МОСКОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 10 мая 2006 года N 142


Об отзыве на проект федерального закона N 285675-4
"О внесении изменений в Федеральный закон "О правовом
положении иностранных граждан в Российской Федерации"
и Федеральный закон "О гражданстве Российской Федерации"

____________________________________________________________________
Снято с контроля как выполненное полностью на основании
постановления Московской городской Думы
от 20 сентября 2006 года N 255
____________________________________________________________________

Рассмотрев проект федерального закона N 285675-4 "О внесении изменений в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и Федеральный закон "О гражданстве Российской Федерации", внесенный Парламентом Кабардино-Балкарской Республики, Московская городская Дума

постановляет:

1. Направить в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации отзыв на проект федерального закона N 285675-4 "О внесении изменений в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и Федеральный закон "О гражданстве Российской Федерации".

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Председателя Московской городской Думы.

ОТЗЫВ
на проект федерального закона N 285675-4 "О внесении изменений
в Федеральный закон "О правовом положении иностранных
граждан в Российской Федерации" и Федеральный закон
"О гражданстве Российской Федерации"

Проект федерального закона N 285675-4 "О внесении изменений в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и Федеральный закон "О гражданстве Российской Федерации" (далее - законопроект) направлен на неприменение в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства - "выходцев (эмигрантов) из Российского государства, Российской республики, РСФСР и Российской Федерации и их потомков по прямой нисходящей линии" некоторых оснований отказа в выдаче либо аннулирования разрешения на временное проживание или вида на жительство в Российской Федерации, а также на установление упрощенного порядка приема в гражданство Российской Федерации для указанных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства.

В Федеральном законе "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законопроект предлагает не учитывать выезд из Российской Федерации в иностранное государство для постоянного проживания и нахождение за пределами Российской Федерации более шести месяцев в качестве оснований отказа в выдаче либо аннулирования разрешения на временное проживание или вида на жительство выходцам (эмигрантам) из Российского государства, Российской республики, РСФСР и Российской Федерации, имевшим соответствующую гражданскую принадлежность и ставшим гражданами иностранного государства либо имеющим вид на жительство или ставшим лицами без гражданства, и их потомкам по прямой нисходящей линии.

Предлагаемые изменения устраняют обязанность проживать в Российской Федерации не менее одного года для получения вида на жительство для данных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства.

Внесение изменений в Федеральный закон "О гражданстве Российской Федерации" предполагает порядок приобретения гражданства Российской Федерации вышеуказанными категориями лиц без обязательного проживания в Российской Федерации в течение пяти лет, отказа от имеющегося у них гражданства, владения русским языком.

Необходимо отметить следующие недостатки представленного законопроекта.

1. Авторы законопроекта не дают определения такого понятия, как "выходцы (эмигранты) из Российского государства, Российской республики, РСФСР и Российской Федерации, имевшие соответствующую гражданскую принадлежность и ставшие гражданами иностранного государства либо имеющие вид на жительство или ставшие лицами без гражданства, и их потомки по прямой нисходящей линии", не определяя, какие иностранные  граждане и лица без гражданства могут быть отнесены к данным категориям.

2. Является спорным положение законопроекта о том, что категории граждан, которые по существу не определены законопроектом, имеют право на прием в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке, в том числе без необходимости знания русского языка, который согласно статье 68 Конституции Российской Федерации является государственным языком на всей территории Российской Федерации.

Законопроект содержит серьезные недостатки и противоречия.

На основании вышеизложенного Московская городская Дума не поддерживает предложенный законопроект.