Элементы СУОС, связанные с планированием, включают:
- идентификацию экологических аспектов и оценку воздействий на окружающую среду;
- требования законодательных актов;
- экологическую политику;
- внутренние критерии экологической эффективности;
- целевые и плановые экологические показатели;
- планы действий, связанные с охраной окружающей среды и программы.
Экологические цели устанавливаются обычно на период от одного года до нескольких лет, а на более короткий срок - оперативные цели, достижение которых должно осуществляться незамедлительно. Потребность в постановке таких целей возникает в чрезвычайных (аварийных) ситуациях.
Руководство предприятия проводит анализ состояния воздействий на окружающую среду через запланированные интервалы времени для обеспечения соответствия деятельности предприятия природоохранным требованиям.
Для реализации экологической политики предприятие устанавливает целевые экологические показатели. В концепции стандартов ИСО серии 14000 целевые экологические показатели выступают в виде целей (целевых установок), т.е. того, что предлагается достигнуть.
Для целевых показателей устанавливаются измеряемые характеристики, количественным выражением которых следует считать предельно допустимые выбросы и сбросы загрязняющих веществ в атмосферу и в водные объекты; временно согласованные выбросы и сбросы ЗВ в атмосферу и в водные объекты; лимиты образования и размещения отходов; количество повторно использованного замывочного растворителя (% к общему количеству); расход воды для обеспечения работ по окрашиванию изделий; удельное образование отходов (на тонну использованных ЛКМ).
Достижение целевых экологических показателей могут определять следующие величины:
- количество использованных материалов, ресурсов;
- количество выбросов ЗВ;
- количество отклонений в сторону превышения установленных пределов, экологических аварий;
- утилизированные отходы в %;
- количество специфических загрязняющих веществ;
- капиталовложения в охрану ОС;
- изменение количества отходов, загрязнителей по отношению к капиталовложениям в чистые технологии и совершенствование производства;
- количество выбрасываемого загрязнителя на единицу торгового оборота;
- количество выбросов, исключенных путем замены материала.
Разработанный Реестр важных ЭА обосновывает цели и целевые экологические показатели. Имея Реестр важных ЭА, предприятие выбирает показатели, на которые оно предположительно может влиять.
Имея полную информацию об ЭА и их воздействиях на окружающую среду, предприятие обоснованно устанавливает свои целевые экологические показатели, достижение которых позволит в данный период времени получить максимальные результаты при минимальных затратах.
Установленные целевые экологические показатели (цели) необходимо оформить в виде самостоятельного документа, утвержденного руководителем предприятия. Вариант формы документа представлен в приложении 5.
Документально оформленные целевые показатели являются общими показателями экологической эффективности, взаимосвязанными с обязательствами экологической политики.
После установления целевых показателей для достижения их в заданные сроки, устанавливаются плановые экологические показатели, которые должны быть конкретными и измеряемыми.
Схематично процесс обоснования целевых и плановых экологических показателей (целей и задач) в СУОС в их взаимосвязи с экологической политикой показан на рисунке 4.
Целевые экологические показатели (экологические цели) формулируются руководителем экологической службы предприятия, рассматриваются специальным представителем руководства и выносятся на обсуждение. Координационного Совета предприятия. Решение Координационного Совета о принятии целевых экологических показателей оформляется протоколом и утверждается руководителем предприятия.