ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25 октября 2005 года N 827-ПП

О проекте закона города Москвы
 "Об обеспечении права жителей города Москвы
 на жилые помещения"

В целях приведения жилищного законодательства города Москвы в соответствие с Жилищным кодексом Российской Федерации, а также во исполнение распоряжения Мэра Москвы от 20 января 2005 года N 3-РМ "О Плане первоочередных законодательных работ органов исполнительной власти города Москвы на 2005 год" Правительство Москвы

постановляет:

1. Одобрить проект закона города Москвы "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" (приложение).

2. Рекомендовать Мэру Москвы внести указанный законопроект в установленном порядке на рассмотрение Московской городской Думы.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы Петрова А.В.

ЗАКОН

ГОРОДА МОСКВЫ

Об обеспечении права жителей
города Москвы на жилые
 помещения

Настоящий Закон устанавливает порядок и условия обеспечения права москвичей на предоставление жилых помещений из жилищного фонда города Москвы или помощь города Москвы в приобретении жилых помещений в собственность.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Право жителей города Москвы на жилые
помещения из жилищного фонда города Москвы

1. Жители города Москвы имеют право быть признанными нуждающимися в жилых помещениях в порядке и по основаниям, установленным настоящим Законом.

2. Жители города Москвы, признанные нуждающимися в жилых помещениях, подлежат постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях в порядке и на условиях, установленных настоящим Законом.

3. Уполномоченные органы исполнительной власти города Москвы обеспечивают свободный доступ к информации о количестве граждан, принятых на учет, а также о гражданах, включенных в программу обеспечения жилыми помещениями на текущий год.

4. Жители города Москвы, признанные в установленном настоящим Законом порядке нуждающимися в жилых помещениях, имеют право на предоставление жилых помещений из жилищного фонда города Москвы по договору социального найма или безвозмездного пользования в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации и настоящим Законом.

5. Жителям города Москвы, указанным в части 4 настоящей статьи, за исключением жителей города Москвы, имеющих право на предоставление жилых помещений вне очереди, жилые помещения предоставляются после улучшения жилищных условий жителей города Москвы, указанных в статье 2 настоящего Закона.

6. Граждане, не признанные нуждающимися в жилых помещениях, могут быть обеспечены жилыми помещениями из жилищного фонда города Москвы по решению Правительства Москвы или в соответствии с городскими жилищными программами, утвержденными нормативными правовыми актами города Москвы.

7. Граждане, жилые помещения которых подлежат изъятию или освобождению по решению Правительства Москвы, в том числе в связи с переселением, обеспечиваются жилыми помещениями из жилищного фонда города Москвы в порядке, установленном законом города Москвы.

Статья 2. Права жителей города Москвы, принятых
на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий

1. Жители города Москвы, принятые на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до вступления настоящего Закона в силу, сохраняют право состоять на данном учете до:

1) предоставления жилых помещений по договору социального найма или найма;

2) предоставления жилых помещений по договору безвозмездного пользования;

3) предоставления безвозмездной субсидии для приобретения в собственность жилых помещений или строительства жилых помещений с целью приобретения их в собственность;

4) приобретения в собственность, в том числе с рассрочкой платежа и использованием заемных (кредитных) средств жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы;

5) предоставления либо приобретения жилых помещений по другим законным основаниям;

6) снятия с учета по основаниям, установленным статьей 13 настоящего Закона.

2. Жители города Москвы, указанные в части 1 настоящей статьи, имевшие право на жилищные льготы до вступления настоящего Закона в силу, сохраняют свое право на первоочередное или внеочередное обеспечение жилыми помещениями, если они представили до 1 марта 2005 года в уполномоченные органы исполнительной власти города Москвы документы, подтверждающие соответствующее право, и на момент предоставления или приобретения с помощью города жилого помещения сохраняют основания, послужившие условием предоставления соответствующих льгот.

Статья 3. Компетенция и полномочия уполномоченных
органов исполнительной власти города Москвы по
обеспечению права жителей города Москвы
на жилые помещения

1. К компетенции уполномоченных органов исполнительной власти города Москвы по обеспечению права жителей города Москвы на жилые помещения относятся:

1) признание нуждающимися в жилых помещениях жителей города Москвы;

2) определение порядка постановки на учет жителей города Москвы, нуждающихся в жилых помещениях, и снятия жителей города Москвы с учета нуждающихся в жилых помещениях;

3) определение порядка предоставления жилых помещений из жилищного фонда города Москвы по различным видам договоров;

4) определение порядка приобретения в собственность жилых помещений с помощью города;

5) установление порядка ведения учета и учет жителей города Москвы в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

6) утверждение городских и на их основе окружных жилищных программ и распределение жилых помещений из жилищного фонда города Москвы;

7) формирование жилищных комиссий для рассмотрения жилищных вопросов.

2. Уполномоченные органы исполнительной власти города Москвы вправе принимать решения по следующим вопросам:

1) о признании жителей города Москвы нуждающимися в жилых помещениях;

2) о принятии жителей города Москвы на учет нуждающихся в жилых помещениях;

3) о снятии жителей города Москвы с учета нуждающихся в жилых помещениях;

4) о предоставлении в установленном порядке жителям города Москвы, состоящим на учете нуждающихся в жилых помещениях, жилых помещений из жилищного фонда города Москвы;

5) о предоставлении в установленном порядке жителям города Москвы, состоящим на учете нуждающихся в жилых помещениях, безвозмездных субсидий для приобретения в собственность жилых помещений или строительства жилых помещений с целью приобретения их в собственность;

6) о предоставлении в установленном порядке жителям города Москвы, состоящим на учете нуждающихся в жилых помещениях, иным гражданам жилых помещений на возмездной основе.

Статья 4. Жилищные комиссии

1. Жилищные комиссии формируются уполномоченными органами исполнительной власти города Москвы для рассмотрения документов по жилищным вопросам в целях выработки коллегиального мнения для принятия решения уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы.

2. Председателем жилищной комиссии является руководитель уполномоченного органа исполнительной власти города Москвы, либо один из его заместителей, который утверждает состав жилищной комиссии в соответствии с правовыми актами города Москвы.

3. Жилищная комиссия в пределах полномочий исполнительного органа власти, при котором она сформирована, осуществляет предварительное рассмотрение вопросов и дает заключения в форме рекомендаций для принятия решений уполномоченными органами исполнительной власти города Москвы.

Глава 2. Признание жителей города Москвы нуждающимися
в жилых помещениях, предоставляемых по договорам
социального найма или безвозмездного пользования

Статья 5. Условия признания жителей города Москвы
нуждающимися в жилых помещениях

Жители города Москвы признаются нуждающимися в жилых помещениях при соблюдении всех следующих условий:

1) подача гражданином заявления в порядке, установленном настоящим Законом;

2) наличие гражданства Российской Федерации;

3) постоянное проживание в городе Москве по месту жительства на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет;

4) наличие хотя бы одного из оснований, указанных в статье 6 настоящего Закона;

5) за десять лет, предшествующих моменту обращения, граждане не совершали действий, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях;

6) граждане признаны малоимущими в порядке, установленном законом города Москвы.

Статья 6. Основания для признания жителей города
Москвы нуждающимися в жилых помещениях

1. Для признания жителей города Москвы нуждающимися в жилых помещениях необходимо наличие хотя бы одного из следующих оснований:

1) размер общей площади, приходящейся на каждого члена семьи заявителя, составляет менее учетной нормы;

2) заявители проживают в жилых помещениях, признанных в установленном порядке непригодными для постоянного проживания, независимо от учетной нормы;

3) заявители проживают в коммунальной квартире и в составе одной из семей имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной коммунальной квартире невозможно, независимо от учетной нормы. Перечень соответствующих заболеваний у граждан, при которых совместное проживание с ними в квартире невозможно, устанавливается федеральным законодательством;

4) заявители проживают в домах, не отвечающих стандартам благоустройства в городе Москве, при отсутствии одного из видов удобств, перечисленных в Приложении 1 к настоящему Закону, независимо от учетной нормы;

5) заявители не являются нанимателями жилых помещений или членами семьи нанимателя жилого помещения, проживают в общежитиях, служебных жилых помещениях, в жилых помещениях домов коридорной системы, независимо от учетной нормы (за исключением лиц, для которых город Москва является местом пребывания);

6) заявители не являются собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, не обладают самостоятельным правом пользования, независимо от учетной нормы (за исключением лиц, для которых город Москва является местом пребывания).

2. Жители города Москвы, проживающие в городе Москве в общей сложности не менее 40 лет, в том числе последние 10 лет в коммунальных квартирах, не обеспеченные по норме предоставления на одного человека, признаются нуждающимися в жилых помещениях, при наличии:

1) полного общего трудового стажа, необходимого для назначения трудовой пенсии в соответствии с федеральным законодательством;

2) инвалидности I или II степени.

3. Жители города Москвы, утратившие жилые помещения в городе Москве и имеющие в соответствии с законодательством право на предоставление жилых помещений, при невозможности возврата ранее занимаемых ими помещений (дом снесен, переоборудован, в ранее занимаемые жилые помещения вселены в установленном порядке иные лица), признаются нуждающимися в жилых помещениях при отсутствии у граждан и членов их семей иных жилых помещений в городе Москве, в отношении которых они обладают правом самостоятельного пользования либо правом собственности. Жители города Москвы, указанные в настоящей части, имеют право на предоставление жилого помещения при условии что они не получали компенсацию в денежной или натуральной форме по предыдущему месту жительства.

Статья 7. Учетная норма площади жилого помещения

1. Учетная норма - минимальный размер общей площади жилого помещения, приходящейся на одного человека, проживающего в данном жилом помещении, исходя из которого жители города Москвы (далее заявитель) признаются нуждающимися и подлежат принятию на учет нуждающихся в жилых помещениях.

2. При определении размера общей площади, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя, учитывается суммарная общая площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности.

3. Членами семьи заявителя являются супруг/супруга и их несовершеннолетние дети, а также граждане, проживающие совместно с заявителем, в том числе вселенные в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке либо на основании решения суда.

4. Не обладают самостоятельным правом пользования жилыми помещениями граждане, занимающие жилые помещения на основании договора поднайма, договора краткосрочного найма, а также граждане, пользующиеся жилыми помещениями в качестве временных жильцов.

5. Учетная норма устанавливается в размере 9 квадратных метров общей площади для отдельных квартир.

6. Учетная норма устанавливается в размере 12 квадратных метров общей площади для коммунальных квартир и квартир гостиничного типа.

7. При определении числа проживающих учитываются граждане, за которыми сохраняется право пользования жилыми помещениями на срок их временного отсутствия.

8. В число проживающих не включаются граждане, для которых занимаемые жилые помещения являются местом пребывания.

Статья 8.  Последствия совершения действий, повлекших
ухудшение жилищных условий