Городская программа по охране труда на 2002-2004 годы разработана Комитетом общественных и межрегиональных связей Правительства Москвы в соответствии с п.7.1 постановления Правительства Москвы от 4 декабря 2001 года N 1080-ПП "О проекте Московского трехстороннего соглашения на 2002 год между Правительством Москвы, Московскими объединениями профсоюзов и Московскими объединениями промышленников и предпринимателей (работодателей)".
Охрана труда - важный фактор социально-экономического развития Москвы. Производственный травматизм и профессиональные заболевания, как конечные результаты ненадлежащего отношения работодателей к обеспечению охраны труда, несут невосполнимые материальные и моральные потери как для москвичей и организаций, так и для города в целом.
Негативные процессы в экономике, на рынке труда в целом, боязнь потерять работу и стремление к более высокому заработку вынуждают людей работать в травмоопасных условиях. В свою очередь отдельные руководители, добиваясь получения максимальной прибыли, не выделяют достаточных средств на улучшение и оздоровление условий труда, добиваются повышения производительности труда за счет чрезмерной его интенсификации, в связи с чем у работников продолжительность рабочего дня и рабочей недели превышает установленные законодательством нормы.
Все это происходит на фоне износа оборудования, его несоответствия стандартам безопасности труда, несоблюдения требований технологической дисциплины. На поддержание должного уровня условий труда, как правило, расходуются от 0,3 до 1,0 процента стоимости рабочего места. В действительности необходимо не менее четверти.
Последствием этих негативных тенденций является достаточно высокий уровень производственного травматизма на московских предприятиях, и при отсутствии эффективного государственного регулирования и управления охраной труда есть основания прогнозировать ухудшение состояния безопасности труда со всеми вытекающими последствиями как для работников, так и для работодателей и города в целом.
Сложившаяся в городе ситуация с производственным травматизмом ставит Правительство Москвы перед необходимостью принятия дополнительных мер, направленных на обеспечение безопасности труда в организациях города.