Разработка Концепции закона города Москвы "О паспортизации жилых помещений" обусловлена фактическим отсутствием в федеральном законодательстве норм, регулирующих вопросы паспортизации жилых помещений, в том числе у такого субъекта Российской Федерации, как город Москва. В Москве принят ряд нормативных правовых актов, которые в неполной мере обеспечивают системный подход к правовому регулированию отношений в этой сфере.
Поэтому по рекомендации Координационного совета по разработке и реализации целевой Комплексной программы паспортизации жилищного фонда Москвы распоряжением Правительства Москвы от 21.07.2003 N 1280-РП создана рабочая группа с целью разработки проекта закона города Москвы "О паспортизации жилых помещений".
Концепция закона города Москвы "О паспортизации жилых помещений" содержит основные позиции и положения, которые найдут свое воплощение и развитие в тексте проекта закона, будут в нем детализированы, расширены и наполнены смысловым содержанием.
С целью защиты прав потребителей жилых помещений, для придания паспорту статуса документа, сопровождающего сделки с жилым помещением (продажи, дарения, мены, найма, аренды и т.д.) и необходимого при новом строительстве, реконструкции, капремонте и перепланировке жилых помещений в дальнейшем потребуется также внесение дополнений в Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", Закон Российской Федерации "О защите прав потребителей" и Жилищный кодекс Российской Федерации, что представляется возможным в соответствии с Конституцией Российской Федерации, используя право законодательной инициативы представителя законодательной и исполнительной власти города Москвы в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.