ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 21 ноября 2006 года N 914-ПП

Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований города Москвы

(с изменениями на 1 июня 2020 года)

В целях упорядочения деятельности органов государственной власти города Москвы, органов местного самоуправления городских округов и поселений в городе Москве и организаций по созданию, оснащению, содержанию, подготовке и применению нештатных аварийно-спасательных формирований города Москвы, поддержания их в состоянии постоянной готовности Правительство Москвы

(Преамбула в редакции, введенной в действие постановлением Правительства Москвы от 1 июня 2020 года N 675-ПП. - См. предыдущую редакцию)

постановляет:

1. Утвердить Порядок создания нештатных аварийно-спасательных формирований города Москвы (далее - Порядок) согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Руководителям территориальных, функциональных и отраслевых органов исполнительной власти города Москвы:

(Абзац в редакции, введенной в действие постановлением Правительства Москвы от 10 февраля 2015 года N 44-ПП. - См. предыдущую редакцию)

2.1. Определить организации, создающие в соответствии с настоящим Порядком нештатные аварийно-спасательные формирования города Москвы (далее - НАСФ), сформировать реестры этих организации и направить их для обобщения в Департамент по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности города Москвы и Главное управление МЧС России по г.Москве.

(Пункт 2.1 в редакции, введенной в действие постановлением Правительства Москвы от 7 июля 2015 года N 421-ПП. - См. предыдущую редакцию)

2.2. Осуществлять координацию работы по созданию, оснащению, подготовке и планированию применения НАСФ, созданных в организациях, находящихся в их ведомственном подчинении или на подведомственной территории.

3. Пункт утратил силу - постановление Правительства Москвы от 10 февраля 2015 года N 44-ПП. - См. предыдущую редакцию.

4. Департаменту по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности города Москвы совместно с Главным управлением МЧС России по г.Москве:

(Абзац в редакции, введенной в действие постановлением Правительства Москвы от 7 июля 2015 года N 421-ПП. - См. предыдущую редакцию)

4.1. На основании представленных реестров (п.2.1) сформировать общий реестр организаций, создающих НАСФ.

4.2. Осуществить контроль за созданием, подготовкой, оснащенностью и применением НАСФ в соответствии с их предназначением.

5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Бирюкова П.П.

(Пункт в редакции, введенной в действие постановлением Правительства Москвы от 10 февраля 2015 года N 44-ПП. - См. предыдущую редакцию)

Мэр Москвы
Ю.М.Лужков

Приложение
к постановлению Правительства Москвы
от 21 ноября 2006 года N 914-ПП

ПОРЯДОК
создания нештатных аварийно-спасательных формирований города Москвы

(с изменениями на 1 июня 2020 года)

1. Настоящий Порядок создания нештатных аварийно-спасательных формирований города Москвы (далее - Порядок) определяет основные принципы создания, подготовки, оснащения и применения нештатных аварийно-спасательных формирований города Москвы.

(Пункт в редакции, введенной в действие постановлением Правительства Москвы от 10 февраля 2015 года N 44-ПП. - См. предыдущую редакцию)

2. Нештатные аварийно-спасательные формирования представляют собой самостоятельные структуры, созданные организациями на нештатной основе из числа своих работников, оснащенные специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами, подготовленные для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения и зонах чрезвычайных ситуаций.

(Пункт в редакции, введенной в действие постановлением Правительства Москвы от 10 февраля 2015 года N 44-ПП. - См. предыдущую редакцию)

3. Правовой основой создания и деятельности нештатных аварийно-спасательных формирований являются Конституция Российской Федерации, федеральные законы от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 22 августа 1995 года N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также законы и иные нормативные правовые акты города Москвы.

4. Нештатные аварийно-спасательные формирования создаются и поддерживаются в состоянии готовности организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты I и II классов опасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности, за исключением организаций, не имеющих мобилизационных заданий (заказов) и не входящих в перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий по гражданской обороне федерального органа исполнительной власти, и организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий регионального и местного уровней по гражданской обороне. Органы государственной власти города Москвы и органы местного самоуправления городских округов и поселений в городе Москве могут создавать, содержать и организовывать деятельность нештатных аварийно-спасательных формирований для выполнения мероприятий в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения, планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

(Абзац в редакции, введенной в действие постановлением Правительства Москвы от 10 февраля 2015 года N 44-ПП; в редакции, введенной в действие постановлением Правительства Москвы от 7 июля 2015 года N 421-ПП; в редакции, введенной в действие постановлением Правительства Москвы от 1 июня 2020 года N 675-ПП. - См. предыдущую редакцию)

     Нештатные аварийно-спасательные формирования создаются с учетом Примерного перечня создаваемых нештатных аварийно-спасательных формирований (приложение 1). Оснащение нештатных аварийно-спасательных формирований специальной техникой, оборудованием, снаряжением инструментами и материалами осуществляется в соответствии с Примерными нормами оснащения (табелизации) нештатных аварийно-спасательных формирований специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами (приложение 2).

     Нештатные аварийно-спасательные формирования подразделяются:

- по подчиненности: территориальные и организаций;

- по численности: отряды, команды, группы, звенья, посты.

(Дефис в редакции, введенной в действие постановлением Правительства Москвы от 10 февраля 2015 года N 44-ПП. - См. предыдущую редакцию)

- дефис утратил силу - постановление Правительства Москвы от 10 февраля 2015 года N 44-ПП, - см. предыдущую редакцию.

В целях проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ общегородского масштаба из числа территориальных нештатных аварийно-спасательных формирований создается резерв Мэра Москвы.

Перечень нештатных аварийно-спасательных формирований, выделенных в резерв Мэра Москвы, утверждается заместителем Мэра Москвы, осуществляющим руководство Комплексом городского хозяйства Москвы.

(Абзац в редакции, введенной в действие постановлением Правительства Москвы от 10 февраля 2015 года N 44-ПП. - См. предыдущую редакцию)

Количество и перечень создаваемых нештатных аварийно-спасательных формирований определяется исходя из прогнозируемых объемов проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при возникновении чрезвычайных ситуаций и их возможностей по проведению указанных работ.

(Абзац дополнительно включен постановлением Правительства Москвы от 10 февраля 2015 года N 44-ПП)

Для нештатных аварийно-спасательных формирований сроки приведения в готовность не должны превышать: в мирное время - 6 часов, в военное время - 3 часов, а для автосанитарных отрядов гражданской обороны срок приведения в готовность в военное время не должен превышать 6 часов.

(Абзац в редакции, введенной в действие постановлением Правительства Москвы от 10 февраля 2015 года N 44-ПП; в редакции, введенной в действие постановлением Правительства Москвы от 1 июня 2020 года N 675-ПП. - См. предыдущую редакцию)

В зависимости от местных условий и при наличии материально-технической базы могут создаваться и другие нештатные аварийно-спасательные формирования.

5. Основными задачами нештатных аварийно-спасательных формирований являются:

- проведение аварийно-спасательных работ и первоочередное жизнеобеспечение населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий;

- участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в борьбе с пожарами;

- обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому (бактериологическому) и иному заражению (загрязнению);

- санитарная обработка населения, специальная обработка техники, зданий и обеззараживание территорий;

- участие в восстановлении функционирования объектов жизнеобеспечения населения;

- обеспечение мероприятий гражданской обороны по вопросам восстановления и поддержания порядка, связи и оповещения, защиты животных и растений, медицинского, автотранспортного обеспечения.

6. Состав, структура и оснащение нештатных аварийно-спасательных формирований определяются руководителями организаций в соответствии с настоящим Порядком и с учетом методических рекомендаций по созданию, подготовке, оснащению и применению нештатных аварийно-спасательных формирований, разрабатываемыми Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России), исходя из задач гражданской обороны и защиты населения, и согласовываются с Департаментом по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности города Москвы и Главным управлением МЧС России по г.Москве.

(Пункт в редакции, введенной в действие постановлением Правительства Москвы от 7 июля 2015 года N 421-ПП. - См. предыдущую редакцию)

7. Нештатные аварийно-спасательные формирования привлекаются для ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии с установленным порядком действий при возникновении и развитии чрезвычайных ситуаций, а также для решения задач в области гражданской обороны в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения и планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по решению должностного лица, осуществляющего руководство гражданской обороной на соответствующей территории в соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне".

(Пункт в редакции, введенной в действие постановлением Правительства Москвы от 10 февраля 2015 года N 44-ПП; в редакции, введенной в действие постановлением Правительства Москвы от 1 июня 2020 года N 675-ПП. - См. предыдущую редакцию)

8. Органы государственной власти города Москвы, органы местного самоуправления городских округов и поселений в городе Москве, исходя из статьи 8 Федерального закона от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", на соответствующих территориях и в отношении организаций, находящихся в их ведении:

(Абзац  в редакции, введенной в действие постановлением Правительства Москвы от 1 июня 2020 года N 675-ПП. - См. предыдущую редакцию)

- определяют организации, которые создают нештатные аварийно-спасательные формирования;

- организовывают создание, подготовку и оснащение нештатных аварийно-спасательных формирований;

- ведут реестры организаций, создающих нештатные аварийно-спасательные формирования, и осуществляют их учет;

- организовывают планирование применения нештатных аварийно-спасательных формирований;

- дефис утратил силу - постановление Правительства Москвы от 10 февраля 2015 года N 44-ПП, - см. предыдущую редакцию.

9. Организации, создающие нештатные аварийно-спасательные формирования:

- разрабатывают структуру и табели оснащения нештатных аварийно-спасательных формирований специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами;

- укомплектовывают нештатные аварийно-спасательные формирования личным составом, оснащают их специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами, в том числе за счет существующих аварийно-восстановительных, ремонтно-восстановительных, медицинских и других подразделений;

- осуществляют подготовку и руководство деятельностью нештатных аварийно-спасательных формирований;

- осуществляют всестороннее обеспечение применения нештатных аварийно-спасательных формирований;

- осуществляют планирование и применение нештатных аварийно-спасательных формирований;

- поддерживают нештатные аварийно-спасательные формирования в состоянии готовности к выполнению задач по предназначению.

10. При создании нештатных аварийно-спасательных формирований учитываются наличие и возможности штатных аварийно-спасательных формирований и аварийно-спасательных служб.

11. Главное управление МЧС России по г.Москве осуществляет методическое руководство созданием и обеспечением готовности нештатных аварийно-спасательных формирований, а также контроль в этой области.

12. Личный состав нештатных аварийно-спасательных формирований комплектуется из работников организаций. Военнообязанные, имеющие мобилизационные предписания, могут включаться в нештатные аварийно-спасательные формирования на период до их призыва (мобилизации).

Абзац утратил силу - постановление Правительства Москвы от 10 февраля 2015 года N 44-ПП. - См. предыдущую редакцию.

Зачисление граждан в состав нештатных аварийно-спасательных формирований производится приказом руководителя организации.

Основной состав руководителей и специалистов нештатных аварийно-спасательных формирований, предназначенных для непосредственного выполнения аварийно-спасательных работ, в первую очередь, комплектуется аттестованными спасателями, а также квалифицированными специалистами существующих аварийно-восстановительных, ремонтно-восстановительных, медицинских и других подразделений.

13. Обеспечение нештатных аварийно-спасательных формирований специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами осуществляется за счет техники и имущества, имеющихся в организациях.

(Пункт в редакции, введенной в действие постановлением Правительства Москвы от 10 февраля 2015 года N 44-ПП. - См. предыдущую редакцию)

14. Накопление, хранение и использование материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, предназначенных для оснащения нештатных аварийно-спасательных формирований, осуществляется с учетом методических рекомендаций по созданию, подготовке, оснащению и применению нештатных аварийно-спасательных формирований, разрабатываемых МЧС России.

15. Финансирование мероприятий по созданию, подготовке, оснащению и применению нештатных аварийно-спасательных формирований осуществляется за счет финансовых средств организаций, создающих нештатные аварийно-спасательные формирования, с учетом положений статьи 9 Федерального закона от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне".