ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 31 июля 2001 года N 699-ПП


О неотложных мерах борьбы с ВИЧ-инфекцией в г.Москве

____________________________________________________________________
Утратило силу на основании
постановления Правительства Москвы от 21 мая 2013 года N 323-ПП
____________________________________________________________________

В настоящее время в целом ряде регионов Российской Федерации, в том числе и в Москве, сохраняется крайне напряженная эпидемическая ситуация.

Рост заболеваемости ВИЧ-инфекцией происходит на фоне развития эпидемии наркомании в России и в Москве параллельно с ростом заболеваемости парентеральными вирусными гепатитами.

В Москве с начала регистрации ВИЧ-инфекции, а именно с 1987 года по 2000 год, зарегистрировано 9362 случая данного заболевания у жителей города.

Участились случаи выявления ВИЧ-инфекции среди лиц без определенного места жительства. Серьезную проблему представляет риск заражения москвичей при переливании донорской крови, так как с ростом заболеваемости в г.Москве участились случаи регистрации ВИЧ-инфекции среди доноров крови.

В целях комплексного решения проблем по замедлению темпа распространения ВИЧ-инфекции на территории г.Москвы, снижению социально-экономических последствий ВИЧ-инфекции, в соответствии с Федеральными законами от 30 марта 1995 года N 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекция)", от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 1 мая 1996 года N 540 "О Федеральной целевой программе по предупреждению распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), на 1996-1997 годы и на период до 2000 года "Анти-ВИЧ/СПИД" Правительство Москвы

постановляет:

1. Утвердить Целевую комплексную программу по предупреждению распространения в г.Москве заболевания, передаваемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции) "АнтиВИЧ/СПИД" на 2001- 2003 годы (приложение 1).

2. Утвердить Положение о Рабочей группе по контролю и координации за исполнением Целевой комплексной программы по предупреждению распространения в г.Москве заболевания, передаваемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции) "АнтиВИЧ/СПИД" на 2001- 2003 годы (приложение 2).

3. Утвердить состав Рабочей группы по контролю и координации за исполнением Целевой комплексной программы по предупреждению распространения в г.Москве заболевания, передаваемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции) "АнтиВИЧ/СПИД" на 2001- 2003 годы (приложение 3).

4. Определить Комитет здравоохранения Москвы заказчиком Целевой комплексной программы по предупреждению распространения в г.Москве заболевания, передаваемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции) "АнтиВИЧ/СПИД" на 2001-2003 годы (далее - Программа).

5. Комитету здравоохранения Москвы совместно с Центром госсанэпиднадзора в г.Москве, Комитетом социальной защиты населения Москвы, Московским комитетом образования, Комитетом по делам семьи и молодежи Правительства Москвы, Комитетом по телекоммуникациям и средствам массовой информации Правительства Москвы обеспечить выполнение мероприятий Программы в 2001 году в пределах средств, предусмотренных в бюджете города Москвы по соответствующим отраслям.

6. Комитету здравоохранения Москвы в 2002 году обеспечить выполнение мероприятий Программы в пределах средств, предусматриваемых на эти цели в проекте бюджета города Москвы на 2002 год.

7. Управлению бюджетного планирования городского заказа Правительства Москвы совместно с Департаментом финансов г.Москвы и Комитетом здравоохранения Москвы предусмотреть при разработке проекта бюджета города Москвы на 2003 год выделение необходимых средств для реализации Целевой комплексной программы по предупреждению распространения в г.Москве заболевания, передаваемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции) "АнтиВИЧ/СПИД" на 2001- 2003 годы.

8. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Премьера Правительства Москвы Швецову Л.И.

Премьер Правительства Москвы
 Ю.М.Лужков

Приложение 1
 к постановлению Правительства Москвы
 от 31 июля 2001 года N 699-ПП

     

ЦЕЛЕВАЯ КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА
по предупреждению распространения в г.Москве заболевания, передаваемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции) "АнтиВИЧ/СПИД" на 2001-2003 годы

I. Паспорт программы

II. Основные положения программы

1. Введение

Целевая комплексная программа по предупреждению распространения в г.Москве заболевания, передаваемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции) "АнтиВИЧ/СПИД" на 2001-2003 годы сформирована исходя из принципа преемственности по отношению к Федеральной целевой программе по предупреждению распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), на 1996-1997 годы и на период до 2000 года "Анти-ВИЧ/СПИД", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 1 мая 1996 года N 540.

Основные направления государственной политики по предупреждению ВИЧ-инфекции в Российской Федерации определены Федеральным законом "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекция)", Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.99 N 19 "О неотложных мерах по предупреждению распространения ВИЧ-инфекции".

2. Состояние проблемы

Вопросы профилактики ВИЧ-инфекции, социальной защиты ВИЧ-инфицированных, членов их семей и лиц, подвергающихся риску заражения при исполнении ими своих служебных обязанностей, регулируются Федеральным законом "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекция)", "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан и другими нормативными правовыми актами в области здравоохранения.

В Российской Федерации по состоянию на 01.02.2001 зарегистрировано свыше 86200 ВИЧ-инфицированных. В настоящее время в целом ряде регионов России, в том числе и в Москве, сохраняется крайне напряженная эпидемиологическая ситуация.

1998 год стал годом начала массового распространения ВИЧ-инфекции в г.Москве. За 1998 год выявлено 437 ВИЧ-инфицированных жителей г.Москвы и, таким образом, по сравнению с 1997 годом прирост новых случаев ВИЧ-инфекции составил 341%.

Начиная с 1999 года значительно ускорились темпы распространения ВИЧ-инфекции в г.Москве. В течение 1999 года выявлено 5356 ВИЧ-инфицированных, что в 12,3 раза превышает число выявленных за 1998 год. В течение 2000 года зарегистрировано 4877 ВИЧ-инфицированных москвичей, и на 01.01.2001 общее число ВИЧ-инфицированных жителей Москвы составило 10757. Лица моложе 30 лет составляют 90% из числа ВИЧ-инфицированных. У 179 человек уже установлен диагноз СПИДа, 96 из них умерло.

От всех выявленных 94% ВИЧ-инфицированных в 1999 и 2000 годах жителей г.Москвы инфицировались при введении наркотиков внутривенно, 4,5% - при гетеросексуальных контактах с лицами, употребляющими внутривенно психоактивные вещества, 1% - при гомосексуальных контактах, 0,014% составили дети, родившиеся от ВИЧ-инфицированных матерей, менее 0,5% - лица, заразившиеся ВИЧ при гетеросексуальных контактах с лицами, не употребляющими психоактивные вещества внутривенно. Из числа ВИЧ-инфицированных жителей Москвы около 25% составляют женщины детородного возраста. В 2000 году в Москве от ВИЧ-инфицированных женщин родилось 178 детей.

Учитывая такие темпы роста числа новых случаев ВИЧ-инфекции, можно прогнозировать, что в г.Москве к 2002 году количество ВИЧ-инфицированных может составить более 20000 человек, а в 2003 году - это количество удвоится.

Можно прогнозировать, что к 2002 году у более чем 30% инфицированных ВИЧ, ныне состоящих на учете в Московском городском центре профилактики и борьбы со СПИДом Комитета здравоохранения Москвы (МГЦ СПИД), возникнет иммунодефицит, у 1-3% лиц - стадия СПИДа, у 3-5% лиц - развитие комплекса заболеваний, сопутствующих ВИЧ-инфекции.

Уровень оказания медицинской помощи ВИЧ-инфицированным пациентам г.Москве не соответствует современным требованиям в связи с недостаточным оснащением медицинских учреждений, занимающихся ВИЧ-инфекцией, аппаратурой, медикаментами и расходными материалами. В Москве проводится комбинированная противоретровирусная терапия с одновременным применением трех и более противоретровирусных препаратов (Тимазид, Хивид, Видекс, Фортоваза, Криксиван, Вирасепт и др.) в различных комбинациях в зависимости от устойчивости вируса к тем или иным лекарственным средствам. Однако подобную терапию получает менее 2% ВИЧ-инфицированных москвичей. Отсутствие достаточного количества диагностикумов не позволяет осуществлять в полном объеме контроль эффективности терапии путем определения концентрации РНК ВИЧ в плазме крови методом полимеразной цепной реакции (ПЦР), а также определения иммунного статуса пациентов, страдающих ВИЧ-инфекцией, СПИДом и оппортунистическими заболеваниями. Диагностика большинства СПИД-ассоциированных заболеваний (цитомегаловирусная инфекция, герпес-вирусные инфекции, токсоплазмоз, пневмоцистоз и др.) методами генной диагностики (полимеразная цепная реакция (ПЦР) и с использованием специфических моноклональных антител) в настоящее время не осуществляется.

В Москве не действует система постоянной информационной пропаганды, направленной на профилактику ВИЧ-инфекции среди различных слоев населения и, прежде всего, групп риска, наиболее подверженных инфицированию. Недостаточно осуществляется информирование учащихся школ, средних специальных и высших учебных заведений о доступных методах индивидуальной защиты от ВИЧ-инфекции. Объективная и доступная информация о СПИДе, путях его распространения и методах предупреждения заражения - в настоящее время единственный способ профилактики заболевания. Кроме того, такая информация является мерой профилактики наркомании, так как опасение заразиться СПИДом может предупредить попытку подростка попробовать наркотики в первый раз.

В городе существует система кабинетов профилактики ВИЧ-инфекции, где каждый желающий может не только пройти обследование на ВИЧ-инфекцию, но и получить от врача всю необходимую информацию об этом заболевании. Однако до сих пор не создана система медико-психологической поддержки ВИЧ-инфицированных и членов их семей.

3. Основная цель и задачи программы

Основная цель: замедление темпа распространения ВИЧ-инфекции на территории г.Москвы, снижение социально-экономических последствий от нее путем координированного осуществления комплексных мероприятий организационного и практического характера.

Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач:

- развитие системы информирования населения о доступных мерах профилактики ВИЧ-инфекции;

- совершенствование эпидемиологического надзора за распространением ВИЧ-инфекции, создание информационной системы эпидемиологического контроля;

- обеспечение инфекционной безопасности медицинских манипуляций и донорской крови;

- использование современных средств диагностики и лечения ВИЧ-инфекции и СПИД-ассоциированных заболеваний;

- подготовка кадров по вопросам диагностики, клиники, лечения, эпидемиологии и профилактике ВИЧ инфекции.

4. Система программных мероприятий

     
4.1. Развитие системы информирования населения о доступных мерах профилактики ВИЧ-инфекции

Основными путями распространения ВИЧ-инфекции являются заражение при половых контактах и внутривенном введении психоактивных веществ (опиум, героин, эфедрин и др.). В связи с этим, самыми доступными и эффективными мерами профилактики заболевания являются повышение уровня нравственного и полового воспитания населения, особенно молодежи, применение средств индивидуальной защиты и информирование населения о доступных мерах профилактики.

В Программе предусматриваются:

- разработка, издание и распространение санитарно-просветительных материалов (памятки, буклеты, плакаты) по профилактике ВИЧ-инфекции и наркомании для различных групп населения, в том числе для подростков и молодежи;

- разработка программ и пособий по нравственному и половому воспитанию, дифференцированных для различных групп детей, подростков и молодежи;

- использование в электронных средствах массовой информации тематических видеофильмов, видеоклипов, радиопередач и радиоклипов по профилактике ВИЧ-инфекции;

- внедрение научно-методических пособий, а также подготовка активистов общественных и неправительственных организаций для работы по профилактике ВИЧ-инфекции в группах повышенного риска заражения ВИЧ (проститутки, наркоманы, представители сексуальных меньшинств, водители международных автобусов и т.д.);