В городе Москве после вступления в силу Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 122-ФЗ) сложилась неблагоприятная ситуация - оказались нарушенными права граждан, особенно инвалидов, на получение социальной помощи.
До передачи 1 января 2005 года органов медико-социальной службы в ведение федеральных органов исполнительной власти в городе Москве эффективно и своевременно решались вопросы предоставления жителям государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, а также принимались адекватные меры по финансовому обеспечению указанных органов. Город Москва может потерять хорошо отлаженную систему льготного лекарственного обеспечения, включая обеспечение изделиями медицинского назначения.
С принятием Федерального закона N 122-ФЗ перестал действовать целый ряд мер социальной поддержки определенных категорий граждан, в частности, в состав перечня социальных услуг не включено предоставление изделий медицинского назначения и технических средств реабилитации.
С 1 января 2005 года льготные категории населения подразделены на несколько групп. Часть из них финансируется за счет средств федерального бюджета, большая же часть льготников отнесены к бюджетным обязательствам субъектов Российской Федерации. В нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации нет четкого изложения позиций по льготным категориям населения. Для обеспечения реализации принципа разделения полномочий по предоставлению мер социальной поддержки населения данным законопроектом предусматривается предоставление социальной поддержки только по одному основанию по выбору гражданина.
Как известно, в Российской Федерации из года в год ухудшается обеспечение населения донорской кровью и ее компонентами. Не определен механизм осуществления ежегодной денежной выплаты лицам, награжденным знаком "Почетный донор СССР" или "Почетный донор России". В целях устранения имеющихся в законодательстве недостатков предлагается дополнить перечень категорий граждан, имеющих право на набор социальных услуг, указанными лицами.
Нерешенность вышеперечисленных проблем, в том числе и законодательно, усиливает социальную напряженность в обществе, вызывает неудовлетворенность населения в связи с недостаточной защитой его прав и законных интересов.
В данном законопроекте предлагается внести изменения в Федеральный закон "О государственной социальной помощи", направленные на решение указанных проблем.
Редактор проекта:
депутат
Е.В.Герасимов