1. Инициатива проведения местного референдума принадлежит гражданам Российской Федерации, имеющим право на участие в местном референдуме, общественному объединению, зарегистрированному органами юстиции не позднее чем за шесть месяцев до дня обращения в соответствующий орган с инициативой проведения местного референдума, устав которого предусматривает участие в выборах, а также представительному органу местного самоуправления.
2. Каждый гражданин или группа граждан, имеющие право на участие в местном референдуме, а равно общественное объединение могут образовать инициативную группу по проведению местного референдума.
3. Для назначения местного референдума в представительный орган местного самоуправления должны быть представлены подписи граждан, имеющих право участвовать в местном референдуме, в поддержку инициативы его проведения в количестве, установленном настоящим законом. При выдвижении инициативы проведения местного референдума представительным органом местного самоуправления сбор подписей участников местного референдума не проводится.
4. Уставами муниципальных образований может быть предусмотрена реализация инициативы проведения местного референдума в форме собрания (схода) граждан, имеющих право на участие в местном референдуме по месту жительства, работы и учебы. В этом случае, если за решение о выдвижении инициативы проведения местного референдума проголосуют не меньше участников собрания (схода), чем требуется собрать подписей для назначения местного референдума в соответствии с уставом муниципального образования, то сбор подписей в поддержку инициативы проведения местного референдума не проводится. О выдвижении инициативы проведения местного референдума составляется протокол собрания граждан, имеющих право участвовать в местном референдуме, в котором формулируется вопрос, выносимый на местный референдум. К протоколу прилагается список граждан, присутствовавших на собрании, с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, адреса места жительства, серии и номера паспорта или заменяющего его документа каждого из присутствовавших. Каждый участник собрания собственноручно проставляет свою подпись в данном списке.
Особенности процедуры принятия устава муниципального образования на местном референдуме могут быть установлены отдельным областным законом.
Статья 8. Назначение местного референдума
1. Решение о проведении местного референдума принимается представительным органом местного самоуправления. При отсутствии представительного органа местного самоуправления решение о проведении местного референдума принимается главой муниципального образования, а в случае, если уставом муниципального образования такая должность не предусмотрена, - главой администрации муниципального образования. Если глава муниципального образования или глава администрации муниципального образования отсутствуют - муниципальной избирательной комиссией. В решении о назначении местного референдума указываются дата его проведения, вопрос (вопросы) референдума или проект выносимого на местный референдум нормативного правового акта. Орган, уполномоченный назначить местный референдум, принимает решение о назначении местного референдума не позднее 15 дней после представления ему документов, необходимых для назначения местного референдума, в порядке, предусмотренном настоящим законом. Голосование должно быть проведено не позднее чем через 90 дней и не ранее чем через 50 дней со дня принятия решения о назначении местного референдума.
2. Орган местного самоуправления, уполномоченный в соответствии с настоящим законом принять решение о назначении местного референдума, вправе отказать в назначении местного референдума только в случае нарушения при выдвижении инициативы о проведении местного референдума Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Ленинградской области и областных законов, устава муниципального образования.
3. Местный референдум назначается только на календарный выходной день. Не допускается назначение референдума на праздничный день.
4. Дата проведения местного референдума не позднее чем за 25 дней до дня проведения референдума может быть перенесена на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) органом, назначившим местный референдум, в целях совмещения проведения местного референдума с иным референдумом либо выборами в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
5. Решение о назначении местного референдума, а также о перенесении даты голосования в соответствии с пунктами 1 и 4 настоящей статьи публикуется в местных средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.
Статья 9. Порядок реализации инициативы проведения местного референдума
1. Каждый гражданин или группа граждан, имеющие право на участие в местном референдуме, а равно общественное объединение могут образовать инициативную группу по проведению местного референдума в составе не менее 10 человек. В случае, если инициатором проведения местного референдума выступает избирательное объединение, руководящий орган этого объединения или руководящий орган его регионального, местного отделения, местной организации выступает в качестве инициативной группы по проведению местного референдума независимо от своей численности.
2. Инициативная группа по проведению местного референдума обращается в муниципальную избирательную комиссию, которая действует в качестве муниципальной комиссии местного референдума, с ходатайством о регистрации группы. В случае, если постоянно действующая муниципальная избирательная комиссия отсутствует, функции муниципальной комиссии местного референдума до ее сформирования выполняет представительный орган местного самоуправления, в случае отсутствия представительного органа местного самоуправления - Избирательная комиссия Ленинградской области.
3. В ходатайстве инициативной группы по проведению местного референдума указываются:
формулировка вопроса (вопросов) или текст проекта нормативного правового акта, предлагаемого для вынесения на местный референдум;
фамилии, имена, отчества, даты рождения, адреса мест жительства, серии и номера паспортов или заменяющих их документов членов инициативной группы, а также лиц, уполномоченных действовать от имени инициативной группы.
4. К ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной группы по проведению местного референдума, на котором было принято решение о выдвижении инициативы о проведении местного референдума. Ходатайство подписывается всеми членами инициативной группы.
5. В случае, если формулировка вопроса, предлагаемого инициативной группой по проведению местного референдума, не отвечает установленным в настоящем Законе требованиям, орган, уполномоченный в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи производить регистрацию инициативной группы, может согласовать с инициативной группой по проведению местного референдума новую формулировку, не меняющую основное содержание вопроса. Право изменения формулировки вопроса, выносимого на местный референдум, принадлежит исключительно инициативной группе по проведению местного референдума. Формулировка вопроса, выносимого на местный референдум, не может быть изменена после регистрации инициативной группы.
6. Орган, указанный в пункте 2 настоящей статьи, в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума обязан рассмотреть указанное ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:
в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям настоящего закона, устава муниципального образования - о направлении их в орган местного самоуправления, уполномоченный в соответствии с настоящим законом, уставом муниципального образования принять решение о назначении местного референдума;
в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.
7. Орган местного самоуправления, уполномоченный в соответствии с настоящим законом, уставом муниципального образования принять решение о назначении местного референдума, обязан проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям статьи 5 настоящего закона в порядке и сроки, установленные настоящим законом, уставом муниципального образования. При этом срок проверки не может превышать 20 дней со дня поступления в соответствующий орган в порядке, предусмотренном пунктом 6 настоящей статьи, ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов.
8. В случае признания органом, указанным в пункте 7 настоящей статьи, вопроса, выносимого на местный референдум, отвечающим требованиям статьи 5 настоящего закона, орган, указанный в пункте 2 настоящей статьи, регистрирует инициативную группу по проведению местного референдума и выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой информации. Решение о регистрации инициативной группы по проведению местного референдума принимается в десятидневный срок по истечении 45 дней со дня поступления в орган, указанный в пункте 7 настоящей статьи, ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов.
9. В случае признания органом, указанным в пункте 7 настоящей статьи, вопроса, выносимого на местный референдум, не отвечающим требованиям статьи 5 настоящего закона, орган, указанный в пункте 2 настоящей статьи, отказывает в регистрации инициативной группы по проведению местного референдума.