ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 15 октября 2002 года N 848-ПП


Об утверждении Временного положения об
информационном взаимодействии городских
организаций с использованием автоматизированных
информационных систем при комплексном решении
социально-экономических задач развития города Москвы

С целью обеспечения потребностей органов управления города Москвы в получении данных, имеющихся в автоматизированных информационных системах городских организаций, для решения комплексных проблем социально-экономического развития города Москвы Правительство Москвы

постановляет:

1. Утвердить Временное положение об информационном взаимодействии городских организаций с использованием автоматизированных информационных систем при комплексном решении социально-экономических задач развития города Москвы (далее - Положение), согласно приложению.

2. Департаменту экономической политики и развития г.Москвы обеспечить координацию информационного взаимодействия городских организаций с использованием автоматизированных информационных систем в соответствии с утвержденным Положением.

3. Принять к сведению согласие городских организаций провести мероприятия по подготовке к межведомственному информационному взаимодействию, разработать и согласовать в IV квартале 2002 года с Департаментом экономической политики и развития г.Москвы регламенты информационного взаимодействия в соответствии с Положением, утвержденным настоящим постановлением.

4. Департаменту экономической политики и развития г.Москвы обобщить опыт проведения работ по информационному взаимодействию городских организаций с использованием автоматизированных информационных систем и представить в I квартале 2003 года на утверждение Правительства Москвы общегородское положение об информационном взаимодействии с учетом положений городской целевой Программы "Электронная Москва".

5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы Росляка Ю.В.

Временное положение
об информационном взаимодействии городских организаций
с использованием автоматизированных информационных систем
при комплексном решении социально-экономических задач
развития города Москвы

Для решения комплекса социально-экономических задач Правительству Москвы необходимо получение сведений о гражданах города и их имуществе, которыми располагают городские организации (Управление Министерства по налогам и сборам Российской Федерации по г.Москве, ГУВД г.Москвы, Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по г.Москве и другие организации).

Базы данных автоматизированных информационных систем (АИС) этих организаций разрабатывались независимо друг от друга на различных технических и программных платформах, поэтому содержащаяся в них информация существенно различается по структуре и технологии представления данных, что существенно затрудняет информационное взаимодействие городских структур.

Для обеспечения надежной идентификации адресов создана технология на базе реестров идентификационных кодов улиц и адресов, позволяющая определить соответствие между видами представления улиц и адресов в различных информационных системах.

Для решения задач сопряжения данных АИС участников взаимодействия по гражданам города создана технология на базе Реестра идентификационных кодов данных о гражданах в различных информационных системах.

Настоящее Положение устанавливает порядок информационного взаимодействия городских организаций с использованием АИС при комплексном решении социально-экономических задач развития города Москвы, определяет цели, задачи, общую организацию и основы технологии обеспечения информационного взаимодействия.

1. Общая организация работ

1.1. Цели и задачи информационного взаимодействия

Обеспечить для участников информационного взаимодействия в соответствии с порядком, определенным настоящим Положением, при наличии соглашений и (или) регламентов, заключенных между участниками взаимодействия:

- технически корректное формирование запросов на взаимный обмен информацией с учетом особенностей функционирования АИС участников взаимодействия;

- идентификацию физического лица в АИС различных организаций - участников;

- идентификации адреса регистрации либо расположения имущества физического или юридического лица, а также в других случаях;

- создание технологии повышения уровня полноты и достоверности баз данных участников;

- решение проблем актуализации реквизитов в базах данных участников.

Обеспечить для Правительства Москвы в лице Департамента экономической политики и развития г.Москвы в рамках действующего законодательства возможность получения из информационных систем участников взаимодействия агрегированных деперсонифицированных данных по структуре населения Москвы, структуре и составу имущества граждан, по составу доходов и расходов граждан, составу социальных потребностей граждан и наличию льгот на их получение и т.д.

1.2. Состав участников информационного взаимодействия

На первом этапе должно быть обеспечено информационное взаимодействие АИС следующих участников:

- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по г.Москве;

- Управление Министерства по налогам и сборам Российской Федерации по г.Москве;

- ГУВД г.Москвы;

- Департамент экономической политики и развития г.Москвы.

Координация информационного взаимодействия АИС осуществляется Департаментом экономической политики и развития г.Москвы при техническом и программно-технологическом обеспечении НИИ информационных технологий Правительства Москвы.

Состав участников взаимодействия может расширяться в установленном порядке по согласованию с Департаментом экономической политики и развития г.Москвы.

1.3. Технология взаимодействия

1.3.1. Информационное взаимодействие осуществляется в соответствии с заключенными между участниками взаимодействия двусторонними соглашениями и (или) регламентами, которые определяют:

- конкретный порядок взаимодействия и роль каждой АИС в информационном взаимодействии;

- порядок накопления, хранения и использования данных различных АИС в ходе информационного взаимодействия;

- ответственность участников взаимодействия за использование полученной информации не по назначению в соответствии с действующим законодательством.

1.3.2. При решении задач, указанных в пункте 1.1 настоящего Положения, участники взаимодействия направляют в Департамент экономической политики и развития г.Москвы запросы и предложения по необходимым мерам для обеспечения информационного взаимодействия.

1.3.3. Департамент экономической политики и развития г.Москвы:

- определяет возможность предоставления информации по запросу с использованием автоматизированных технологий с учетом введенных в действие подсистем и комплексов задач АИС "Налог 2 Москва", АСУН ГУВД, СПУ ПФР и готовит предложения Правительству Москвы по проведению мероприятий, требуемых для обеспечения информационного взаимодействия АИС (в том числе: актуализация баз данных, разработка блоков взаимодействия АИС участников взаимодействия и др.);

- оказывает содействие в обеспечении, начиная с IV квартала 2002 года, регулярного предоставления данных в Управление Министерства по налогам и сборам Российской Федерации по г.Москве из АСУН ГУВД г.Москвы, согласно пункту 1.3.7 настоящего Положения и приложению 3 к Положению;

- выдает участникам взаимодействия в ограниченном запросом объеме списки идентификационных кодов физических лиц и адресов, определенных им в информационных системах участников взаимодействия, проводя совместную обработку данных запроса с данными реестров для обеспечения полноты идентификации данных.

1.3.4. Для обеспечения оперативного рассмотрения заявок на предоставление необходимой информации участники взаимодействия передают в Департамент экономической политики и развития г.Москвы действующие соглашения и регламенты по информационному взаимодействию и сведения по составу реквизитов информационных баз данных.

1.3.5. С целью технологического обеспечения взаимодействия Департамент экономической политики и развития г.Москвы организует ведение реестров идентификационных кодов адресов и улиц Москвы и Реестра идентификационных кодов данных о жителях города в соответствии с порядком, указанным в разделах 2 и 3 настоящего документа.

1.3.6. Информационное взаимодействие Центральной АСУН ГУВД г.Москвы с другими городскими информационными системами, не требующее использования создаваемых по настоящему Положению Реестра идентификационных кодов адресов г.Москвы и Реестра идентификационных кодов данных о гражданах г.Москвы, осуществляется в соответствии с действующим Положением об АСУН ГУВД г.Москвы на основе соглашений между ГУВД г.Москвы и заинтересованными организациями.

1.3.7. Для полномасштабного информационного взаимодействия по учетным данным населения необходима модернизация Центральной АСУН ГУВД г.Москвы. Информационное взаимодействие по настоящему Положению с АСУН ГУВД г.Москвы может решаться путем создания в составе существующей Центральной АСУН ГУВД г.Москвы специализированной подсистемы информационного взаимодействия "Налогоплательщик" в соответствии с п.1.3.3 настоящего Положения.

2. Порядок ведения Реестра идентификационных кодов
данных о гражданах г.Москвы

2.1. Общие сведения

Реестр идентификационных кодов данных о гражданах г.Москвы представляет собой систему таблиц соответствия идентификаторов (кодов) данных о гражданах в городских автоматизированных информационных системах (приложение 1 к Положению), привязанную к общему минимальному набору нормализованных идентификационных данных, принятому в международной практике. Реестр позволяет идентифицировать гражданина по любому из имеющихся кодов в процессе информационного взаимодействия организаций участников, предоставивших в реестр соответствующую информацию.

2.2. Порядок обновления информации

2.2.1. Предоставление данных о гражданах для обработки их совместно с данными реестра осуществляется на основе двусторонних соглашений и регламентов, заключенных между участниками взаимодействия.

2.2.2. По получении новых идентификационных кодов данных о гражданах осуществляется нормализация этих данных и включение новых данных в Реестр идентификационных кодов данных о гражданах г.Москвы.

2.2.3. По запросам участников взаимодействия может выполняться нормализация данных их информационных систем.

2.3. Порядок доступа к данным реестра

2.3.1. Доступ к данным Реестра идентификационных кодов данных о гражданах г.Москвы имеют участники взаимодействия на основании соглашений и регламентов, заключенных между участниками.

Доступ обеспечивается в следующих формах:

- доступ по каналам связи;

- передача изменений в информационные системы участников;

- организация работы запросной системы по информации из реестров;

- обслуживание обмена данными между участниками взаимодействия.

2.3.2. Порядок доступа к Реестру идентификационных кодов данных о гражданах г.Москвы для других организаций определяет Департамент экономической политики и развития г.Москвы в соответствии с действующим законодательством.

3. Порядок ведения реестров идентификационных кодов
по улицам и адресам г.Москвы

3.1. Общие сведения

Реестры идентификационных кодов по улицам и адресам г.Москвы представляют собой систему таблиц соответствия между различными видами и данными по представлениям улиц и адресов в городских автоматизированных информационных системах (приложение 2 к Положению). Реестр идентификационных кодов по улицам и адресам г.Москвы базируется на данных учета строений в Московском городском бюро технической инвентаризации, в том числе на сведениях базы данных "Жилищный и нежилой фонд", на данных Общемосковского классификатора улиц и кодах улиц и адресов из других информационных систем.

3.2. Порядок обновления информации

3.2.1. Московское городское бюро технической инвентаризации ежемесячно предоставляет в Департамент экономической политики и развития г.Москвы изменения по реестру адресов и по характеристикам учтенных строений на территории города по согласованному и утвержденному Регламенту взаимодействия.

3.2.2. ОАО ГИВЦ Москвы предоставляет изменения по Общегородскому классификатору улиц по согласованному и утвержденному Регламенту взаимодействия, согласно постановлению Правительства Москвы от 27 июля 1999 года N 681 "Об утверждении общемосковских классификаторов и Положения о Службе ведения общегородских классификаторов".

3.2.3. По получении изменений осуществляется нормализация и включение новых данных в Реестры идентификационных кодов по улицам и адресам г.Москвы.

3.2.4. По запросам участников взаимодействия может выполняться нормализация данных их информационных систем.

3.3. Порядок доступа к данным реестров

3.3.1. Доступ к данным реестров идентификационных кодов по улицам и адресам г.Москвы имеют участники взаимодействия на основании соглашений и регламентов, заключенных между участниками. Доступ обеспечивается в следующих формах:

- доступ по каналам связи;

- передача изменений в информационные системы участников;

- организация работы запросной системы по информации из реестров;

- обслуживание обмена данными между участниками взаимодействия.

3.3.2. Порядок доступа к данным реестров идентификационных кодов по улицам и адресам для других организаций определяет Департамент экономической политики и развития г.Москвы в соответствии с действующим законодательством.

Перечень реквизитов Реестра идентификационных кодов
данных о гражданах г.Москвы