроля оперативной достоверной информации о несанкционированных и аварийных выбросах взвешенных частиц в атмосферный воздух | Промышленные предприятия - субъекты локального экологического мониторинга | 2008-2009 |
4. | Проведение целевых проверок промышленных предприятий города Москвы, в составе выбросов которых имеются взвешенные частицы, в том числе с заявленной эффективностью пылеочистного оборудования более 90% (около 150 предприятий) | Выявления превышений установленных лимитов на содержание загрязняющих веществ в выбросах промышленных предприятии и несоответствия фактической, эффективности пылеочистного оборудования значениям, заявленным в природоохранной документации | ДПиООС, | В течение всего периода |
5. | Создание каталога современных технологий улавливания взвешенных частиц в выбросах промышленных предприятии и технологий предотвращения запыленности атмосферного воздуха при производстве строительных работ, обустройстве и содержании строительных площадок | Обеспечение внедрения на предприятиях города Москвы оборудования по очистке от выбросов взвешенных частиц, соответствующего наилучшим технологическим показателям по степени очистки при согласовании органами исполнительной власти планов снижения выбросов промышленных предприятии и выдаче разрешений на выбросы взвешенных частиц | ДПиООС, ДНиПП, | 2008 |
6. | Инвентаризация технологий пылеочистки промышленных выбросов и технологии предотвращения запыленности атмосферного воздуха при производстве строительных работ, применяемых в городе Москве, и разработка перечня промышленных предприятий, на которых возможно снижение выбросов взвешенных частиц путем модернизации пылеочистного оборудования по результатам анализа природоохранной документации промышленных предприятий | Оценка возможностей снижения выбросов взвешенных частиц промышленными предприятиями города Москвы | ДПиООС, ДНиПП, | 2008 |
2. Мероприятия по снижению поступления взвешенных | ||||
7. | Разработка экологических требований по предотвращению запыленности атмосферного воздуха при производстве строительных работ, обустройстве и содержанию строительных площадок в городе Москве | Создание нормативных требований к производству строительных работ (включая дорожно-строительные и дорожно-ремонтные работы, земляные работы, снос зданий, сооружений и других объектов), обустройству и содержанию строительных площадок в городе Москве, обеспеченных современными технологическими решениями по предотвращению запыленности атмосферного воздуха | ДПиООС, | 2008 |
8. | Внесение изменений в Правила подготовки и производства земляных работ, обустройства и содержания строительных площадок в городе Москве | Исключение поступление взвешенных частиц с территорий строительных площадок | ДТПиР, ДПиООС, ОАТИ | 2009 |
9. | Внесение изменений в Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации в части усиления ответственности за нарушения правил проведения строительных работ и Закон города Москвы от 24 января 1996 года N 1 "Об административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства города" в части усиления ответственности за нарушение установленных Правительством Москвы норм и правил подготовки и проведения земляных, строительных и дорожных работ | Усиление ответственности строительных организаций за нарушение правил проведения строительных работ | ДПиООС, | 2009 |
10. | Проведение эксперимента по оснащению строительных площадок системами видеонаблюдения (за счет инвесторов или застройщиков) за ведением строительных работ в части предотвращения поступления взвешенных частиц в атмосферный воздух (2-3 строительные площадки) | Выработка организационных и технических решений по оснащению строительных площадок системами видеонаблюдения за ведением строительных работ | ДПиООС, ДГПиР | 2008-2009 |
3. Мероприятия по снижению поступления взвешенных | ||||
11. | Разработка и утверждение изменений в Правила создания, содержания и охраны зеленых насаждений города Москвы, обеспечивающих предотвращение запыленности атмосферного воздуха при производстве работ по созданию и содержанию зеленых насаждений и исключение возможности образования незадернованных участков почв | Создание нормативной базы, исключающей образование незадернованных участков почв при создании и содержании зеленых насаждений | ДПиООС ДЖКХиБ ОАТИ | 2008 |
4. Мероприятия по модернизации парка уборочной техники | ||||
12. | Разработка экологических требований к уборке городских территорий | Создание нормативной базы для модернизации парка уборочной техники города Москвы | ДПиООС, ДЖКХиБ, ОАТИ | 2008 |
13. | Разработка оптимальной технологии уборки городских дорог и состава уборочной техники, обеспечивающих снижение содержания мелких взвешенных частиц в атмосферном воздухе с учетом экономической оценки применения различных технологий. Разработка предложений по внесению изменений в Правила санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г.Москве | Обеспечение использования на территории г. Москвы технологии уборки городских территорий, улиц и магистралей, обеспечивающих снижение поступления взвешенных частиц в атмосферный воздух с городских территорий за счет своевременного удаление пыли | ДЖКХиБ, | 2009 |
5. Мероприятия по снижению поступления взвешенных | ||||
14. | Разработка и утверждение экологических требований к дорожным покрытиям улично-дорожной сети г.Москвы | Минимизация поступления взвешенных частиц в атмосферный воздух города Москвы за счет истирания дорожного полотна при движении автотранспортных средств | ДПиООС, | 2008 |
15. | Проведение исследований по разработке материалов и технологий дорожных покрытий, обеспечивающих пониженные показатели по истиранию дорожного полотна при эксплуатации с разработкой предложений по созданию соответствующих нормативных документов | Обеспечение использования на территории города Москвы дорожных покрытий, соответствующих разработанным в п.14 экологическим требованиям | ДГПиР, ДНиПП, ДЖКХиБ, ДПиООС | 2009 |
6. Мероприятия по развитию мониторинга содержания | ||||
16. | Дооснащение системы автоматического мониторинга содержания взвешенных частиц аналитическим оборудованием по мониторингу содержания мелких взвешенных частиц размером менее 10 мкм и 2,5 мкм | Обеспечение контроля на всех функциональных зонах города Москвы содержания в атмосферном воздухе наиболее опасной фракции мелких взвешенных частиц | ДПиООС, | 2008 |
17. | Отбор и анализ проб на содержание взвешенных частиц в атмосферном воздухе по жалобам населения и заявкам префектур | Выявление нарушений установленных нормативов качества атмосферного воздуха по содержанию взвешенных частиц. Обеспечение конституционного прав населения на информацию о состоянии окружающей среды, в том числе по содержанию взвешенных частиц в атмосферном воздухе | ДПиООС, | 2008-2009 |
18. | Выявление территорий города, подверженных локальному загрязнению атмосферного воздуха взвешенными частицами, по данным статистического анализа заболеваемости населения, для проведения адресного мониторинга содержания взвешенных частиц на выявленных территориях (в рамках научно-исследовательской работы "Разработка модели связи локального загрязнения атмосферного воздуха с состоянием здоровья населения") | Выявления источников повышенной запыленности на территориях с повышенным уровнем заболеваемости населения | ДНиПП, ДПиООС | 2008 |
7. Предоставление информации о содержании взвешенных | ||||
19. | Предоставление оперативной информации в ГУ МЧС России по городу Москве, Роспотребнадзор о случаях высокого загрязнения атмосферного воздуха взвешенными частицами | Информационное обеспечение ГУ МЧС России по городу Москве, Роспотребнадзора в целях выполнения возложенных полномочий при возникновении высокого загрязнения атмосферного воздуха | ДПиООС, | 2008-2009 |
20. | Информирование населения о загрязнении атмосферного воздуха взвешенными частицами и предоставление рекомендаций по снижению экспозиции взвешенных частиц, ориентированных на группы риска | Снижение негативного воздействия взвешенных частиц на здоровье путем формирования стереотипов поведения населения, входящего в группу риска (дети, пожилые люди, взрослое население с заболеваниями дыхательных путей и сердечно-сосудистой системы), при различных уровнях загрязнения атмосферного воздуха взвешенными частицами | ДПиООС, | 2008-2009 |
Приложение 2
к постановлению Правительства Москвы
от 25 декабря 2007 года N 1179-ПП
РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
первоочередных мероприятий по снижению содержания взвешенных частиц в атмосферном воздухе города Москвы на 2008-2009 годы
N | Наименование мероприятия | Государст- | Заказчики, пользователи | Ресурсное обеспечение, тыс.рублей | Итого | ||||
заказчик | Год | Бюджет города Москвы | Собств-венные | ||||||
НИОКР | Текущие расходы | средства предпри- | |||||||
Раздел 0410 "Приклад- | Раздел 0604 "Охрана окружа- | по разделу 0605 "Охрана окружа- | ятий | ||||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
1. Мероприятия по снижению выбросов взвешенных частиц промышленными предприятиями города Москвы | |||||||||
1. | Разработка гигиенических нормативов предельно допустимых концентраций взвешенных частиц (размером менее 10 мкм и 2.5 мкм) в атмосферном воздухе населенных районов города Москвы | ДНиПП | ДПиООС | 2008- | 1200 | 1200 | |||
2. | Создание систем прямых инструментальных измерений выбросов взвешенных частиц на промышленных предприятиях города Москвы (в соответствии с перечнем, утвержденным по результатам выполнения п.2) | - | Промышленные предприятия - субъекты локального экологического мониторинга | 2008 | - | - | - | 120 тыс. | - |
3. | Создание каталога современных технологий улавливания взвешенных частиц в выбросах промышленных предприятий и технологий предотвращения запыленности атмосферного воздуха при производстве строительных работ, обустройстве и содержании строительных площадок | ДНиПП | ДПиООС | 2008 | 2000 | - | - | - | 2000 |
4. | Инвентаризация технологий пылеочистки промышленных выбросов и технологий предотвращения запыленности атмосферного воздуха при производстве строительных работ, применяемых в городе Москве, и разработка перечня промышленных предприятий, на которых возможно снижение выбросов взвешенных частиц путем модернизации пылеочистного оборудования по результатам анализа природоохранной документации промышленных предприятий | ДНиПП | ДПиООС | 2008 | 2000 | - | - | - | 2000 |
2. Мероприятия по снижению поступления взвешенных частиц от строительных работ | |||||||||
5. | Разработка экологических требований по предотвращению запыленности атмосферного воздуха при производстве строительных работ, обустройстве и содержанию строительных площадок в городе Москве | ДПиООС | - | 2008 | - | 700 | - | - | 700 |
6. | Проведение эксперимента по оснащению строительных площадок системами видеонаблюдения (за счет инвесторов или застройщиков) за ведением строительных работ в части предотвращения поступления взвешенных частиц в атмосферный воздух (2-3 строительные площадки) | ДПиООС | Строительные организации (по средствам, предусмот- | 2008 | - | - | 100 | 280 | 380 |
3. Мероприятия по снижению поступления взвешенных частиц от незадернованных участков почв | |||||||||
7. | Разработка и утверждение изменений в Правила создания, содержания и охраны зеленых насаждений города Москвы, обеспечивающих предотвращение запыленности атмосферного воздуха при производстве работ по созданию и содержанию зеленых насаждений и исключение возможности образования незадернованных участков почв | ДПиООС | - | 2008 | - | 400 | - | - | 400 |
4. Мероприятия по модернизации парка уборочной техники и совершенствованию технологий уборки улиц | |||||||||
8. | Разработка экологических требований к уборке городских территории | ДПиООС | - | 2008 | - | 600 | - | - | 600 |
9. | Разработка оптимальной технологии уборки городских дорог и состава уборочной техники, обеспечивающих снижение содержания мелких взвешенных частиц в атмосферном воздухе с учетом экономической оценки применения различных технологий. Разработка проекта новой редакции правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в городе Москве | ДНиПП | ДЖКХиБ | 2009 | 4600 | - | - | - | 4600 |
5. Мероприятия по снижению поступления взвешенных частиц в атмосферный воздух от истирания дорожного полотна при движении автотранспортных средств | |||||||||
10. | Разработка и утверждение экологических требований к дорожным покрытиям улично-дорожной сети города Москвы | ДПиООС | - | 2008 | - | 1100 | - | - | 1100 |
11. | Проведение исследований по разработке материалов и технологий дорожных покрытий, обеспечивающих пониженные показатели по истиранию дорожного полотна при эксплуатации, с разработкой предложений по созданию соответствующих нормативных документов | ДНиПП | ДГПиР | 2009 | 4000 | - | - | - | 4000 |
6. Мероприятия по развитию мониторинга содержания взвешенных частиц в атмосферном воздухе | |||||||||
12. | Дооснащение системы автоматического мониторинга содержания взвешенных частиц аналитическим оборудованием по мониторингу содержания мелких взвешенных частиц размером менее 10 мкм и 2,5 мкм | ДПиООС | ГПУ | 2008 | - | - | 8000 | - | 8000 |
13. | Отбор и анализ проб на содержание взвешенных частиц в атмосферном воздухе по жалобам населения и заявкам префектур | ДПиООС | ГПУ | 2008 | - | - | 400 | - | 400 |
14. | Выявление территорий города, подверженных локальному загрязнению атмосферного воздуха взвешенными частицами, по данным статистического анализа заболеваемости населения, для проведения адресного мониторинга содержания взвешенных частиц на выявленных территориях (в рамках научно-исследовательской работы "Разработка модели связи локального загрязнения атмосферного воздуха с состоянием здоровья населения") | ДНиПП | Управление Роспотребнад- | 2008 | 500 | - | - | - | 500 |
ИТОГО по годам, тыс.рублей | |||||||||
2008 год | 5700 | 2800 | 8500 | 17000 | |||||
2009 год | 8600 | - | 440 | 9040 | |||||
ИТОГО, тыс.рублей: | 14300 | 2800 | 8940 | 26040 | |||||
