Доверительное управление является наиболее подходящим способом для долгосрочного управления имуществом, с передачей объекта управляющей компании, но сохранением за учредителем управления права собственности на объект управления.
При доверительном управлении городские власти ставят перед управляющей компанией следующие задачи:
- Увеличение получаемого от управления собственностью города дохода.
- Увеличение стоимости объекта собственности. При этом подразумевается, что данная задача может быть решена за определенный период времени и при условии успешного проведения специальных мероприятий, направленных на усовершенствование технических и эксплуатационных характеристик, привлечения инвестиций, выпуска новой продукции, инноваций и т.п.
- Подготовка объекта городской собственности к продаже с большой выгодой. Решение этой задачи связано с реализацией целого комплекса мероприятий, зачастую носящих неоднозначный характер, но в целом основанных на мероприятиях по повышению стоимости объекта собственности.
Доверительное управление имуществом, находящимся в собственности города Москвы, включает в себя вопросы финансового анализа и прогноза, элементы антикризисного управления, финансового учета, маркетинга, консалтинга, оценки, а также брокерские услуги, если это необходимо.
Процесс доверительного управления имеет несколько этапов и на каждом из них он должен быть максимально прозрачным и понятным для городских властей с минимизацией возможных рисков при управлении городским имуществом:
- Принятие решения об организации доверительного управления,определение целей для решения которых учреждается доверительное управление.
- Проведение экспертизы, оценки имущества, разработка основных положений для проведения конкурса на доверительное управление.
- Проведение конкурса на право заключения договора доверительного управления объектом городской собственности, в ходе которого претенденты - управляющие компании разрабатывают и представляют в конкурсную комиссию подробные планы (программы) управления, предоставляют гарантии по сохранению имущества и городских доходов при доверительном управлении.
- Управляющая компания осуществляет управление, имея генеральные полномочия, определенные рамками договора и плана (программы) управления.
- Контроль за управляющей компанией осуществляется на основе постоянного мониторинга управленческих решений, типовых и индивидуальных форм отчетности.
Процедура передачи в доверительное управление и процесс управления объектами городской собственности регулируются (помимо законодательных и нормативных актов федеральных органов власти):
- В отношении городских долей собственности в хозяйственных обществах:
- Положением о порядке проведения конкурса по передаче находящихся в собственности города Москвы акций (долей участия) хозяйственных обществ в доверительное управление (приложение 3 к постановлению Правительства Москвы).
- Положением о порядке взаимодействия органов исполнительной власти города Москвы при учреждении доверительного управления находящимися в собственности города Москвы акциями открытых акционерных обществ с продажей по результатам доверительного управления (приложение 4 к постановлению Правительства Москвы).
- В отношении объектов недвижимого имущества:
- Временным положением о порядке передачи объектов недвижимого имущества, принадлежащих городу Москве на праве собственности, в доверительное управление (приложение 6 к постановлению Правительства Москвы).