1. Градостроительный подход к проектированию и реализации комплексного благоустройства города
Комплексное благоустройство - взаимоувязанное применение средств ландшафтной и садово-парковой архитектуры, пластической организации и покрытия поверхности земли, оборудования территории и застройки устройствами для безопасности и удобства использования, средств освещения и цветового решения участков территории, зданий и сооружений, декоративного озеленения, декоративной пластики и графики, визуальной информации и рекламы, иных средств. Именно благоустройство является той составляющей городской среды, которая может сформировать комфорт, эстетическую и функциональную привлекательность, качество и удобство жизни горожан. Учитывая важную роль благоустройства и активное развитие благоустроительной деятельности в городе, комплексное благоустройство формируется в особую отрасль проектирования и городского хозяйства.
Объектами комплексного благоустройства являются все элементы города, ранжированные по уровням, т.е. комплексное благоустройство охватывает весь город, кроме части участков природного комплекса и особо охраняемых природных территорий, подлежащих экологической реабилитации.
Палитра методов комплексного благоустройства необычно широка: озеленение, цветочное оформление, мощение, колористика,архитектурное освещение, реклама, малые формы, дизайн, монументальное искусство, декоративное обводнение и т.д., и наибольший эффект дает их комплексное применение в различных сочетаниях с учетом градостроительных предпосылок и ограничений.
В целях развития градостроительного подхода к комплексному благоустройству города в Генеральной схеме комплексного благоустройства города Москвы предложено дифференцировать городские территории следующим образом:
- территории, где комплексное благоустройство является самостоятельным и ведущим фактором формирования и улучшения городской среды: районы сохраняемой сложившейся жилой застройки; районы сохраняемой производственной и общественной застройки; рекреационные территории природного комплекса (территории рекреационного назначения природного комплекса - зоны отдыха, парки, сады, скверы, бульвары, рекреационные центры в составе особо охраняемых природных территорий, режимы регулирования градостроительной деятельности и функциональные зоны которых, включая выделение рекреационных центров, устанавливаются при разработке градостроительной документации);
- территории, где комплексное благоустройство выступает средством, сопутствующим разработке проектов, новому строительству или реконструкции территории: участки нового строительства и реконструкции территорий жилого, общественного и производственного назначения;
- территории, на которых основными методами являются экологическая реабилитация и реставрация: территории природного комплекса с соответствующим режимом регулирования градостроительной деятельности, участки особо охраняемых природных территорий в соответствии с режимами регулирования градостроительной деятельности и функциональным назначением, территории объектов историко-культурного наследия (памятников садово-паркового искусства, истории и архитектуры).
2. Типология градостроительных ситуаций
К различным типологическим градостроительным ситуациям рекомендуется применять дифференцированные требования к комплексному благоустройству городских территорий:
2.1. По местоположению в исторической структуре города:
- Исторический центр (в т.ч. Кремль, Китай-город, территории в пределах Бульварного кольца, Садового кольца и Камер-Коллежского вала). В этой зоне необходимо выявить историческую специфику территории, обеспечить гармоничное взаимодействие с ценной планировкой и застройкой, поддержание исторической планировочной структуры и масштаба. При разработке проектных материалов в разделе "благоустройство прилегающей территории" следует предусматривать организацию благоустройства посредством крышного, вертикального и мобильного озеленения и цветочного оформления в различных сочетаниях.
- Средняя зона (в границах проектируемого 4-го транспортного кольца). Возможно применение смешанных методов, отражающих переходный характер зоны от исторического центра к современной периферии.
- Периферия (в том числе территории между проектируемым 4-м кольцом и МКАД и за пределами МКАД). Применение новаторских и экспериментальных приемов благоустройства (за исключением территории объектов историко-культурного наследия).
2.2. По местоположению в функционально-планировочной организации города:
- Территории общественного назначения, спецификой которых является их высокая градостроительная значимость и уникальный характер застройки, что предполагает индивидуальный подход к проектированию комплексного благоустройства. На территориях общественного назначения предусматривается активное использование элементов городского дизайна, формирование пешеходных пространств средствами декоративного мощения, озеленения, цветочного оформления, малых форм архитектуры, организация уличных, внеуличных и приобъектных автостоянок.
- Территории жилого назначения, благоустройство которых должно обеспечивать создание безопасной, комфортной и эстетически привлекательной среды обитания, формирование единой, доступной для всех жителей системы общественных пространств на уровне жилых групп, микрорайонов, и жилых районов, соблюдение камерного масштаба объемно-композиционных решений. Формирование благоустройства на жилых территориях должно осуществляться с учетом реализации Городской целевой программы гаражного строительства.
- Территории рекреационного назначения, для которых преимущественными методами являются методы ландшафтной архитектуры и экологической реабилитации, в соответствии с утвержденными режимами регулирования градостроительной деятельности на территориях природного комплекса.
- Территории производственного назначения, для которых благоустройство направлено на создание комфортных условий работы, отдыха и перемещения по территории и предполагает максимальную изоляцию общественных пространств, площадок отдыха от мест производства работ, применения озеленения, средств информации, устройство водоемов, фонтанов, а также дифференциацию приемов в зависимости от отраслевой направленности производства.
- Территории инженерных и транспортных коммуникаций, для которых благоустройство проектируется с учетом обеспечения защиты прилегающих территорий от воздействия транспорта и инженерных коммуникаций, а также обеспечения сохранности, создания нормальных условий эксплуатации и строительства инженерных сетей, а также обеспечения безопасности движения.
При проектировании и реализации комплексного благоустройства следует руководствоваться Нормами и правилами проектирования комплексного благоустройства на территории города Москвы МГСН 1.02-02, определяющими элементы комплексного благоустройства и требования к ним в зависимости от местоположения в функционально-планировочной организации города.
2.3. По положению в архитектурно-пространственной структуре города:
Комплексное благоустройство должно учитывать требования положения в архитектурно-пространственной структуре следующим образом:
- Силуэтоформирующие зоны. На застроенных территориях акцентирование основных силуэтоформирующих объектов средствами колористики и архитектурного освещения, при необходимости средствами городского дизайна, в т.ч. рекламы. На незастроенных территориях - применение озеленения, малых форм, средств городского дизайна и рекламы с максимально выразительным силуэтом.
- Панорамоформирующие зоны. Поддержание и максимальное выявление планировочной структуры средствами озеленения, мощения, городского дизайна.
3. Основные показатели Генеральной схемы опираются на свод показателей по утвержденным градостроительным планам развития административных округов города Москвы и Генеральному плану Зеленограда и приведены в приложении 3.
4. Приоритетные направления реализации Генеральной схемы
Для повышения градостроительной эффективности благоустроительной деятельности и внедрения градостроительного подхода к комплексному благоустройству в составе Генеральной схемы из основных функциональных элементов города предполагается выделить приоритетные территории, для которых благоустройство является самостоятельным и ведущим фактором формирования и улучшения городской среды:
- Общественные пространства города - участки территорий функционально-планировочных образований, предназначенные для свободного доступа людей к объектам и комплексам объектов общественного назначения, для обеспечения пешеходных связей между указанными объектами и их комплексами, а также между ними и объектами общественного транспорта. Общественные пространства города расположены в составе территорий центрального ядра города, примагистральных и многофункциональных зон, центров общегородского и локального значения и включают: пешеходные зоны и коммуникации, участки активно посещаемой общественной застройки, участки озеленения. Для этих территорий требуется применение всего комплекса методов и средств благоустройства (элементы городского дизайна, колористики, архитектурное освещение, малые форма архитектуры, реклама, мощение, озеленение, цветники), позволяющих четко выявить пешеходные пространства, обеспечить удобство передвижения, подходов к объектам посещения, а также необходимую информацию для пешеходов. Именно эти зоны должны быть зонами установки монументов, организации фонтанов, проведения городских праздничных мероприятий. Перечень зон благоустройства общественных пространств города общегородского уровня приведен в приложении 4.