При переходе от экономики централизированного планирования к рыночной экономике развитие малого бизнеса оказывает большое влияние на социально-экономическую ситуацию региона. Малый бизнес наиболее динамичный, мобильный и гибкий сектор экономики.
Поддержка и развитие малого бизнеса является одним из приоритетных направлений современной государственной политики, влияющим на развитие российской экономики.
В соответствии с Федеральным законом "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации" от 14 июня 1995 года N 88-Ф3 к субъектам малого предпринимательства относятся коммерческие организации (юридические лица), в которых средняя численность работников за отчетный год (период - для вновь созданных), включая работающих по договорам гражданско-правового характера и совместительству, не превышает:
- в промышленности, строительстве и на транспорте - 100 человек;
- в сельском хозяйстве и научно-технической сфере - 60 человек;
- в розничной торговле, непроизводственных видах бытового обслуживания населения - 30 человек;
- в оптовой торговле, в остальных отраслях и при осуществлении других видов деятельности - 50 человек.
При отнесении многопрофильных малых предприятий к определенной отрасли используется критерий численности того вида деятельности, доля которого является наибольшей в годовом объеме оборота или годовом объеме прибыли. Кроме того закон определил и другие критерии отнесения предприятий к малому предпринимательству, применяемые одновременно с цензами по численности работающих:
- доля участия в уставном капитале собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов для малых предприятий не должна превышать 25 процентов;
- доля, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого предпринимательства, не должна превышать 25 процентов.
Предприятия, созданные в соответствии с российским законодательством, в уставном капитале которых доля одного или нескольких иностранных юридических лиц превышает 25 процентов, не относятся к субъектам малого предпринимательства.
В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 9 октября 1995 года N 1389-р Госкомстатом России, начиная с 1995 года, осуществляется мониторинг малых предприятий только на выборочной основе.
Сбор отчетов от предприятий ведется на основании формы федерального государственного статистического наблюдения N ПМ "Сведения об основных показателях деятельности малого предприятия".
Результаты выборочного обследования с помощью математических методов и программных средств распространяются (досчитываются) на всю базовую совокупность малых предприятий.
Разработанная на федеральном уровне методика проведения выборочного обследования малых предприятий позволяет гарантировать достоверность статистической информации только по макроэкономическим показателям в целом по региону. При этом не учитываются потребности регионального уровня в достоверных данных по наиболее подробным разрезам (например, по муниципальным образованиям), что приводит к организации почти сплошного обследования.
В 2001 году в Ленинградской области в выборочную совокупность попало 1077 малых предприятий - 20 процентов от числа зарегистрированных.
Проведение статистического наблюдения за деятельностью малых предприятий всех отраслей экономки по кругу предприятий, определенному Правительством Ленинградской области, увеличивает число объектов наблюдения почти до 1600 единиц, а объем входной информации по форме N ПМ в расчете на год в 1,5 раза. Продолжение работ потребует решения следующих задач:
- формирование каталога малых предприятий с обязательным указанием и проверкой соответствия кодов муниципальных образований ОКАТО;
- разработка макетов выходных таблиц;
- разработка системы показателей для формирования базы данных малых предприятий;
- разработка программного обеспечения, позволяющего получать итоги в разрезе муниципальных образований.
Результатом работы станет представление сводных итогов и аналитических материалов о деятельности указанного круга малых предприятий Ленинградской области ( макеты аналитических таблиц приводятся в приложении 8 к программе).