Проект федерального закона "О внесении изменения в Федеральный закон "О ветеранах" направлен на восстановление прав участников боевых действий в Народной Республике Ангола в 1975-1991 годах.
В настоящее время в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" (в редакции Федерального закона от 2 января 2000 года N 40-ФЗ) (далее - Федеральный закон "О ветеранах") участниками боевых действий в Анголе признаются лица, находившиеся и участвовавшие в специальных операциях на территории этой страны с 1975 по 1979 год. Однако военные действия на территории НРА не прекращались вплоть до 1991 года, поэтому десятки советских военнослужащих и гражданских специалистов, находившихся там после 1979 года, формально не являются участниками боевых действий, подпадающими под действие Федерального закона "О ветеранах", и соответственно не имеют возможности воспользоваться предоставленными данной категории ветеранов мерами социальной поддержки.
Начиная с 1975 года СССР направлял военных и гражданских специалистов в НРА с целью оказать помощь в создании национальных вооруженных сил, а также в строительстве и укреплении обороноспособности страны. Только за период официального сотрудничества с 1975 по 1991 год в Анголу было командировано около 11 тысяч советских военнослужащих, из них: 107 генералов и адмиралов, 7211 офицеров, более 3,5 тысячи прапорщиков, мичманов, рядовых, а также гражданских специалистов. Кроме того, в указанный период у берегов Анголы несли боевую службу тысячи советских военных моряков, в том числе и морские пехотинцы, которые находились на борту заходивших в порты Анголы боевых кораблей.
На протяжении всего периода пребывания в Анголе советские военные и гражданские специалисты участвовали в отражении военной агрессии экспедиционного корпуса ЮАР в 1981 году (Куиту-Куанвале), в столкновениях с военизированными бандформированиями Национального союза за полное освобождение Анголы (УНИТА), разминировании территории боевых действий в районах О Нживе, Кунэне, а также оказывали помощь в организации систем противовоздушной обороны Народной Республики Ангола.
По официальным данным, в период до 1991 года в ходе боевых действий в Анголе погибли и умерли 54 советских гражданина, в том числе 45 офицеров, 5 прапорщиков, 2 солдата срочной службы и 2 гражданских специалиста. За этот период были ранены 10 человек.
Из-за сложившейся ситуации в мире и усиливавшегося давления западного сообщества на политический курс СССР Министерство иностранных дел СССР публично отказывалось признавать участие советских военных и гражданских специалистов в боевых действиях в странах Азии, Африки и Латинской Америки, в том числе в Народной Республике Ангола.
Необходимо отметить, что в аналогичной ситуации находились граждане, которые принимали участие в боевых действиях на территории Мозамбика с марта 1984 года по апрель 1987 года. Однако в 2000 году абзац "Боевые действия в Мозамбике" раздела III приложения к новой редакции Федерального закона "О ветеранах" был дополнен словами "с марта 1984 года по апрель 1987 года", что позволило исправить ситуацию.
Восстановление прав участников боевых действий в Анголе в период с 1975 по 1991 год будет свидетельством признания их заслуг со стороны государства и общества и позволит повысить уровень их социальной защищенности.
Реализация предложенного законопроекта потребует дополнительных расходов из федерального бюджета.